【文字解读】《天堂寨镇2023年“两个替代”提升行动实施方案》解读

一、制定背景和依据

  在能源领域加快电能替代和清洁替代，简称“两个替代”，它既是推动我国清洁、绿色发展，践行绿水青山就是金山银山理念的主要方式，也代表着全球能源发展大趋势与治理新架构。六安市金寨县坚持“生态立县、绿色富县”战略，结合化肥农药减量增效和耕地质量建设，全面实施有机肥代替化肥、物理防控和生物农药替代化学农药“两个替代”行为，不断增强绿色发展的内生动力，推进可持续发展，取得显著成效。

二、制定意义和总体考虑　

  为牢固树立绿色发展理念，增强农业绿色发展内生动力，促进农业提质增效、农民增产增收，践行“绿水青山就是金山银山”，金寨县天堂寨镇全面实施“两个替代”提升行动。

三、研判和起草过程

  根据省、市、县相关文件精神，结合我镇工作实际，坚持因地制宜、因村施策的原则，并多次征求相关部门和社会各界的意见，经镇党委、政府研究同意，最终制定本方案。

四、工作目标

  针对当前影响农村产业的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进“两个替代”工作，掀起农民群众自觉行动、社会各界积极参与的热潮，重点改良土壤，提升地力，防控农业面源污染，保障农产品质量安全。

五、主要内容

  （一)常抓农产品检测，促进推广。适时开展农产品及土壤抽样检测工作，将农产品、土壤检测结果作为兑现绿色农资奖补的依据。对检测合格的种植户和经营主体及时发放“三券”，即：肥券（有机肥惠民券）、药券（生物农药惠民券）、物券（粘虫板、诱捕器、小微除草机械惠民券），可享受绿色农资购买补贴。对检测不合格的，一律不得享受补贴政策，同时对经营主体记入信用主体负面清单；对种植户列入村黑榜，记入信用户负面清单。

  （二）实施购销补贴，促进推广。通过发放惠民券方式，引导广大种植户和经营主体施用有机肥（饼肥、配方肥、生物菌肥），使用生物农药、粘虫板、诱捕器及小微除草机械，转变生产方式，推进“两个替代”行动。可享受规定比例的补贴：有机肥按售价 60% 补贴、生物农药按售价90%补贴、小微除草机械按60%补贴、粘虫板和诱捕器按90%补贴。

  （三）优化社会化服务，促进推广。支持农事社会化服务组织建设，开展病虫害统防统治，对社会化服务组织购置无人机、植保机等，按购机额叠加补贴至60%，不享受国家农机购置补贴政策的，直接补贴60% 。

  （四）广泛宣传明确奖惩，促进推广。广泛开展宣传，通过电视、明白纸、村组会议、承诺书等多种形式，大力宣传“两个替代”提升行动，鼓励引导广大农户、经营主体积极参与；创建“两个替代”产业示范片，营造良好氛围。配合县农业执法部门严厉打击镇域内违规销售负面清单农资、弄虚作假、骗补套补，以及违规使用禁限化学农药、除草剂等行为。

六、创新举措

  全域纵深推进农村“两个替代”行动，因地制宜拓展提高标准，着力引导农民群众养成良好种植习惯和浇灌方式，不断健全长效机制。促进各项工作举措由过去政府主导向群众自发转变，让群众的思想观念从被动变为主动。

  建立绿色农资销售制度，促进推广。在镇内公开遴选实力强、信誉好的绿色农资店设立绿色农资直供点，建立绿色农资供货商及产品目录备案制度，公开进货渠道、质量标准、销售价格，广泛接受社会监督。

七、保障措施和下一步工作考虑　  

  　优化供点，提升“满意度”。天堂寨镇将建立绿色农资供货商及产品目录备案制度，公开遴选实力强、信誉好的绿色农资供应商在镇、村设立直供点，公示公开进货渠道、质量标准、销售价格，广泛接受社会监督。并推进农药包装物等农业废弃物回收。同时，支持各经营主体成立农事社会化服务组织，开展病虫害统防统治，有机肥统配统施、机械除草等社会化服务，对社会化服务组织购置无人机、植保机等绿色农资给予一定补贴。　

　广泛宣传，扩大“知晓面”。充分利用村广播定点定时宣传“两个替代”知识，巡逻宣传车宣传喇叭滚动播放，悬挂相关横幅50余条，并依托新时代文明实践所（站）广泛开展入户宣传，入户发放“两个替代”提升行动政策宣传明白纸、农村环保宣传手册、科学安全使用农药技术明白纸等内容，大力宣传“两个替代”提升行动，鼓励引导茶叶、猕猴桃、中药材等广大农业经营主体积极参与；并以集中连片区域为依托，创建“两个替代”示范片，统一树立宣传牌，营造良好氛围。

八、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：镇农技中心

解读人：郑学宜

政策咨询服务电话：0564-2700601