金寨县天堂寨镇2023年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

——2023年5月30日在天堂寨镇第十九届

人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长  杜继铁

各位代表：

现在，我代表天堂寨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席人员提出意见。

2022 笃行不怠担使命 踔厉奋进开新局

2022年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深刻领会习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，紧紧团结依靠全镇人民，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，埋头苦干、奋勇争先，经济社会运行总体平稳，一年来，先后评为全省信访工作先进集体、全国优秀健走组织单位奖、全国红色退役军人服务站、安徽避暑旅游休闲目的地、安徽省科普示范单位、第十一届六安市文明单位，安徽省乡村旅游“特色美食村”，入选第三届（2022）世界会长大会“2023年首选旅游目的地”、长三角区域疗休养主题专项旅游产品榜单、长三角区域民俗主题专项旅游产品榜单，圆满完成天堂寨镇十九届人大一次会议确定的各项目标任务。

——过去一年，我们同心聚力，紧盯关键，经济社会快速发展。实现一般公共预算收支总额3060万元，一般公共预算拨款收入为1960万元，国有资产有偿使用收入为1100万元，景区门票分成收入400万元，完成固定资产投资4.05亿元。

（一）全力以赴促旅游，文旅产业全面复苏。持续巩固“国家全域旅游示范区”和“全国文明城市”创建成果，圆满完成天堂寨旅游协会第三届换届工作，成立天堂寨镇文学艺术界联合会；对天堂寨旅游发展有限公司制定的“天堂寨风景区2022年门票政策”进行审核把关，通过门票政策进一步撬动了旅游市场；天堂寨成功入选第三届（2022）世界会长大会“2023年首选旅游目的地”推荐名单，前畈村成功入选安徽省乡村旅游“特色美食村”，完成天堂寨镇“安徽省避暑旅游休闲目的地”及前畈村“全国乡村旅游重点村”申报工作；争取旅游资金84万，用于特色美食村建设；规划设计马石农耕民宿、天堂寨镇乡村文化大舞台；创意打造天堂寨农特产品展销中心改造提升、石河公园沿河景观带提升、天堂寨乡村文化大舞台建设提升、前畈特色美食村主题形象提升、马石村游客驿站环境提升和旅游后备箱工程改造提升等6处“双微”提升点；各村均成立了文化演出队伍，天堂寨首届舞狮比赛、首届“先徽杯”农民广场舞大赛、首届拔河比赛、首届“采莲船”大赛等大型活动成功举办，渔潭村成功举办春晚，马石村、前畈村、后畈村成功举办元宵节联欢晚会，深受广大群众喜爱。

（二）精心谋划兴产业，农业结构全面升级。2022年以来，我镇大力培育本地产业带头人和特色农产品，培育市级及以上示范合作社（家庭农场）1家、县级示范合作社（家庭农场）3家，两家示范合作社（家庭农场）获得了农产品有机认证，培育镇级产业带头人1人、村级产业带头人4人；现已有红灯笼椒泡菜、腊肉、香肠、红豆腐、天香菜、将军菜、黄奶奶手工茶、小吊酒等12种地方特色农特产品。为进一步壮大红灯笼椒产业，制定《天堂寨镇红灯笼辣椒产业发展工作实施方案》，采取“村党支部引领+能人大户示范+农户分散种植”的模式，坚持集中育苗、统防统治，免费提供群众红灯笼椒苗近90万株，新增红灯笼椒种植面积近600亩，新增产量10万余斤，年收入500余万元。新建5家泡椒厂、1个红灯笼椒产品展示馆、6个电商直播间、1个农特产品产销中心和7个农特产品展销亭，通过电商平台、网红带货、企业帮销、党派帮扶等渠道，形成红灯笼椒产销一体化发展模式，逐步将红灯笼椒泡菜发展成为天堂寨代表性旅游商品。2022年全镇7个村的村级集体经济均达到20万元以上，其中50至100万元的村2个，100万元以上的村1个，村集体经济收入较去年整体增加77.47%。

（三）用心用情解难题，营商环境全面优化。今年以来，全面落实助企纾困政策，积极推行“三三制”工作法，扎实开展“千名干部联万企”“集中办公解企难”等活动，持续加强宣传力度，转变工作作风，大力培养干部“为企优环境”思想自觉，营造浓厚的创一流营商环境工作氛围，定期对42家企业的包联干部开展教育培训，培养干部“为企优环境”行动自觉；坚持每月梳理包联企业及其他企业反映问题，一事一研究、一事一方案、一企一措施，确保各项惠企政策落到实处。高度重视“招商引资”工作，在金寨县委、县政府“招商引资”政策指引下，克服疫情影响等不利因素，全年累计外出招商37天次，县内走访服务企业151天次，招商足迹遍布河北、山东、江苏以及本省等地城市，备案项目3个，签约项目2个。

——过去一年，我们靶向精准，狠抓民生，社会福祉更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，强化党风廉政建设“一岗双责”、意识形态工作，持续营造风清气正的政治生态，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）坚定不移“抓衔接”，乡村振兴全面实施。深入贯彻落实中央、省、市、县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，紧紧围绕县委、县政府工作安排，进一步提高政治站位，严格落实“四个不摘”要求，以“万无一失、一失万无”的底线思维，聚焦聚力目标定位，从细从实做好准备，不折不扣落实任务，坚决守住脱贫攻坚胜利成果，全年实施两轮防返贫监测排查，争取统筹整合财政衔接资金1220.8万元，安排项目20个。全面推进2022年度饮水安全集中供水项目，建设水源、蓄水工程3处、安装输水管道8000米、改造老饮水工程2处，受益人口1000余人。帮助932户脱贫户申报产业奖补263.55万元，发放省外务工脱贫劳动者交通补贴26300元。全面完善防止返贫动态监测机制，全年“防贫保”救助119户，发放救助金9.52万元，金融扶贫小额贷款发放445万元，未出现因灾导致返贫致贫现象，无因灾情产生安全饮水及危房问题。

（二）精准施策“抓兜底”，社会救助逐步完善。精准实施16项民生工程和10项“暖民心行动”，全面推进7个村老年助餐食堂建设，争取爱心企业和人士捐款31.6万元，成立天堂寨镇助老基金，黄河村老年助餐食堂已于2022年投入运营，其余6个村老年助餐食堂正在建设中；扎实开展城乡低保专项核查工作，共核减不符合低保人员28人，全镇城乡低保521户731人，发放保障资金453.6万元，发放救助金6.8万元。为70名精神病人申报并发放药费补助7万元，21名易肇事肇祸精神障碍患者发放以奖代补资金5.04万元。为残疾人免费提供辅助器具轮椅15张和腋拐6对，做好辅具适配工作。帮助学前教育、义务教育、普通高中教育阶段申报各类资助金281.03万元，受益学生近600名，为全镇124名应往届大学生办理生源地助学贷款118.21万元。

（三）永葆初心“抓办理”，社会大局平稳有序。创新开展党建引领乡村治理大走访大排查巩固提升专项行动，抽调42名干部到基层一线参与乡村振兴、信访维稳等直面群众的工作，完善“党建+信访”工作机制，采取镇干与村“两委”“1+1”捆绑式包保村民组方式，对全镇4510户农户进行遍访，梳理问题排查化解，重点问题建立台账，落实闭环管理。全年县信访3件、网上信访14件、市长热线101件、“重畅决 ”14件，办结率100%，满意率90%；实现“零”到市、赴省、进京上访现象。积极培育乡村文明新风，依托农民文化乐园和振风超市，组织开展文明先进典型评比，开展道德评议活动，设立“红黑榜”；重点开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动；经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，文明乡风不断转型向好。始终坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，主动扛起安全生产主体责任，抓实抓细各项工作，辖区内全年安全生产形势平稳有序，无安全生产事故发生。

——过去一年，我们心无旁骛，聚力提质，城乡面貌焕然一新。过去一年，我们坚持把项目建设作为“重要推手”，激发经济发展新动能，加强基础设施配套，改善农民生产生活条件，践行“两山”理论，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，城乡面貌变化明显。

（一）认真实施项目建设，人居环境持续改善。全年累计争取并实施涉及供水保障、旅游基础设施、集体经济项目、镇村公路项目等项目21个，投资资金达1288.4237万元。马石村移民安置点人居环境整治项目、黄河村食用菌基地建设项目、石河公园乡村文化大舞台项目、黄河村茶叶色选机采购项目、马石村“马雕塑”项目、前畈村“同心小学大教室改造”项目已全部建设完成。精准谋划项目库建设工作，马石三岔路大桥项目、黄河村集装箱民宿小镇项目、金寨县城乡供水一体化工程天堂寨镇集镇自来水厂项目、安徽省统一战线教育基地（安徽省同心示范工程成果展示馆）、马石村精品民宿项目已争取落地。积极协调推进天堂寨政府专职消防救援站建设，现已建成并投入使用；深入开展农村人居环境提升行动，共清理公共区域垃圾485处，清理乱堆乱放462处，拆除旱厕、乱搭乱建、废旧畜禽圈舍330间，通过以工代赈方式，推动8个美丽宜居自然村庄建设，农村人居环境得到有效改善，进一步提升了群众的满意度、幸福感和获得感。

（二）始终坚持生态优先，绿色发展持续推进，推进生态优先和绿色发展同向发力，切实加强以天马国家级自然保护区为重点的森林资源和生物多样性保护；推深做实河长制、林长制，严格落实长江流域“十年禁渔”决策部署；持续开展松材线虫病防控工作，全面完成造林绿化目标任务，积极探索林下经济等绿色发展路径，努力将生态优势转化为经济优势；深入推进农业面源污染的综合治理，持续开展农业投入品“两个替代”行动，真正做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。

各位代表！回顾过去一年的工作，奋斗的艰辛伴随着汗水，收获的喜悦激扬在心头，一年来，我们理清思路、紧盯目标、埋头苦干，严格遵守重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会各界监督！在当前各种工作应接不暇，诸多挑战接踵而至的情况下，天堂寨镇迎难而上、攻坚克难，取得的这些成绩实属来之不易。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果、是全镇广大干部群众团结奋斗的结果，在此，我代表天堂寨镇第十九届人民政府，向各位代表并通过你们向广大干部职工、人民群众、向关心支持天堂寨各项事业发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足，主要表现在：工作与上级要求还存在一定差距；巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接工作要进一步做细做实；谋划旅游产业发展，缺乏新的思路；部分干部职工不敢顶真碰硬，不担当、不作为、慢作为现象还一定程度存在；乡村人才培育力度还要加大；农业产业化水平不高等问题依然不同程度存在。等等这些都需要我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在以后的工作中认真加以解决。

2023 守正创新谋发展，勠力前行向未来

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，新的一年我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，把乡村振兴作为首要目标，把经济发展作为中心任务，把改善民生作为出发点和落脚点，坚持干在实处、走在前列、突出特色、打造亮点，推动全镇各项事业保持持续、健康、稳定发展的良好态势。

政府工作的总体要求是：始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，传承红色基因，建设绿色家园，提升治理水平，完善服务体系，推进共同富裕，全力推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业、宜学宜游的美丽幸福天堂寨。

2023年主要预期目标是：经济增速超全县平均增速，人均主要指标追赶全县平均水平，生态指标领跑全县，民生指标保持全县前列。具体为：生产总值年均增长6%，旅游业增加值年均增长10%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，常住居民人均可支配收入年均增长12%，景区入园游客超60万人。

实现上述目标，将重点抓好以下几个方面工作：

（一）以乡村振兴为契机，进一步拓展脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，全面巩固“三保障一安全”成效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续加强对脱贫村、脱贫人口网格化监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况；紧盯重点人群，扎实开展监测排查和信息采集，继续开展干部职工结对帮扶工作，完善更新“一户一方案、一人一措施”，持续健全防返贫动态监测机制，坚决消除“体外循环”“一兜了之”现象。

（二）以项目建设为载体，进一步突破旅游经济。明确今后一个时期我镇旅游业发展的总体思路和工作重点，以旅游项目建设为突破口，推动旅游特色产业实现跨越式发展，实现由旅游大镇向旅游强镇的转变积极，积极推动《天堂寨镇总体规划》重新修编工作，加强风貌管控、品质提升。加快推动实施马石岔路口大桥及连接线项目及天堂寨镇泗河至前畈连接线拓宽项目，全面完成饮水安全集中供水项目，加快实施大别山（天堂寨）旅游集散中心项目，该项目建成后预计带动游客接待量增长10%，创旅游综合收入10.4亿元，同比十三五期间增长10%，带动就业9500人（其中贫困人口650人），全面提升我镇旅游基础设施配套，增强对天堂寨周边区域经济社会发展发挥重要辐射带动作用。

（三）以产业发展为引擎，进一步增加群众收入。推动探索农业绿色发展模式，促进一、二、三产业深度融合，实现农业产业结构调整与生态、经济效益叠加。依托经营主体和村级专业合作社带动农业产业结构调整，加大土地流转力度，推进农业产业规模化、高效化发展，确保粮食安全。继续扩大红灯笼椒泡菜、腊肉、手工茶等12种现有地方特色农特产业规模，以产业优势为依托，做大做强高效农业，结合丰富的旅游资源全面推广本地特色农副土特产品，依托龙头企业打造统一品牌，形成特色农业产业品牌效应；进一步完善农田水利基础设施，保障农业生产安全效益，构建产业振兴、群众富裕的良好发展局面。

（四）以双招双引为驱动，进一步激发发展动力。坚持“项目为王”，将“双招双引”作为经济工作的第一要务，大力实施创新驱动战略，努力开辟招商新赛道，不断厚积发展新动能，摒弃“捡进篮子都是菜”的观念，突出招商项目质量。不断做优营商环境，牢固树牢“人人都是营商环境”理念。加快社会信用体系建设。加强乡村人才队伍建设和乡土人才培养，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意振兴乡村、回报乡村的人更有信心，以实施“能人回归”工程、“四乡”工程为抓手，加大政策支持力度。

（五）以生态环保为根基，进一步改善人居环境。有力有序推进各类生态环保反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土三大战役。严格落实安徽天马国家级自然保护区内项目建设审批流程，全面做实长江流域“十年禁渔”、河长制、林长制各项工作部署，加强水源地保护，严防水质污染，不断加强对企业污水直排、畜禽粪水直排、非法采砂、倾倒固体废物、占用河道等行为的查处整治力度，持续开展松材线虫病防控工作，结合美丽宜居自然村庄建设项目，大力开展村庄清洁。加强天堂寨国有林场建设，牢牢守住金山银山，握紧生态资源金饭碗。

（六）以群众需求为导向，进一步强化基本保障。始终坚持以人民为中心的发展思想，拿出真情实意、真金白银，持续实施好16项民生工程和“十大暖民心行动”，继续做好农村义务教育、医疗卫生、养老保障、生活救助等方面的资源配置。不断完善卫生健康服务体系，提升公共卫生突发事件应急能力建设，深入开展爱国卫生运动，持续对接协调安徽省中医医院等各科医疗专家定点帮扶镇卫生院，提升全镇医疗卫生水平。构建安全生产“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的责任体系，形成全社会广泛参与的安全生产新格局。加强食品、药品安全监管力度，大力推进放心消费进乡村创建工作，积极创建放心消费示范镇、示范村。

（七）以乡村治理为抓手，进一步维护社会平稳。加大农村普法力度，深入推进抓党建引领乡村治理工作，推进扫黑除恶常态化，严打电信诈骗，严惩各类违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，充分发挥基层调解组织的作用，落实行政调解、司法调解、人民调解联调机制，化解不安定因素和矛盾，进一步加强源头治理力度，努力把各类矛盾、信访隐患疏导在早、化解在小，坚决控制在萌芽状态，推动村级“红色评理站”建设工作，发挥“五老”人员力量，不断完善“1+1+N”工作机制。抓好防汛抗旱、地质灾害等防灾处置工作，提高应急抢险能力，保障人民群众生命财产安全。做好民政优抚、双拥、军烈属抚恤、人武、军民共建等工作，切实增强军人的荣誉感，保障各种待遇及时落实到位。持续开展“同心示范”工程建设，民族宗教、文明创建、统计、保密、国家安全、档案管理、科技、电子商务等工作同步推进，争先进位，再创佳绩。

（八）以学习教育为先导，进一步提升政府形象。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维和法治意识，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，深入听取各方意见，全面推进政务公开。加强党风廉政建设，加强作风和能力建设。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，切实提高政府效能。健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部职工愿干事、敢干事、干成事。锻造一支忠诚、清廉、担当的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

各位代表！江山就是人民，人民就是江山，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委和镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设现代化幸福天堂寨镇而团结奋斗！