【文字解读】《天堂寨镇村级公益性劳务岗位管理办法》解读

一、制定背景和依据

根据《关于转发<关于进一步做好乡村公益性岗位规范管理工作的通知>的通知》（金人社〔2021〕75号）文件精神，为充分发挥村级公益性劳务岗位“稳就业、拖底线、救急难”积极作用，落实村级公益性劳务岗位政策措施，助力加快实现乡村全面振兴，结合我镇实际，特制定本实施方案。

二、制定的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个不摘”总体要求，健全脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶领导体制和工作体系，通过规范管理村级公益性劳务岗位，促进脱贫人口稳定就业，增强脱贫稳定性，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出贡献。

三、文件起草过程

第一阶段，前期调研。为全面摸清我镇村级公益性劳务岗位管理情况，找准当前村级公益性劳务岗位管理的痛点、堵点和难点，《天堂寨镇村级公益性劳务岗位管理办法》起草小组就我镇村级公益性劳务岗位管理情况开展了调研，9月22日，先后来到黄河村、前畈村等地，通过实地查看、听取汇报、召开座谈等方式，实地了解村级公益性劳务岗位管理的现状和存在的问题。

第二阶段，形成初稿。9月27日，我镇人社所和乡村振兴站结合调研情况，研究酝酿后形成《天堂寨镇村级公益性劳务岗位管理办法》初稿。

第三阶段，征求意见。10月8日，面向黄河村、马石村等7个辖区村委会征求修改意见，10月15日，我镇召开会议，对各村反馈意见汇总、梳理，再次对《天堂寨镇村级公益性劳务岗位管理办法》进行调整、修改，形成征求意见稿。10月15日至11月15日，通过政府意见征集平台，面向群众征求意见。

第四阶段，定稿印发。11月16日，我镇召开会议，结合反馈意见对《天堂寨镇村级公益性劳务岗位管理办法》（征求意见稿）进行修改，经会议研究后印发。

四、工作目标

公益性劳务岗位是助力乡村振兴建设的重要力量，在深入落实各项就业帮扶政策基础上，多措并举不断强化村级公益性岗位日常管理，帮助有就业意愿的未就业人员实现就业，帮助已就业人员稳定就业，保持脱贫人口就业规模总体稳定。

五、主要内容

1.合理开发岗位。各村按照“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”标准设立岗位，保障村级公益性劳务岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，切实发挥稳就业作用。

2.明确安置条件。为充分发挥村级公益性劳务岗位兜底作用，明确安置对象基本条件为我镇脱贫户和监测户人口（不含2014、2015年脱贫人口），优先安置符合条件的脱贫人口特别是其中的弱(半)劳动力。

3.建立选聘程序。各村开发安置村级公益性劳务岗位必须严格按照公告-申报-考察-评定公示-确定承包五步流程进行确立。

4.建立管理机制。为强化对乡村公益性劳务岗位规范管理的组织领导，明确村委会是村级公益岗位人员进行日常管理的责任主体；根据岗位职责和劳务范围，对承包劳务的脱贫户和监测户劳动力实行劳务质理管理和劳务时间管理“双重”管理；各村每月要对公益岗位人员考核一次，根据考核结果兑现劳务报酬；动态调整安置对象岗位，提高岗位安置精准度。

六、创新举措

1.精细化管理。制定公益性岗位管理实施细则，明确岗位设置、安置对象、选聘程序、管理机制。同时，强化考勤，明确工作量，严格考核，细化公益性岗位的管理。

2.规范化管理。及时公布公益性岗位信息和相关政策，有针对性地入户宣传。镇人社所和振兴工作站对公益性岗位人员的上岗情况、工作考核和补贴发放等方面进行定期检查，不断加大监管力度，坚决杜绝人岗不符、在岗不履职、冒名顶替现象。

七、保障措施和下一步工作考虑

各村严格按照《天堂寨镇村级公益性劳务岗位管理办法》推进工作，按照“谁开发，谁负责”“谁使用，谁管理”的原则，做好在岗人员日常考勤、台账管理工作，由镇纪委办不定期进行督查，对督查发现的问题，明确整改责任，及时整改到位，确保乡村公益性岗位实施更符合乡村特点和工作实际的管理模式，强力稳固脱贫成效，有力助推乡村振兴。

八、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：天堂寨镇社会事业管理服务中心

解 读 人：陈福久

政策咨询服务电话：0564-2700656

地    址：金寨县天堂寨镇人民政府3号楼1楼为民服务大厅