【文字解读】《天堂寨镇文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理实施办法》解读

一、制定背景和依据

近年来，随着农村经济的发展，人民群众生活质量普遍提高,封建迷信、互相攀比、大操大办、借机敛财等陈规陋习逐渐蔓延，不可避免地演变为文明社会进程中的一个隐隐的“痛点”、乡村发展的“绊脚石”。为加强精神文明建设，进一步推进移风易俗，引导群众抵制封建迷信，摒弃陈规陋习，弘扬文明乡风，结合我镇实际，特制定本实施方案。

二、制定的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，充分发挥基层群众自治组织的重要作用，创新工作措施和方法，通过群众自我管理、自我约束、自我提高，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，不断改善群众精神风貌，提高乡村社会文明程度。

三、文件起草过程

    第一阶段，前期调研。为规范文明新风“红黑榜”评比，加强振风超市运营管理，发挥文明积分价值导向作用，激发群众发展内生动力。《天堂寨镇文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理实施办法》起草小组就我镇“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理情况开展了调研，4月2日，先后来到黄河村、渔潭村和前畈村等地，通过实地查看、查阅资料等方式，实地了解“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理情况的现状和存在的问题。

    第二阶段，形成初稿。4月8日，我镇文明办结合调研情况，研究酝酿后形成《天堂寨镇文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理实施办法》初稿。

    第三阶段，征求意见。4月9日，面向镇宣传办、乡村振兴办和7个辖区村委会征求修改意见；4月10日，我镇召开会议，对镇宣传办、乡村振兴办和7个辖区村委会反馈意见汇总、梳理，再次对《天堂寨镇文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理实施办法》进行调整、修改，形成征求意见稿；4月11日至5月11日，通过政府意见征集平台，面向群众征求意见。

    第四阶段，定稿印发。5月13日，我镇召开会议，结合反馈意见对《天堂寨镇文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理实施办法》（征求意见稿）进行修改，经会议研究后印发。

    四、工作目标

    健全文明乡风管理机制和工作制度，推动农村陈规陋习蔓延势头得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚更加浓厚，乡村社会文明程度进一步提高。

    五、主要内容

1.建立健全评比模式。建立文明新风“红黑榜”评比模式。“红榜”评比采取“6+X”模式，“6”为致富带动、优良家风、移风易俗、干净环保、重义守信、热心公益，“X”为乡村根据文明新风工作实际，对其他表现突出、具有引领示范作用的先进典型事例，动态确定的“红榜”评比事项；建立13项“黑榜”负面清单，按程序评议“黑榜”名单。“红榜”户给予文明积分奖励，发放积分券；“黑榜”户安排专人帮扶转化，转化成果公示接受监督。

2.规范积分发放程序。各村成立由村“两委”成员、村民组长、网格员、“四会”成员、乡村“五老”、新乡贤、红色评议员、乡村振兴工作队成员等组成的文明新风“红黑榜”评比组。文明新风评比坚持正向激励、负面曝光相结合，严格按照评比组成员推荐，村“两委”初审、评比组正式评比、公示评比结果、发放积分券、集中表彰等程序进行。

3.规范振风超市管理。建立振风超市动态管理机制，与买卖公平、商品丰富、价格合理、群众认可的民营超市建立合作，保障积分券兑换商品规范运用，并及时将评比结果及时上传县新时代文明实践中心系统平台。同时加强资金监管，规范资金审批、拨付、结算等程序，确保专款专用。

4.评比标准。红榜评比标准为以下六项：致富带动，优良家风，移风易俗，干净环保，重义守信，热心公益。

负面清单。家庭有以下情形之一的，原则上不得评为“红榜”，情节严重的，按程序评议上“黑榜”。

1.共同生活的家庭成员存在参与黄赌毒、封建迷信活动，或者有打架斗殴等违法犯罪行为的；

2.家庭子女有义务教育阶段辍学的；

3.不履行赡养义务，不尊老、养老、敬老，或者子女住新房、老人住危旧房屋，甚至虐待老人、妇女、儿童的；

4.家庭房前屋后、室内脏乱差的；

5.不遵守移风易俗约定，丧事薄养厚葬，喜事大操大办、高额彩礼的；

6.不讲诚信，借债欠贷不按期偿还的；

7.非法上访或越级上访的；

8.信用户评定等级未达A级的；

9.参与非法宗教活动，屡教不改的；

10.散布虚假信息、造谣传谣的；

11.游手好闲、好逸恶劳、生活“等靠要”的；

12.违反村规民约（居民公约）其他有关规定的；

13.乡镇、村（社区）认定可以否决的其他情形。

    六、创新举措

镇文明办、各村充分利用新闻媒体宣传、召开集中表彰会、颁发荣誉证书和挂荣誉牌等方式，对先进人物、典型事迹加大宣传，增强表彰仪式感和文明新风评比影响力。   

七、保障措施和下一步工作考虑

各村文明新风“红黑榜”评比组严格按照《天堂寨镇文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理实施办法》推进工作，真正让文明新风深入人心。下一步，镇文明办联合镇纪委办通过多渠道对推荐评比公示程序、评比覆盖面、评比频次、奖励标准、积分券发放兑付、振风超市运营管理、兑换商品质量、资金拨付监管、资料管理、示范引领等重点工作和关键环节进行督查，对突出问题、重点村开展“回头看”，确保“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理在乡村治理、乡村振兴中发挥实效。

    八、政策解读机关及解读人等信息

    解读机关：天堂寨镇文明办    

解 读 人：李然

    政策咨询服务电话：0564-7526001

    地    址：金寨县天堂寨镇人民政府1号楼1楼党政办