金寨县天堂寨镇2024年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

——2024年2月20日在天堂寨镇第十九届

人民代表大会第四次会议上

镇人民政府镇长  杜继铁

各位代表：

现在，我代表天堂寨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席人员提出意见。

踔厉奋发、拼搏实干的2023年

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民，凝心聚力抓经济促发展，齐心协力稳大局惠民生，较好地完成了镇第十九届人大第三次会议确定的目标任务。全年实现财政收入3432万元，增长10.7%，完成固定资产投资2.08亿元。经济社会发展呈现出稳健增长、质效双升的良好局面。

——过去一年，我们用心用情保民生、增福祉，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚成果持续巩固。紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫监测排查工作，2023年共计排查7个村4504户16212人，新识别监测户9户27人。坚持产业发展优先，带动脱贫人口就业增收，帮助907户脱贫户申报产业奖补175.6万元；全面落实建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，帮助学前教育、义务教育及中高职学生申报各类资助金77.81万元，受益学生近580名，为全镇168名应往届大学生办理生源地助学贷款143.2万元；将就业作为后续扶持重要内容，通过组织外出务工、就地就业、技能培训等方式，实现稳定就业614人，统筹开发公益性岗位309人，全年共申报就业补贴1045人，81.8万元；开展各类技能培训3期120人次。社会保障全面加强。统筹做好社会救助、社会福利、退役军人和其他优抚对象服务保障，扎实开展城乡低保专项核查和特困供养、孤儿、残疾人等各类救助工作，全年发放城镇低保金12.9万元、农村低保金440.7万元，涉及群众525户、734人；发放分散特困供养资金及护理补贴122万元，涉及群众130人。对7名烈士子女家庭进行全覆盖走访慰问，为重点优抚对象代缴医疗保险82名，优抚定补82人58.4万元，申请优抚医疗救助3人9000元，生活救助6人12000元。民生实事精准落实。精准实施16项民生工程和10项“暖民心行动”，全镇7个村老年助餐食堂全部建成使用。强化对低收入人群、特困供养对象、困难残疾人生活兜底保障，积极发挥“扶危济困”互助社、乡村教育振兴基金、助老基金作用。扎实开展城乡医保、养老保险、计生家庭险征缴，完成四个省级卫生村复审和一个省级卫生村创建工作，持续开展常态化疫情防控工作，并积极与致公党安徽省委会联络，继续实施开展金寨县天堂寨镇“同心示范工程”医疗帮扶提质升级活动，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，真正把群众“盼的事”变成我们“干的事”。人居环境持续向好。以“五清一改”和“三大革命”为抓手，扎实推进农村人居环境整治，持续开展村庄清洁行动，全年完成改厕32户，清理农村垃圾数量3635吨，塘5口，沟渠5.5公里，清理养殖废弃物0.65吨，清理乱搭乱建的4户，清理废旧广告23处，发放宣传材料4000余份。在全镇七个村筛选9个自然村庄统筹推进美丽宜居自然村庄建设，投入资金270万元，村庄面貌日新月异。

——过去一年，我们全力以赴兴产业、谋发展，乡村振兴步伐加快。灯笼椒产业蹄疾步稳。牢固树立大抓特色产业的鲜明导向，通过政策引领、村集体带动，在全镇持续推进“红灯笼”辣椒特色产业发展。2023年集中育苗98万株，种植红灯笼椒528亩，腌制泡椒13.5万斤，实现收入337万元，带动群众增收125万元；积极对接民进安徽省委会，组织镇村干部赴四川省眉山市考察泡菜产业，推动红灯笼辣椒产业向精细化、品牌化方向发展，2023年12月份，我镇灯笼椒成功入选“2023年第三批全国名特优新农产品名录”。粮食安全紧抓不放。牢记“国之大者”，坚决扛起粮食安全政治责任，加大耕地和基本农田保护力度，全面完成春耕秋种任务，全镇全年实现水稻种植面积10180亩，小麦2150亩，油菜1000亩。全年发放一次性种粮补贴7.6万元；农业支持保护补贴199.4万元；稻谷补贴31.2万元；农机购置补贴资金8.2万元，农业生产现代化动能更足。农特产品提档升级。积极培育经营主体和乡土人才，充分发挥产业领头羊作用，全年培育市级及以上示范合作社1家、县级示范合作社3家，培育镇级产业带头人1人、村级产业带头人4人。继续加大对茶叶、平菇、山核桃、中药材等传统产业扶持力度，动员主体在黄河村、后畈村改造老茶园800亩，对接优秀茶企业与镇内“黄奶奶手工茶”等茶厂交流合作，传统产业联农带农机制不断完善，农民增产增收效益明显。

——过去一年，我们锲而不舍抓项目、促投资，发展动能加速集聚。项目建设提质增效。全年实施政府重点投资项目42个，总投资8340万元。已完工项目33个，在建项目9个。美丽宜居自然村庄环境整治项目、天马中型灌区续建配套与节水改造项目、泗河村明泗路道路拓宽工程等已全部建设完成；马石岔路口大桥项目、泗河至前畈连接线拓宽项目、前畈村传统村落集中连片保护利用示范项目、南河中心村污水处理项目、前畈村至杨山村连接线道路改扩建工程等正在全力施工中；杨山村村部至镇区主干道改扩建项目、渔潭村悬索桥项目已完成项目招标。争取2023年中央预算资金3200万元，地方政府配套800万元，实施天堂寨风景区旅游基础设施项目，能全面提升我镇旅游基础设施配套水平，增强对天堂寨周边区域经济社会发展发挥重要辐射带动作用。招商引资成果丰硕。坚持将“招商引资”作为促进地方经济社会发展的有力举措。安徽亚星汽车零部件有限公司、北京凌天5G空天地一体化高机动特种机器人产业化项目、龙门居民宿项目、归隐小筑民宿项目等16个项目已在县投创中心报备项目信息，金寨县蕴宝高山有机蔬菜生产基地项目、金寨县别山峦农产品加工项目等14个项目已成功签约，其中已签约的稀土产业磁性材料项目（雅迪配套）项目为亿元项目，景江光伏支架配件（电动车配件项目）、金寨县和其鲜食用菌生产加工项目均为千万元项目。营商环境持续改善。扎实开展“千名干部联万企”活动，24名镇处干部常态化联系全镇29家中型以上企业，每月开展入企走访。全面落实助企纾困政策，全年申报创业担保贷款、惠商纾困贷共计105笔、1275万元，14笔到期创业担保贷款全部到期收回，无一笔逾期。对镇内企业在招工、贷款等方面困难予以快速解决，全年解决企业困难诉求33件。

——过去一年，我们齐心协力谋发展、抓机遇，旅游市场强劲复苏。2023年度，天堂寨景区入园人数66万人、旅游人次214.5万人次（同比增长180.17%），门票收入2878.9万元（同比增长145.46%），全域乡村旅游接待447.3万人次（同比增长126.34%），带动就业7500人，旅游综合收入10.6亿元（同比增长47%）。集思广益谋求思路。树立“彰显特色、突出重点、打造亮点”的发展思路，谋求后疫情时期旅游发展新思路，成功创建大别山（金寨）天马省级旅游度假区，成功申报安徽省乡村旅游后备箱工程基地，前畈村入选“安徽省乡村旅游重点村”；协助天堂寨旅游发展有限公司申报国家级生态旅游典型案例、“2021-2022年度安徽文化旅游产业·十大领军企业”及上海职工疗休养基地（天堂寨度假山庄）。依法治旅优化环境。常态化开展旅游综合治理，坚决杜绝天堂寨景区停车场流动商贩兜售、招手揽客等问题，有效提升了天堂寨5A级旅游景区形象。加大重点节庆假日专项检查力度，本年度全镇无一例旅游安全事故发生。主动谋划打造品牌。邀请新东方教育科技集团董事长俞敏洪带全国网友“云游”安徽天堂寨，景区门票套餐热销爆单，天堂寨火爆出圈。先后成功举办渔潭村首届春节联欢晚会、前畈村、马石村、后畈村“启航新征程 幸福中国年”首届元宵联欢会，2023金寨全国机车旅游文化节、“520”安徽文旅惠民消费季清凉避暑主题活动暨安徽天堂寨第十一届天贶民俗文化旅游节等大型活动20余次。特别是清凉避暑主题活动与天贶节，与往年相比，规格更高、规模更大、创意更多、效果更好，对发挥天堂寨独有的清凉气候优势，打造长三角区域夏日旅游休闲清凉避暑地起到了巨大作用，活动前后共引流4万人来体验清凉避暑的天堂寨，带动当地综合经济收入3000万元，有效提升安徽文旅惠民乐民友好形象，全力推动民俗文化传承发展。教育引导提升服务。加强旅游从业人员业务教育培训，组织安徽（天堂寨）乡土旅游人才培训班9期。截至2023年底，建成并投入使用的大小宾馆、民宿、农家乐等可接待22000余人。加快全镇特色精品民宿产业发展，完成十余家民宿改造提升项目，其中重点打造夏清·栖山瞰月民宿“一乡一宿”项目，完成了尚品·隐溪山居安徽省丙级旅游民宿申报工作和八湾堂、尚品·隐溪山居、安谧养心山庄、朴宿良辰、松枫别苑等市级“大别·乡宿”旅游民宿申报工作。

——过去一年，我们从严从细防风险、强治理，社会大局和谐稳定。社会治安和谐稳定。进一步加强“平安天堂寨”系列创建活动，多部门联动常态化开展安全生产检查、邪教问题防范处理、反恐反分裂策反、法治宣传教育，全年开展校园周边环境治理6次；巡逻处置应急事件8起；救援游客4次共10人次；帮助寻找走失老人1人，有力地维护了人民生命财产安全，确保了天堂寨社会稳定。信访维稳形势向好。强化“一站三中心”工作职责，实行“3+X”运行机制，采取镇干与村“两委”“1+1+n”捆绑式包保村民组方式，对全镇4510户农户进行遍访，党政领导干部已走访不同类型重点人员133人次；接待群众来访71人42次；共排查梳理矛盾纠纷513起，化解501起，调处率97.66%。

——过去一年，我们严守底线显担当、抓环保，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步推深做实林长制、河长制、田长制改革，全年未发生森林火灾、山洪灾害。严格按照国家级自然保护区核心区禁止建设的规定，规范项目建设的规划与审批工作，拆除违规构筑物5处，罚款三万余元；查处3宗违法违规用地，超额完成耕地恢复任务，实际完成70.64亩，超额完成永久基本农田恢复任务，实际完成152.17亩；扎实开展以生物多样性保护为重点的资源保护工作，全年办理移交滥伐林木类刑事案件1起，渔业刑事案件4起；加大打击非法侵占河道、非法采砂和破坏水利工程等违法活动的执法力度，清除河道垃圾22吨。

——过去一年，我们持之以恒转作风、提效能，政府建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各方面全过程。结合工作推进会、中心组学习会等会议，将习近平总书记重要思想和讲话精神、《中国共产党章程》《监察法》等党的先进理论知识和规章制度作为学习内容，常态化观看警示教育片、学习反面案例通报，做到以“身边案”警示“身边人”。风清气正的良好政治生态更加稳固。我们坚定不移加强社会主义民主建设，强化政府工作组织领导，人民武装、国家安全、保密、文明创建、民族宗教、工会、青年、妇女儿童、优抚助残、食品安全等工作扎实开展，均取得较好的工作成效，有力推动天堂寨经济社会全面振兴、协调发展。

各位代表！回首今年以来的工作，成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开在座各位代表的辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持天堂寨经济发展和社会进步的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们必须清醒看到发展中存在的短板和瓶颈：乡村振兴任务十分艰巨，农业产业基础较为薄弱，特色农产品产业链条有待延伸；基础设施和公共服务设施配套仍有短板；招商引资、耕地保护的工作力度还要加大；民生保障、营商环境、作风建设仍需进一步优化。等等这些都需要我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在今后的工作中，切实采取措施认真加以解决。

蓄势待发、奋力冲刺的2024年

2024年，是接续实施“十四五”规划的关键之年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话和重要指示精神，牢牢扭住高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，促进经济社会发展提质增效，努力建设一个更具影响力和竞争力的崭新天堂寨。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽天堂寨篇章。

一是抓产业、聚特色，筑牢高质量发展产业根基

扛牢粮食安全政治责任。采取“长牙齿”的硬措施，全面落实耕地保护制度，坚持“非粮化”“非农化”原则，突出水稻、小麦、油菜等粮食生产；提前谋划2024年春耕工作，统筹做好水稻集中育秧、机插秧等工作，确保水稻栽插面积不减。促进农业产业稳定发展。新发展蜂蜜、夏秋茶、菊花等农特产业，继续扩大红灯笼椒泡菜、腊肉、手工茶等12种现有地方特色农产品产业规模。以产业优势为依托，做大做强高效农业，结合丰富的旅游资源全面推广本地特色农副土特产品，依托龙头企业打造统一品牌，形成特色农业产业品牌效应；进一步完善农田水利基础设施，保障农业生产安全效益，构建产业振兴、群众富裕的良好发展局面。

二是抓统筹、促联动，推进重大项目建设见行见效

有序实施重点项目建设。积极做好天堂寨旅游基础设施项目、马石岔路口大桥项目、泗河至前畈连接线拓宽项目、前畈村传统村落集中连片保护利用示范项目、南河中心村污水处理项目、前畈村至杨山村连接线道路改扩建工程等重点项目服务保障工作。积极推动杨山村村部至镇区主干道改扩建项目、渔潭村悬索桥项目、张畈至天堂寨道路项目动工实施。牢固树立“人人都是营商环境”理念。将“双招双引”作为经济工作的第一要务，努力开辟招商新赛道，不断厚积发展新动能，摒弃“捡进篮子都是菜”的观念，突出招商项目质量。不断做优营商环境，加快社会信用体系建设。加强乡村人才队伍建设和乡土人才培养，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意振兴乡村、回报乡村的人更有信心，以实施“能人回归”工程、“四乡”工程为抓手，加大政策支持力度。

三是用良法、保善治，全力维护社会和谐稳定大局

多元开展平安建设。持续开展大走访活动，抓好矛盾纠纷排查调处，充分发挥红色评议站作用，疏通群众思想症结，加大对群众法治宣传教育、源头预防，对合理诉求及时解决到位，对无理诉求解释教育到位，努力把各种矛盾、问题解决在基层和萌芽状态。筑牢安全生产防线。以安全生产“三个狠抓”专项行动为抓手，加大安全检查“回头看”频度，杜绝隐患抬头现象；加强部门联动，多措并举普及宣传安全生产法律法规和消防安全知识，让安全生产“红线”观念人人皆知，确保全覆盖、无死角、无遗漏，坚决堵塞安全漏洞、遏制问题反弹，为群众生命财产安全和经济社会发展提供高水平安全保障。

四是强保障、优服务，持续改善社会民生福祉

加快推进城乡一体融合发展。实现“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖，完成天堂寨镇国土空间规划修编；对道路、水利、通讯、文体等基础设施建设提标扩面，新建美丽宜居点10个，逐步提升便民利民覆盖面。倾力保障民生。始终坚持“四个不摘”要求，保持现有帮扶总体稳定，加强返贫监测，加大农民技能培训力度，拓宽农民就业渠道，不断增加农民工资性收入。完善覆盖全民社会保障体系，推进全民参保，做到应保尽保；深化社会救助领域改革创新，大力推动扶危济困互助社建设，加强残疾人康复救助帮扶，完善退役军人、留守儿童、孤寡老人、特困群体关爱服务体系。打造一流政务环境。聚焦便民利企，纵深推进“放管服”改革，全面推行“办不成事”反映窗口等服务，推动更多事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”，让群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。

五是讲环保、重生态，全力打响生态文明建设攻坚战

打好环境卫生保卫战。大力实施以“五清一改”为重点的环境整治行动，突出死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向房内庭院、村庄周边拓展；建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的乡村人居环境长效管护机制。打好生态保护持久战。严格落实安徽天马国家级自然保护区内项目建设审批流程，全面做实长江流域“十年禁渔”、河长制、林长制各项工作部署，全面落实“两山”理念，推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快实施生态修复。打好污染防治攻坚战。加强水源地保护，严防水质污染，不断加强对企业污水直排、畜禽粪水直排、非法采砂、倾倒固体废物、占用河道等行为的查处整治力度，持续开展松材线虫病防控工作，结合美丽宜居自然村庄建设项目，大力开展村庄清洁。加强天堂寨国有林场建设，牢牢守住金山银山，握紧生态资源金饭碗。

六是讲忠诚、勇担当，充分激发干事创业精气神

对党忠诚，突出政治过硬。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，打造政治过硬的政府班子，确保政令畅通、令行禁止。依法行政，突出能力过硬。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律和工作监督，坚决把人大代表建议办好办实。加大行政执法力度，严厉查处违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。创新政务公开方式，规范运行便民服务中心，始终让权力在阳光下运行。狠抓落实，突出责任过硬。“江山就是人民，人民就是江山”，为民造福是最大政绩，保持“时时放心不下”的责任感，把政府工作的出发点放到造福群众、推动发展上，在工作中站稳立场、把准方向，以极端负责的精神让群众放得下心，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度。恪尽职守，突出作风过硬。深入推进政府党风廉政建设和反腐败工作，加强重点领域监管，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，推动形成风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

各位代表！站在新起点，接过新任务，踏上新征程，新的一年，我们要按下快进键，跑出加速度，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，守正创新、担当实干，团结奋斗、勇毅前行，在中国式现代化道路上聚力建设幸福天堂寨，谱写天堂寨新时代高质量发展新篇章！