金寨县白塔畈镇2018年政府工作报告

政府工作报告

——2018年5月25日在白塔畈镇

第十八届人民代表大会第二次会议上

镇长  吴 飞

各位代表、同志们：

现在，我代表白塔畈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、回眸2017年，勠力同心，经济社会蓬勃发展

2017年，在县委、县政府的正确指导下，我镇认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“4353”工作思路，以脱贫攻坚统揽全局，强力推进五大攻坚，较好地完成各项任务目标，全镇呈现经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。全年实现生产总值10.3亿元，同比增长5%；财政收入1417万元，同比增长38.5%；社会固定资产投资18.5亿元，同比增长117.6%；人均可支配收入11880，同比增长8%，人口自然增长率9.62‰，主要指标逐步优化，发展势头强劲。

一年来，我们始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治，集聚合力，加快脱贫致富步伐。制定《白塔畈镇2017年度脱贫攻坚工作实施意见》，明确“户脱贫、村出列、镇率先”中心目标，精准靶向发力，突出“发展产业、推动就业”为重点的“两业攻坚”，提升金融、光伏、旅游脱贫成效，推进易地扶贫搬迁、教育、健康等保障脱贫，强化帮扶成果。同时我们充分发挥先锋网、政府网、报纸网络等阵地作用，宣传贫困户勤劳致富的先进事例、帮扶干部的典型事迹，以正能量激励广大干群投身脱贫攻坚。5月16日国务院副总理汪洋来镇考察光伏扶贫、6月5日合肥市党政代表团来镇调研精准扶贫，10月17日开展第四个全国扶贫日“社会认捐”活动，为全面实现脱贫奔赴小康营造积极的舆论氛围。通过帮扶措施的精准落实，2017年是顺利实现439户1228人的脱贫任务、贫困村项冲村顺利出列，圆满完成“户脱贫、村出列、镇率先”的年度脱贫目标。

一年来，我们始终坚持把农宅改革作为发展的动力，乘势而为，充分释放改革红利。2016年-2017年县下达我镇农村宅基地整治复垦任务2560亩，整治复垦2705亩，超额完成145亩，通过省厅内外业核查2670.8亩。大力推进“低效园地、残次林改造整治，助推油茶脱贫工程”，县下达我镇新增耕地1139亩，2018年3月底整治土地1310亩，新增耕地1147亩（其中水田412.4亩，水田改造率36％）,县级初验1147亩，市级验收606亩。同时有效做好农村宅基地改革与脱贫攻坚有机结合，2017年在镇域内11个中心村庄上进行扩建，高标准抓好搬迁点建设配套工程，两年来累计搬迁582户，其中贫困户342户，有效解决了贫困户住房安全问题，助推全镇整体脱贫的实现。6月2日全国人大常务委员会副委员长吉炳轩、6月22日自然资源部党组书记孙绍骋以及全国各地近20个党政代表团先后来镇考察农村宅基地改革工作，2018年1月17日由中央网信办主办的2018年“新时代、新梦想”网络媒新春赴基层活动的49家主流网络媒体来我镇采访报道，集中宣传我镇宅基改革、光伏扶贫及脱贫攻坚等工作成效和做法，充分肯定我镇扎实的工作作风、丰硕的工作成果，切实提升了我镇的美誉度和知名度。

一年来，我们始终坚持把招商兴镇作为发展的重点，凝心聚力，加快项目建设进程。全力推进光能项目。以“11456工程”推进光伏能源基地建设，扎实做好光伏园区土地流转和迁坟工作，主动服务五大光伏园区项目，聘请专业团队勘测光伏项目塔基建设点，顺利完成273个110KV塔基建设、架线等工作，光伏工作组战严寒、斗酷暑，不畏严寒，久久为功，到2017年底我镇信义、协鑫、航天机电、东旭等13家光伏企业累计完成装机容量500兆瓦。统筹推进民生项目。2017年我镇涉及39项民生工程，其中项目建设类6项，补助补贴类19项，培训及服务类4项；整合各类资金，优质推进工程项目，投入127万元完成88户危房改造任务；投入220余万元修建大岗、郭店、刘冲等村五保之家，为五保老人提供安全居住场所；倾力实施农村道路畅通工程，投入29万修建项冲村小冲900米水泥路；投入490万元实施小型水利工程改造提升，全面完成12个村当家塘整治、河沟清理、拦水堰坝等95个项目建设任务；投入4000万元实施卫生脱贫攻坚项目，镇卫生院综合大楼正在施工，新建10个村卫生室、改扩建3个村卫生室已交付使用；投入100余万元修建刘冲、光慈、郭店等村农民文化乐园广场；投入270万元实施凉井农业综合开发项目；投入50万元修建茶山花海广场、自行车越野赛道续建等项目，优质服务2017年度全国山地自行车公开赛。

一年来，我们始终坚持把生态立镇作为发展的根本，高标定位，实现镇兴村美目标。一是强化环境卫生整治。2017年投入70万元完善保洁队伍，强化硬件设施，建立健全环境卫生整治长效机制，保持“三线三边”工作常态化，由集镇向村组道路延伸，加大境内S210省道、村级主干道等沿线的督查力度，切实有效提高环境整治成果。二是提升集镇整体功能。把集镇建设作为镇域经济发展新的载体，一手抓基础性规划，聘请安徽省城建设计研究院编制白塔畈镇总体规划（2016—2030），一手抓配套大建设，不断健全完善农贸市场、停车场、文化广场等集镇功能配套设施，集镇综合服务功能日益增强。加大集镇管理力度，严格巡查管控，及时拆除违章建筑，坚决遏制违章建筑蔓延，强化广告牌、占道经营、乱停乱放等不文明现象管理，全年累计拆除违法建筑67处7035㎡，乱搭乱建297处11234㎡，深化文明创建，提高居民素养。三是攻坚美丽乡村建设。完善2016年龚店、项冲、光慈、刘冲、街道等五个美丽乡村建设，全面拆除旱厕、猪圈、杂物棚等，巩固提升建设成果。因地制宜科学编制九树、楼冲、桥店、大岗等四个美丽乡村建设规划文本，投资855万元严格实施中心村庄污水处理、亮化、绿化、硬化等工程，开展以“三清四拆”为核心的环境整治工作，投入125.4万元全面实施农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，实现美丽乡村“以村为主”转向“全域治理”；整合财政专项、群众自筹资金，充分发挥村级公益性岗位作用，构建户集、村收、镇转的环境卫生长效管护机制，强化公共设施日常管理，长效管护“三大革命”成果，彻底根除农村环境“污点”，全面提升镇容村貌。

一年来，我们始终坚持把增进民生福祉作为发展的目的，统筹兼顾，全面提升幸福指数。坚持“以人为本、民生至上”的原则，问计于民、服务于民，切实提高群众满意度和幸福指数。加速现代农业发展。坚持农业主体地位，不断提升特色农业产业化水平，创新稻虾共育养殖模式，壮大黑毛猪、土鸡、菊花、金银花等种养殖业，全镇累计实体经营合作社50家，家庭农场120家，进一步推动我镇农业规模化发展；全面开展“两个替代”工作，创建凉井1000亩水稻绿色生产示范基地，采用人工拔草和生物农药防治，避免使用农药，编织群众安心的“菜篮子”；充分发挥祥堡猪场无抗养殖技术，增强猪苗免疫能力，提高猪肉品质，做大做强品牌；积极推动桥店村和项冲村三变改革工作，增强农民财产性收入和集体经济收入；巩固万亩油茶丰硕成果，依托茶山花海景区，构建以骑行为主题的乡村旅游模式，2017年11月11日成功举办全国山地自行车公开赛，荣获“年度最佳赛区（B级）”“年度最美赛道”等荣誉称号，在全国范围内扩大景区知名度。巩固民生保障基础。倾力实施39项民生工程，严格落实各项强农惠民政策，阳光操作补贴类民生工程资金发放程序；城乡居民养老保险累计参保18361人，发放养老金570万元；帮助104户申报创业担保贷款1420元，清收到期创业担保贷款170户2236.19万元；严格开展农村低保评定自查自纠工作，精准识别低保户；全年累计发放各类救助资金406000元；不断提升人口与计划生育工作水平，推进综合治理出生人口性别比，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作稳步推进，增进福祉，促进社会和谐稳定。加强社会综合管理。搭建综治信访中心平台，构建调解工作机制，化解各类矛盾249起；落实班子成员信访接待日制度，共接到群众来信50余件，接待来访200余人次，协调处理重要信访问题13件。狠抓反邪教、重点人员和高危人群管控工作，逐步完善社会治安防控体系。建立健全安全生产岗位责任制，把安全生产工作纳入目标管理体系，严格安全生产责任制和责任追究制。深入开展“七五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作体系，维护社会稳定，促进和谐发展。推进社会事业发展。加大文化教育的投入力度，强化硬件设施，提高软件能力；规范食品药品市场秩序，保障群众“舌尖上的安全”；推进文化大发展、大繁荣，用足用活村宣传窗、宣传栏、党员活动室、村民文化活动中心等阵地，不断满足人民群众的精神追求；扎实开展“双拥双建”，严格落实人民武装工作，全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等工作，全力支持共青团、妇联、工商联等工作，高度重视“四老”工作和残疾人事业，促进社会事业和谐发展。

各位代表，成绩的取得来之不易，我们深切地体会到，县委县政府和镇党委的正确领导是我们做好工作的根本保证，全镇干群的团结奋斗是我们不断前进的力量源泉，社会各界人士的大力支持是我们继往开来的信心所在！在此，我谨代表镇政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“路漫漫其修远兮”，回顾一年的工作，我们清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍存在着许多问题和困难：脱贫攻坚压力巨大，项目建设质量不高、进度不快，商业发展活力不强，镇村环境整治力度不够，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等问题，这些问题的解决，唯有依靠我们苦干、实干，大干、快干。

二、展望2018年，秣马厉兵，奋力建设幸福白塔

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，镇党委政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察金寨重要讲话精神，主动适应发展形势新变化，积极顺应群众新期待，坚持“4353”工作目标不动摇，力争发展速度再创新高、发展质量再上台阶、镇域经济再添实力，努力实现“十三五”蓝图规划。

一要决战决胜脱贫攻坚。进一步巩固脱贫质量，多措并举防范返贫，力争脱贫162户405人，贫困发生率再降一个点。坚持脱贫不脱政策、摘帽不脱帮扶，以“四讲一比”勤劳贫困户评比为机制，以“振风扶贫超市”为载体，激发脱贫户与在册贫困户的内生动力。持续巩固产业与就业帮扶成果，进一步压实驻村扶贫工作队责任，认真帮助贫困户做好产业短期向长期转变，以两业脱贫为主导，实施“十个一”工程，鼓励支持贫困户发展油茶等长效产业；加大就业奖补力度和宽度，巧用各类公益性岗位，完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫农场、车间、基地建设，着力提升贫困劳动力技能水平，动员镇域内企业为贫困人口提供更多岗位，强化贫困户自我“造血”功能。深化健康教育帮扶，不断完善社会兜底政策，保障五保老人和彻底丧失劳动力群众的生活；凝聚社会帮扶力量，扩大社会帮扶效应，吸纳企业精准对接，捐资助贫，发展村级集体经济，建立特色鲜明的村集体支柱产业，深化脱贫攻坚内涵。

二是再战再捷两地工作。继续做好宅基地腾退工作，加大一户多宅政策宣传力度与深度，帮助群众算好经济账、生态账、政治账，全力完成2018年度农村宅基地一户多宅腾退复垦工作，对6月30日前未拆除的一户多宅严格收取2016年以来的有偿使用费，力争新增耕地711亩；完成刘冲、桥店两处集体经营土地入市工作。集聚全镇力量，攻坚油茶脱贫工程，3月底已全面完成1524.8亩栽植任务，进一步扎实做好后期油茶管护工作。

三要切实抓好招商引资。围绕“服务大项目、推进大发展”总体思路，以强镇兴镇为目标，进一步明晰产业导向和主攻区域，优化招商引资服务工作，集聚力量，全面提速镇域内现代农业、工业、服务业等产业发展，突出光伏新能源产业招商引资，高质高效完成年度招商引资任务。积极谋划阳光大岗、华西九树两处占地1500亩、装机100兆瓦光伏园区项目，引进华润集团1300亩猕猴桃项目和水稻烘干项目，倾力做好镇级老年养护院项目招标工作，保障引进项目的质量与社会效益。

四要全力推进项目建设。稳步推进光能项目建设，强化信义刘冲、协鑫楼冲、东旭中心、航天凉井、信义九树等五大光伏园区项目运营维护工作，积极做好企业与供电部门之间协调，督催企业做好装机扩容工作，力争2018年底实现装机600兆瓦目标，全力打造全省新能源示范基地。加快推进基础设施建设。整合扶贫、一事一议等各类项目资金，因地制宜不断完善镇域内基础设施建设。计划投资800万元修建桥店、楼冲、中心、大岗、九树、凉井、龚店等村农民文化乐园；分别投资6000万元、3000万元实施清河治理和灌口集下段建设，深化河长制，改善水利工程，增强防汛防洪能力；投资2000万元服务集镇道路建设，完成炮石路修建，保障道路交通安全；投资1000万元新建白塔畈老年养护院，有效推进养老服务事业推进；依托茶山花海景区和山地自行车全国赛事，投入500万元建设骑行公园；向上争取462万元，致力于移民后扶项目，蹄疾步稳发展民生工程事业。

五要强力实施乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。发展现代特色产业。做大做强“米袋子”、“油罐子”、“菜篮子”农业品牌工程，以凉井农业综合开发项目为样板，推广绿色水稻种植，打造全县优质粮仓；以万亩油茶示范基地为基础，加大油茶新品种、好品种的培育力度，提高3.5万亩油茶的管护力度，延伸油茶产业链，做大做强油茶产业；以“菜篮子”工程为契机，在光慈村建设蔬菜大棚200亩、露天菜地70亩，让群众“食在当地、吃在当季”。做好江淮果岭示范工作，推动“两个替代”提升改良板栗品种、突破石榴产业发展及葡萄发展规模，实施500亩稻虾共育农业工程，迸发现代产业的新活力。建设全域美丽乡村。统筹推进美丽乡村建设，坚持“特色”和“绿色”主线，完善九树、桥店、楼冲、大岗等四村的美丽乡村建设扫尾工程，推进刘冲、凉井、中心等村美丽乡村建设，打造升级版，积极创建设省级森林村庄；抓实镇域内“三大革命”推进力度和成果实效，转变群众传统生活习惯，抓细乡风文明建设，长久持效管护美丽乡村；壮大光伏红叶石兰、蔬菜大棚、苗圃等村集体支柱产业，管理维护村级光伏发电运营，强化美丽乡村发展的经济支撑。认真做好创建白塔畈镇文明村活动，扎实做好创建全国生态示范镇、县级文明乡镇工作。规范集镇建设管理。加大“三线三边”环境整治力度，完善光慈大道延伸路段建设，激活白塔畈实验学校门前商业开发，规范集镇农贸市场、公厕、停车场等公共设施；开展“集镇管理建设提升年”活动，引进县执法局2名专业集镇管理执法人员，每月集中开展占道经营、乱堆乱放等整治活动，强化宣传，依法拆除违规建筑，建立健全集镇长效管理机制，提升集镇品味，构建文明乡镇。

六要加强政府自身建设。规范行政执法行为，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚，认真办理人大代表议案和建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切；弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气，以作风转变推动工作落实；坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，把每一件事情办实办好办出成效。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设，聚焦“舌尖上的浪费”、“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”、“节日中的腐败”，持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意政府。

各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好白塔畈而努力奋斗！