金寨县白塔畈镇2017年政府工作报告

政府工作报告

--2017年1月3日在白塔畈镇

第十八届人民代表大会第一次会议上

镇长  吴飞

各位代表、同志们：

现在，我代表白塔畈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、抢抓机遇、砥砺奋进，过去五年成果丰硕

镇十七届人民代表大会第一次会议召开以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，团结和依靠全镇人民，同心协力，扎实苦干，开拓创新，着力特色农业发展，做实民生工程，深化改革创新，激活工业经济，优化发展空间，美化生态环境，较好地完成了镇十七届人代会确定的各项目标任务，在加快构建美丽白塔畈，促进经济社会协调可持续发展上书写了崭新篇章。

五年来，我们致力发展、强镇富民，经济实力不断攀升。坚持科学创新发展不动摇，努力克服宏观环境变化带来的新困难、新挑战，顺利完成了“十二五”期间各项工作任务，全镇综合经济实力显著增强，并于2012年10月实现撤乡并镇。五年来，全镇主要经济指标均实现大幅上升，综合实力排在全县先进位次，2015年实现地区生产总值9.7亿元，比2010年的4.9亿元增长97.9%，年均增长19.6%；财政总收入1307万元，比2010年的704万元增加85.7%，年均增加17.1%，社会固定资产总投资8亿元，比2010年的2.3亿元增加247.9%，年均增加49.6%；农民人均纯收入达9254元，比2010年的5056元增长83%，年均增长16.7%，镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。

五年来，我们上争项目、外引投资，重点工程满结硕果。坚持招商是兴镇之路，围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。全镇工业企业已达20余家，总投资达8.48亿元，信义光伏、协鑫集团、东城花园、祥堡生态农业、祥达尔路桥、高贝斯等一批企业先后落户我镇并建成投产，有力推动了经济社会转型跨越发展。一是光能产业扎实推进。深入实施光伏能源“11456工程”，投入8亿元装机100兆瓦的刘冲光伏农业生态产业园项目和投入2亿元的楼冲鑫瑞20兆瓦农光互补发电示范项目已完成并网发电。投资16亿元装机200兆瓦的中心东旭集团光伏项目、投资8亿元装机100兆瓦的凉井航天机电光伏项目以及投资16亿元装机200兆瓦的九树信义光伏项目已基本完成前期准备工作。二是交通改造全面铺开。先后投入3130余万元对马龚路、X019县道以及S210省道进行了整修和路面改造，2016投入1000万元实施了县级道路石外路郭店至龚店段建设。五年来，累计投入2500万元兴修村道50余公里，镇内道路结构不断优化，交通设施建设网络日趋完善。三是农田水利全面提升。累计投入1.2亿元实施了两期农业综合开发项目、两期1万亩土地平整治理和小型水利重点县项目建设，先后投入近1800万元实施农村饮水、水毁修复等工程，并积极向上争取资金除险加固九树等4座水库，有力提高了土地利用率和水利基础设施防灾抗灾能力。四是社会事业加快发展。投入1500万元的光彩饮水项目正式通水使用；投入2500万元的海螺山生态公园项目已竣工运营；投入1650万元的镇级公益性公墓、投入300万元的敬老院以及投入1870万元的公租房已建成并投入使用；投入600万元顺利完成750户危房改造；投入1000万元实施了“校安工程”；镇内公交车正式开通运营，农网电路全面提升。

五年来，我们调优结构、加快转型，现代农业方兴未艾。坚持以农业增效、农民增收为核心，优化产业结构，加速现代农业、特色农业发展，城区优质“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”知名度逐步扩大。一是基础产业稳步发展。深入实施“五五三三”工程，全镇皖西白鹅养殖达20万只、新增板栗改良1000亩、新发展茶园3000亩，建设优质粮油基地2.5万亩，祥堡种猪、齐岭湖羊、圆梦富硒米、金黄菊、白鹅、六安瓜片、板栗改良等特色种养殖业蓬勃发展，“企业+合作社+农户”产业体系日趋成熟，经济效益逐步扩大。依托农业开发、土地整理、小型水利等项目，打造了28000亩高标准农田示范区，进一步提高了农业综合生产能力。二是新型产业快速发展。充分利用1.5万亩光伏园区，大力推行“农光互补”种养模式，目前已建成光伏农业生态产业园茶叶基地3000亩。全力实施土地增减挂项目，累计投入1.1亿元完成3600余亩土地置换，消除空心村庄29个，城乡用地布局更加合理，土地使用效益不断提高。全面完成土地经营权确权登记工作，测绘232个居民组9793户，实测面积52157.97亩，并于2015年在全县率先成立以土地流转为重点的农村产权交易所，截至目前，已累计流转土地3.5万亩,2015年9月，全县农村产权交易现场会在镇召开。大力开展农业社会化服务，着力提高组织化经营水平，全镇实体经营合作社达150家，家庭农场120家，并成功创建县级家庭农场1家，市级合作社1家、市级龙头企业1家。三是油茶产业转型发展。全镇油茶累计种植面积3.2万亩，挂果油茶已达2.5万亩，最高亩产2000斤，收益3000元。积极探索油茶深加工，延伸产业链条，加强产品推介，提高油茶内涵价值，实现经济效益、生态效益和示范效益三丰收。依托万亩油茶示范园，打造3A级“茶山花海”景区，填补了我镇旅游经济的空白，从2013年至今，已成功举办四届“茶山花海”旅游节和一届全国山地自行车赛，并荣获“2016中国山地自行车公开赛”（B级）最佳赛区奖，有力提高了白塔畈镇知名度和影响力。

五年来，我们统筹规划、高标定位，美丽镇村特色鲜明。坚持“生态立镇”，集聚力量，着力打造亮丽新集镇、新乡村。一是生态建设不断加强。紧紧围绕“山上茶花香，山下村庄美”目标，不断加大生态保护力度，狠抓“三线三边”环境整治。2012年7月始开展了为期3个月的仙花拆违，共拆除违建260户近2万平方米，创造了和谐拆违、平安拆违，为现代产业园建设优化了环境，打下了基础。以“四线三点三河两区”为突破口，深入开展“四治理一提升”活动，各村配齐环卫设施，建立环卫队伍，完善垃圾中转房、垃圾池、公共厕所等设施配备，健全环境卫生长效保洁和管护机制，镇容村貌焕然一新，2015年我镇被评选为全省生态示范镇。二是集镇功能稳步提升。充分发挥集镇建设对经济发展的牵引作用，聘请合肥设计院对集镇进行总体修编规划，整合多方财力，紧抓配套建设，完成210省道集镇区内1.8公里道路的油面铺筑和进入工业园区近1公里道路、老街500米道路的拓宽硬化。加大马窑中心街道、光慈大道街容街貌整治，开发东城花园小区，启动丹桂花园商贸区建设,带动商贸快速发展，停车场、道路监管设备、排水及污水治理等集镇功能配套设施逐步健全。加大集镇拆违控违力度，强化文明创建，新型靓丽集镇已初具规模，集镇品味显著提升，辐射带动作用逐步显现，为打造文明村镇和大城关后花园奠定了坚实基础。三是美丽乡村成效喜人。以农村基础设施和生产生活条件改善为切入点，整合力量，加大投入，创建特色鲜明的美丽乡村。2011年和2013年分别实施了大岗、桥店新农村示范点建设，2014年投入800万元倾力打造郭店美好乡村示范点。2016年投入1400万元统筹推进了龚店、项冲、街道、光慈、刘冲等五个美丽乡村示范点建设，“三清四拆”等基础工作和64个工程项目已全部完成，生态人居、生态环境、生态经济和生态文化体系初具成效。四是农宅改革稳妥推进。抢抓全县农村宅基地改革整体试点镇机遇，科学制定村庄布点规划，将现有11个行政村、1个街道、233个村组和1048个自然村调整为11个中心村、15个自然村的布点结构。深入开展群众建房需求摸底排查，动员“一户多宅”的农户自愿退出宅基地，引导人口向中心村庄集中，强化中心村庄的集聚功能。加快推进三个搬迁工作，累计投入近2亿元用于房屋拆除、宅基地腾退、建房购房补助以及基础设施建设。按照统一规划、统一组织、统一管理、统一配套要求，落实304户建设新居，截至目前已有150户搬迁入住。国家土地资源部部长姜大明、副部长王世元先后来镇进行实地调研，并给予充分肯定。

五年来，我们服务民生、筑牢基础，幸福白塔畈加快构筑。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则，紧抓民生，服务为民，全面提高群众幸福指数。一是脱贫攻坚深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。创新推行“一线八无”精准识别标准，通过户申请、组评议、村决议、镇审核，确定建档贫困户1139户2631人。健全“一对一”“多对一”的贫困户帮扶机制，压实干部帮扶责任，定期开展入户帮扶，严格督察督办和跟踪问效。深入实施“3115”脱贫计划，为全镇437户贫困户建设分布式光伏发电站，172户贫困户纳入集成电站光伏入股，为贫困家庭每年增收3000元。大力推进土地流转和易地扶贫搬迁，依托五大光伏园区，积极动员群众流转山场土地近1.5万亩，结合农村宅基地改革，113户贫困户在中心村庄集中建房，55户贫困户实施了危房改造。扎实开展小额扶贫贷款工作，54户贫困户成功申请贷款。充分调动各方面力量，先后有8家合作社与297户贫困户签订帮扶协议，福建商会、六安万乘云汉酒店以及多家企业主动对百余户贫困户开展帮扶，扶贫合力不断凝聚。通过扶贫举措的精准落实，2016年167户576人的脱贫任务顺利实现，取得了脱贫攻坚良好开局。二是民生保障持续改善。大力实施建设类民生工程，创新驻村镇干监管涉农资金工作，切实加强涉农资金监管。投入1750万元实施59个移民后扶项目，投入825万元实施一事一议财政奖补项目，农村基础设施逐步完善。严格规范补贴类民生工程资金发放，扎实开展新型农村养老保险、五保供养、生产救灾以及社会救助工作，累计发放补贴、补助、补救等各类资金600余万元，城乡居民养老保险参保26214人，共计发放5921人养老保险金合计2487万元，累计申报小额担保贷款346户4730万元。组织开展农业技术培训19期400余人次，劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作有序开展，社会发展和谐稳定。三是计生服务不断深入。逐步完善“村为主”工作机制，坚持“两查两补六到位”定期调度制度，不断转变群众生育观念，全力打造“诚信计生”。集中力量打击“两非”、政策外生育等违法生育行为，强化出生人口性别比综合治理，有力扭转了落后局面，促进了全镇计划生育工作水平的整体提升，2015年5月，全县计生协优生优育贴心服务大会在镇召开。四是社会事业蓬勃发展。大力整合教育资源，加大教育基建投入，稳步改善教育教学环境，着力培育适用人才。推进文化大发展、大繁荣，建设项冲、街道、光慈、刘冲农民文化乐园，抓好公共图书馆服务一体化建设，加强村宣传窗、宣传栏、党员活动室、村民文化活动中心等阵地建设。维修革命旧址，实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。全面建成广播电视“村村响”，规范运营管理，扩大数字电视覆盖面。提高医疗服务水平和质量，促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”，强化人民武装。全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等工作，全力支持共青团、妇联、工商联等工作，高度重视“四老”工作和残疾人事业，不断促进社会事业和谐发展。四是社会管理逐步加强。以创建“平安乡镇”为抓手，全面推进镇“综治维稳信访中心”及村工作站建设，建立综合治理长效机制，健全基层维稳应急处置预案，成立13支应急处置志愿者队伍，全面提高维稳应急处理水平。坚持“四强化、四落实”，切实加强道路交通管理，确保石料场、光伏园及重点项目现场施工安全。2015年10月，全县道路交通社会化管理工作推进会在我镇顺利召开。严格落实安全生产责任制和追究制，深入开展安全生产培训和法律法规宣传教育，把安全生产工作纳入目标管理体系。落实班子成员信访接待日制度，健全矛盾纠纷调解机制，成立服务组及时化解房屋拆迁、土地流转过程中的群众纠纷，定期开展矛盾纠纷排查。积极创建无邪教乡镇，加强高危人群管控工作，落实包保重点人员，完善治安防控体系。深入开展“六五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定，促进和谐发展。

五年来，在白塔畈这片热土上，洒下了同志们辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。2013年我镇被六安市发展油茶产业领导组授予“油茶生产先进单位”称号，2014年被六安市人民政府、六安军分区表彰为“六安市征兵工作先进单位”，并多次被县委、县政府表彰为“作风效能建设优秀乡镇”、“民生工程先进单位”、“农业农村工作先进单位”、“综治工作先进单位”、“‘六五’普法先进集体”以及“安全生产先进单位”等。

各位代表，过去五年的发展成就，源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的广泛监督和大力支持，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表白塔畈镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持白塔畈镇发展的各级领导和社会各界人士，向为白塔畈的发展进步作出贡献同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

“路漫漫其修远兮”。回顾五年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍存在着许多问题和困难：脱贫攻坚压力巨大，项目建设质量不高、进度不快，财政税收税源不稳定，农业产业发展明显滞后，商业发展活力不强，镇村环境整治力度不够，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等问题，这些问题的解决，唯有依靠我们苦干、实干，大干、快干。

二、 聚焦脱贫、决战决胜，未来五年前景美好

各位代表，我们已经迈上发展的崭新征程，纵观全县大势，老区振兴、“5+1”项目效应、生态功能区试点等多重政策叠加，农村宅基地改革、“三变”改革等多项改革并进，全县上下仍处于发展跨越的黄金机遇期。审视自身，农业发展日趋多元、光伏产业独领风骚、美丽镇村初具规模、旅游效益逐步显现、重大项目相继落地、基础设施逐步改善，我们已进入了厚积薄发的加速崛起期。机遇与挑战并存。我们必须抢抓机遇，迎难而上，敢于担当，主动作为，全力开创跨越发展新局面，确保全镇群众与全国、全省人民一道实现全面小康。

未来五年的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以脱贫攻坚为主线，着力实施“4353”工程，即围绕“生态是立镇之本、招商是兴镇之路、农业是富镇之源、民生是稳镇之基”四大战略，实施“着力加大土地流转，实施规模经营，快速推进土地向大户和企业集中，加快农特经济发展；着力加快项目建设，强化招商引资，推进光伏能源向基地集中，加快工业经济发展；着力优化生态环境，全面实施宅基地改革，快速推进人口向中心村庄和城镇集中，加快美丽乡村建设”三个集中的工作部署，推进“一业、一路、一点、一攻坚、一改革”五项重点工作，实现“打造全县经济强镇、创建全省光伏能源示范镇、争创全国生态示范镇”三个目标，倾力服务大城关，融入产业园，打赢扶贫仗，促进大发展。

未来五年发展的主要目标是：实现“四个翻番”，生产总值翻一番，达到25亿元以上；财政收入翻一番，达到2800万元；固定资产总投资翻两番，达到40亿元；清洁能源产业产值翻三番，达到15亿元；顺利实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会。

三、 乘势而上、苦干实干，关键之年开创新篇

2017年是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们要深刻领会和坚决贯彻党的十八届六中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋力进取，不断提高发展水平和发展质量，着力增强服务意识和服务能力，为未来五年发展目标顺利实现打下坚实基础。

今年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长7%，财政收入同比增长10%，农村常住居民人均可支配收入同比增长7%；固定资产投资同比增长20%。

围绕实现上述目标，要重点“把握一条主线、打好三大战役、做好四项重点工作”：

把握精准扶贫这条主线。以脱贫致富为目标，以“两不愁、三保障”为基准，不断加快脱贫攻坚步伐。深入实施“3115”脱贫规划，以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点，围绕十大脱贫措施，精细规划、因户施策，确保各项扶贫政策落精落细、落实到位。全力破解发展制约瓶颈，加快推进以路、水、电、讯、房等为重点的农村基础设施建设，逐步实现贫困户交通畅通、用电平稳、饮水安全、住房安全。扎实推进产业扶贫发展，以土地流转、光伏发电为基础，充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用，大力推广白鹅养殖、茶叶种植等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。继续抓好重点贫困村项冲村脱贫攻坚，加强与县法院、福建商会等协同配合，大力支持公共服务、村级产业和村集体经济发展，为贫困村如期出列搭好桥、铺好路、谋好业。切实压实干部帮扶包保责任，坚持年终考核与平时考核、日常督查相结合，对照户脱贫村出列要求，细化工作内容，务实考评举措，健全完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。强化扶贫信息动态管理，健全完善贫困户进退机制，做到科学判定、及时调整，实现有序退出，确保2017年度脱贫目标顺利实现。

打好三大战役：

（一）打好新能源发展主动战。围绕“11456工程”，继续做好刘冲信义光伏农业生态产业园、楼冲鑫瑞20WM农光互补发电示范项目运营维护工作，加快推进中心东旭、凉井航天机电、九树信义等光伏电站建设，确保于 2017年6月底前完成并网发电，完成项冲6MW和楼冲3MW光伏扶贫电站建设和550KW村级光伏电站扩容并网工作，全力打造全省新能源示范基地。

（二）打好美丽乡村建设升级战。及时总结项冲、龚店、光慈、刘冲、街道美丽乡村建设经验，完善楼冲、九树、桥店、大岗四个新美丽乡村编制规划，按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”等“五美”标准，不断提升乡村品位。坚持“特色”和“绿色”主线，着重抓好自来水入户、垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、厕所改造、环境美化等关键环节，形成各具风格、错落有致的景观点。积极探索乡村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求叫响品牌、形成精品，打造美丽乡村新示范区。

（三）打好农村宅基地改革收官战。巩固前期农村宅基改革试点工作成果，健全完善宅基地管理机制，坚持农村基本经营制度、坚持稳定土地承包关系、坚持农村土地集体所有，妥善处理农民和土地关系。继续做好政策宣传、教育培训等群众工作，帮助群众深刻理解农村宅基地改革及两个搬迁工作的重要意义，充分尊重农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，实现承包权和经营权分置并行。计划2017年完成541亩土地腾退任务和11个中心村庄的二期工程建设，让更多群众享受农村改革的红利。

做好四项重点工作：

（一）充分释放现代农业效益。扎实推进“五五三三”工程，深入实施桥店“三变”试点改革，盘活村级“三资”，激活农民“三权”，不断提高农民财产性收入。加快凉井高标准农业综合开发项目二期和项冲2300亩高标准农田建设，不断提高单产量，增强抗风险能力。计划全年引进1至2家农业龙头企业，新增白鹅养殖10万只、新增板栗改良5000亩，不断擦亮城区优质“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”名片。筑牢农村产权交易基础，进一步加大土地流转力度，规范土地流转程序，完善土地流转手续，推动土地向大户集中。壮大农业专业合作社和家庭农场发展队伍，加快“农光互补”项目进度，力争明年新增光伏茶叶5000亩。全力备战2017年全国山地自行车公开赛，不断升级茶山花海综合旅游功能，加快景区基础设施建设，通过举办形式多样的比赛，着力扩大茶山花海知名度和影响力，吸引更多的骑行爱好者和游客到镇竞赛、观光、旅游，推动旅游经济发展。

（二）全面提高民生保障水平。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，继续实施好大中型水库移民后扶项目，加快实施镇卫生院、白塔畈实验学校改扩建和11个村卫生室建设，启动九树、楼冲农民文化乐园建设，完成白塔畈实验学校小学部搬迁至初中部工作，力争实施郭店台区改造，着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房、用电等重难点民生问题，切实增进民生福祉。严格落实各项惠民政策，规范城乡动态低保对象动态管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、补救资金。积极动员小额无息贷款申报工作，推动各领域经济发展，增强集镇商贸活力。全面推进计划生育服务工作，不断提高服务意识和水平，严厉打击、依法处理“两非”、政策外生育等违法行为，确保计划生育基本国策不变形、不走样。

（三）着力强化社会综合管理。不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，加大安全知识、安全政策的宣传力度，定期开展重点项目施工场地、非煤矿山、烟花爆竹打非等专项整治，从小、从细、从实抓好安全生产工作，坚决杜绝安全责任事故的发生。健全畅通有序的信访秩序，强化应急管理和临时处置，及时化解各类矛盾纠纷，提升应对处置突发事件能力。完善基层医疗服务体系和服务环境，强化监督管理，进一步规范食品药品市场。紧抓学校安全和中小学生安全教育，加快学校扩建和硬件设施配备，巩固农村教育基础。充分发挥农民文化乐园、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，促进文体事业大繁荣、大发展。

（四）加快推进基础设施建设。全面升级改造集镇人居环境，积极对接融资近9000万元的人居环境整治项目，加快农贸交易市场、文化活动广场、集镇停车场等“三场”建设，努力形成买卖有规范、健身有去处、停放有秩序的镇容新貌。倾力服务S366南通道建设，尽早打通我镇境内通道。全力实施灌口集水能泵站下段改造项目，认真做好勘测、设计、规划、实施各环节工作，推动水资源合理配置，扩大农田灌溉面积，增强农田灌溉能力，提高水力资源的有效利用率和经济社会效益，并逐步推广节水农业，保护生态环境。积极争取白大河治理工程，增强防汛防洪能力，保障沿岸群众生命财产安全。

各位代表，实现未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全镇上下的共同努力，更需要政府加强自身建设。

坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习新常态适应经济新常态，防止少知而迷、不知而盲、无知而乱，错失发展良机。注重提高学习针对性，坚持缺什么补什么，主动适应发展新形势、学习发展新理念，着力沿用好办法、改进老办法、掌握新办法，不断破除发展瓶颈，解决发展难题，以扎实的理论功底和创新的工作思维为全镇经济社会快速发展奠定坚实基础。

坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。

坚持提高效能，建设“服务型”政府。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。健全行政效能考核体系，持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇广大党员干部真正把把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实清廉的干部队伍形象。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。

坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。深入践行“三严三实”，按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好中央八项规定精神的贯彻落实，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。