金寨县白塔畈镇2020年政府工作报告

政府工作报告

——2019年12月26日在白塔畈镇

第十八届人代会第五次会议上

白塔畈镇党委副书记、镇长  陈乃兵

各位代表，同志们：

现在，我代表白塔畈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

即将过去的2019年，对于白塔畈来说，是挑战与机遇并存的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督下，干部群众的共同奋斗下，以脱贫攻坚统揽工作全局，正确审视新形势、新区位、新机遇，把白塔畈的发展推上了新的台阶，以喜人的成绩献礼祖国70周年华诞。全镇实现地区生产总值10.6亿元，同比增长8%；财政收入1846.6万元，同比增长8%；社会固定资产5.4亿元，同比增长15%；人均可支配收入13328元，同比增长10%。

一年来，我们面对挑战，迎难而上，攻坚克难。脱贫攻坚再创佳绩，顺利脱贫219户327人，贫困发生率降至0.34%；人居环境焕然一新，人居环境整治示范点靓丽纷呈，启动了全县最轰烈的“厕所革命”，全覆盖全省首推，改厕率达到90.61%；文明创建东风劲吹，街容街貌整洁有序，零问题通过全国文明城市创建省级验收。经济普查精细精准，荣获省级先进。这一年，我们经历了百年一遇的大旱，全镇上下齐心协力，把灾情造成的损失降到最低。

一年来，我们把握机遇，主动出击，开拓进取。县东部新城建设、沿江高铁规划已定，省道S366通车在即，白塔畈镇的腾飞指日可待。我们深谋细划，积极作为，主动对接，力争靓丽“东大门”，开通“快车道”，打造“后花园”，盈实“菜篮子”，壮大“新产业”，为白塔畈镇持续、稳步地发展打下坚实的基础。这一年，干部群众在机遇面前，勠力同心，让拼搏奋进的正能量传播到全镇的每个角落。

一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

（一）精锐出战，脱贫攻坚再获大捷。突出“精准”。动态调整自然变更增加89人，自然减少143人。对2014年以来脱贫户建立“三级管理、三段防控”的预警体系实行跟踪监测、建立台账，确定二级较易返贫户77户、三级稳定脱贫户1068户，摸排录入系统“边缘户”18户77人。紧盯核心，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，排查出54户55个“两不愁三保障”及饮水安全方面存在的突出问题，7月底全部整改完成。投入资金688.17万元，实施24个安全饮水项目。拆除危旧房及无功能房469户，建筑面积31688.2平方米。夯实“两业”。推广“四带一自”产业扶贫模式，镇内74家合作社、家庭农场、企业大户带动733户贫困户，917户贫困户获得特色产业奖补金额230.51万元。开发公益性岗位278个、生态护林员93人，平均每人月增收500元；开发村级辅助性岗位45人，平均每人月增收300元。帮助462名贫困户申报就业奖补，其中县外就业补贴297人，县内就业补贴165人。落实政策。代缴新农合997户2400人，办理残疾证件42人，鉴定并办理慢性病证55名。学前教育补助58人，381人享受义务教育阶段“两免一补”；37名普高生享受免学费，67名中高职生享受雨露计划，59名高校生享受助学金。123户贫困户贷款296万元用于发展产业。凝聚力量。推进社会扶贫，注册爱心人士3078个，成功对接382户贫困户爱心需求。收到爱心单位企业、人士捐款24万元。300余名帮扶干部通过电商便民网点成功帮助贫困户销售农产品600余份。

（二）紧跟时代，乡村振兴方兴未艾。现代农业不断壮大。确定镇级产业带头人1人，全年发展绿色优质稻谷9000余亩，建示范基地1022亩，带动48个百亩以上大户进行优质水稻种植，实施稻（藕）虾共育2800亩。投入资金600万元，实施了凉井村、刘冲村农业基础设施项目建设。完成凉井村集体经济35万元资金入股项目、项冲村特色种养业村申报及验收。投资100万元打造龚店、郭店县级板栗示范园项目。生态环境持续向好。全面排查辖区内“散乱污”企业，共关停不达标企业10家。实施林业“双增”工程，促进林业提质增效，完成长防林工程造林147.7亩，完成森林抚育面积9000亩。强化秸秆禁烧、森林防火宣传、巡查、处罚力度，查处违法野外用火行政案件11起，行政拘留4人。推广绿色农业生产，查处草甘膦案件2起，种植红花草7500余亩。加强生态矿山建设，广泰矿业成功争创国家绿色矿山。保持“四治”高压态势，取缔非法采砂、洗砂点3处。镇村面貌焕然一新。投入1608万元实施集镇文明创建，实施破损道路修复、弱电入地、绿化补植等项目，完善道路监控、集镇污水管网等设备，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、出店经营等现象，拆除集镇违建32处1417.57㎡，拆除不规范店招437处。投资500余万元新建停车场2处，微型公园1处。投入资金1000万元，实施到户改厕4021户，全镇共改厕6746户，在全省率先完成全覆盖。镇自行投入资金约430万元，在12个村启动并建成15个村人居环境示范点，为乡村人居环境整治提供样板。投资1420.3万元，实施刘冲村2018年省级美丽乡村建设工程、中心村2019年美丽乡村建设工程、龚店村人居环境整治示范村建设，其中刘冲村顺利通过省级验收。乡风文明显著改善。严格乡风文明“红黑榜”评选，共计评选出红榜1743户，发放奖励金额19.5万元，评选黑榜户82户。开展信教人员转化工程，取缔私设基督聚会点5个，拆除1个，转化人员45人。举办“弘扬时代新风，推动乡村振兴，助力脱贫攻坚”庆祝中华人民共和国成立70周年暨“乡风文明”表彰专场文艺演出3场。健全“一约四会”组织，组织移风易俗宣讲会80余场次，摸排并劝诫封建迷信从业人员13人。社会治理和谐稳定。重拳出击，深化扫黑除恶专项斗争，召开各类会议200多场次，发放扫黑除恶一封信6000多份，安装扫黑除恶专项斗争举报箱15个，查实线索3条，已判决3人，移送15人，拘留23人。全力开展整治“黄、赌、毒”专项行动，关闭棋牌室98家，发放宣传资料2400多份，组织禁赌巡逻、检查300多人次。已治安拘留4人，查处罚款22人，缴获赌资及罚款9万多元。扎实推进摩托车专项治理，进一步强化摩托车驾乘人员安全驾驶意识。

（三）以人为本，民生福祉不断增进。基础设施提档升级。投入资金3189.1万元，实施村组道路项目128个。投资5000万元，实施西汲河治理工程，新建河堤5.6公里。投入资金1415.8万元，在全镇实施了农村饮水工程，管网延伸158公里，新建和改造增压泵房4座，购安增压设备4台套，实现了城乡供水一体化组组通自来水。配合淠史杭灌区总局及县水利局，在楼冲、光慈、街道、刘冲等村投资3000万元，分别实施了灌口集灌区支渠、斗渠续建配套改造项目，改善了农田灌溉面积达万亩。投入2596万元，实施大岗、楼冲、凉井、刘冲等村农田水利最后一公里、龚店村水利薄弱环节改造和凉井产业带头人项目 ，极大改善农村基础设施条件。自筹资金60万元，实施响水沟水库清淤工程。教育事业蓬勃发展。注入和筹集资金100余万元，成立白塔畈镇教育基金，已拿出20万元用于慰问困难教职工、奖励高校学子、奖励优秀教职工和学生。创新实施“学子明灯”工程，对被重点院校录取的白塔畈籍学生，通过树立镌刻有姓名的明灯的形式予以表彰。全镇2019年中考金寨一中录取87人。公共卫生高质提升。配合紧密型医共体、医保相关政策的落实，严把住院关，杜绝降低门槛住院，2019年住院病人1384人次，门诊23879人次。完成基本公共卫生服务项目建档，全镇12个村建立健康档案26011人。社会保障全面加强。全镇低保户进行了地毯式的全面核查，真正做到应保尽保。农村低保户现有户数为648户，保障人口1191人，城镇低保现有户数为44户，保障人口59人，特困供养人员383人，共计新增居民低保20户，复查变更低保303人次。加强烈属子女保障力度，每月走访一次，切实解决13名烈士子女衣食住行困难。整合项冲、楼冲敬老院，成功推向社会化运行，养老服务中心即将投入使用。

（四）主动作为，发展势头蒸蒸日上。土地改革成效突出。全面完成宅基地复垦地块、新增耕地整改，2015年以前土地置换和建设用地增减挂复垦地块、2016年至2018年宅基地复垦2844个地块3583.6亩；2014年和2017年新增耕地212个地块共1757亩均100℅整改耕种到位。加强土地管理，现场制止违法用地5起，下发停建通知书19份，拆除将军营别墅等违法违章建筑16处，总面积近2000平方米。启动实施整村土地流转试点改革，刘冲、楼冲、大岗实施顺利。特色旅游更具魅力。建立健全旅游工作机制，大力推进旅游基础设施建设，提升旅游管理服务水平，打造精品旅游项目。投资170万元，实施白塔畈镇江淮果岭茶山花海项目区旅游提升项目，新修景观塘1口，沥青混凝土路面5270平方米，水泥路586.5平方米，铺设透水砖902.8平方米，投资15万元对07项目区进行维修维护，旅游承载力大大提升。积极对接县旅游委，谋划郭店村板栗采摘生态园。项目建设有力推进。全镇共投入资金1.1亿元，建设项目117个。其中，利用扶贫资金（含统筹资金、债券资金、存量资金）4300万元和移民资金1536万元，共实施村组道路78公里、安全饮水158公里等；利用美丽乡村及人居环境资金1130万元，着力打造乡村振兴；利用政府自筹资金2600万元，实施了文明创建、停车场、公园等公共服务提升项目。加大招商引资力度，新引进3类项目2个，到位资金2400万元；续建2类项目2个，1类项目一个，到位资金2537万元。

（五）从严施政，自身建设全面加强。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢固树立以人民为中心的发展理念,以服务型政府建设为引领,进一步提高政府自身建设水平。狠抓工作落实，建设高效政府。开展“严强转”专项行动，持续推动政风转变,大力提升行政效能，层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实。强化宗旨意识，建设责任政府。畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇集民智,真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。完善诉求办理和督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。严格依法行政，建设法治政府。把依法行政作为政府运作的基本准则，把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起，通过加强法制宣传教育、政务公开等工作，确保政府权力在阳光下运行。

各位代表，独力难支，众擎易举。我们深知，取得的每一份成绩和荣誉，都离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开广大干群的辛勤付出，离不开社会各界的理解支持。在此，谨代表镇人民政府，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们与上级的要求、人民的期盼之间还存在一定的差距：脱贫攻坚尚未全面胜利，集镇品位有待提升，产业发展亟需升级，人居环境仍需改善，发展速度较为缓慢。这些问题，我们将努力在今后的工作中加以改善。

2020年工作安排

各位代表，2020年，我们将迈入一个新的年代。这将是一个一元复始，万象更新的年代，我们将面临更多新的挑战，也会迎来更加难得的机遇：脱贫攻坚收官之战即将打响，全面小康实现在望。我们仍然要保持永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，继续以逢山开路，遇水架桥的开拓精神，为实现第一个一百年的奋斗目标披坚执锐、奋勇而战！

2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市、县有关会议精神，进一步巩固脱贫攻坚成果，以乡村振兴为统揽，深入实施产业改造工程、环境整治工程、旅游培育工程、教育振兴工程、综合治理工程“五大工程”，做实决胜脱贫攻坚、实施土地流转、提升人居环境、全面消除危房、彻解决饮水安全、壮大集体经济、创建文明县城、整合教育资源、完善社会治理、融入东部新城十大实事，抓牢千载难逢的历史机遇，紧紧顺应群众新期盼，深入推动全镇整治经济社会文化生态文明建设更平衡、更充分、更全面发展。

主要预期目标是：生产总值增长9%；固定资产投资增长15%；财政收入增长20%；农村居民可支配收入增长10%；完成省、市、县下达的生态环境年度考核目标。

实现上述目标，要着力抓好以下几个方面工作。

（一）不遗余力，决战决胜脱贫攻坚。深入贯彻落实习近平总书记视察安徽时提出的“四个精准”新要求，坚决贯彻实施精准扶贫精准脱贫基本方略，突出群众满意度提升，完成余下92户127人脱贫任务。脱贫成果再巩固。狠抓“两不愁三保障”和饮水安全，继续加大投入，确保危房全面消除，安全饮水全覆盖。加强对已脱贫人员的关注，切实防止返贫。“两业”脱贫再强化。打造“一镇一业”、“一村一品”产业新格局。加快推进贫困村创业致富带头人培育工程，增加致富带头人培育数量。继续开发好“一个岗位”，落实好就业奖补政策，强化公益性岗位管理和动态调整工作。政策落实再精准。贫困家庭在校生100%享受教育资助；坚持提供“一份健康”，做到因病施治，杜绝“小病大治”现象发生。坚持用好“一笔资金”，持续帮助小额扶贫贷款户制定产业发展计划，做好2020年到期扶贫小额信贷的清收工作。帮扶责任再压实。坚持实施镇脱贫攻坚问责办法，细化脱贫攻坚考评细则。强化后续衔接，按照习近平总书记在重庆考察是提出的要求，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。

（二）笃定前行，倾力推动乡村振兴。实施乡村振兴战略，是打赢脱贫攻坚战后，进一步顺应广大人民群众对美好生活向往的必然要求。要紧紧围绕“20字方针”，让乡村焕发新气象。转型升级现代农业。盘活农村集体土地，让乡村所有土地都发挥经济效益。以村创福发展有限公司为主体，对全镇可利用基本农田集中流转，集中规模化发展特色种养业，拓展发展楼冲高产桑园、刘冲藕虾共育、凉井高产水稻、光慈蔬菜大棚、彩色水稻、万亩菊园、特色苗圃果园等新型产业，打造乡村品牌。建设“智慧农业”，开发土地利用大数据平台，强化对土地利用的管理和监控。大力实施高标准农田建设、农业基础设施建设、小型农田水利建设，通过农渠升级改造，将梅山水库水源进一步引向全镇。实施高位饮水，增强海拔较高地区灌溉能力。扩大养殖规模，建设可容纳十万头生猪的养殖基地。着力扮靓村容村貌。以县镇村公路沿线、河塘沟渠沿岸、中心村庄周边为重点，以“五清一改”为主，完善道路、污水治理、亮化等基础设施，以绿化提升、氛围营造为辅，注重发挥群众主观能动性，带动更多自然村庄主动改善人居环境，形成村容整洁、处处是景的整治氛围。继续完善农户改厕，达到全镇无旱厕的最终目标。完成中心村2019年省级美丽乡村点建设验收任务，启动中心村龙泉组、楼冲村吴园组美丽乡村点建设。坚决改善人居环境。推进人居环境整治“提升年”行动。铆足力量，全方位整治集镇环境卫生死角，彻底整改集镇环境遗留问题，真正让“脏乱差”成为历史。继续推进人居环境整治示范点建设，在巩固2019年建设成果的基础上，进一步融合生态、文化等因素，打造更加特色鲜明的人居环境整治示范点。持续保护生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展环境“亮剑”行动，以“零容忍”态度对待环境污染问题，全力打好污染防治攻坚战。做好对建筑工地、S366建设施工现场的环保措施，严格控制施工现场的扬尘，采取覆盖、清洗等方式减少运输环节中产生的遗撒现象。加大执法力度，保持高压态势，用铁腕手段打击破坏环境违法行为。全面优化乡村治理。深入实施社会治安综合治理，加强部门联动，形成强大工作合力，持续加大扫黑除恶力度，进一步提高广大群众对扫黑除恶专项斗争的认识，增强广大群众参与扫黑除恶的决心和信心，切实提升群众安全感、满意度和法治意识；着力改善群众精神面貌，加强社会主义核心价值观教育，从制度设计上加强对歪风邪气、大操大办、违背道德的约束管理，从内容上做到落实落细红白事务操办、人情往复等方面的限制性条款和实施细则，不断完善“红黑榜”评选与振风超市的有机衔接，确保移风易俗取得实效。加大敬老孝老教育，从严打击子女住好房，老人住危房的现象。

（三）全心为民，扎实推进民生事业。悠悠万事，民生为大，要以一件件群众看得见、摸得着、感受到的事实，构建群众满意度、幸福度不断上升的上扬曲线。不断完善社会保障。坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公开、公平、公正的社会救助平台,切实保障群众的基本生活权益。继续完善低保制度，加强动态管理，切实做到“应保尽保”。全面提升我镇养老服务水平，做好镇养老服务中心建设收尾工作并投入运营。落实优抚政策，强化对军烈士子女的关心慰问，确保生活得到充分保障。优质发展社会事业。整合教育资源，将白塔畈、大岗、龚店三所实验学校三校合一，集中施教。规范医疗服务，加快推进紧密型医共体建设，不断引进更高科技的医疗设备，提升医护人员能力素质，强化对村级卫生室的管理，构建更强更好的公共卫生服务体系。丰富文化内涵，启动光慈文化进课堂，兴建光慈纪念园充分弘扬我镇特色文化。全力维护社会稳定。扎实做好信访维稳，坚持依法治访，畅通信访渠道，落实好包保责任制度，用好法律手段，切实解决群众合理诉求。加强安全监管，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。以安全警示教育为重点，以强化排查检查为抓手，以查摆突出问题为导向，抢前抓早、提前谋划，切实提高各生产主体的安全责任意识，营造安全氛围。

（四）提质增效，不断增强发展动力。立足实际，放眼长远，充分发挥白塔畈镇得天独厚的地理、区位优势，着力突破发展瓶颈。谋深谋细项目建设。合理制定2020年脱贫攻坚项目库，重点围绕全镇各村道路、农田水利、电网改造、环境整治、通讯设施、公共文化等项目，对全镇公共基础设施全面深化提升。加快镇公益性公墓清理清查，谋划汲河二期治理工程、汲河清淤输运工程、金寨县水系连通东线工程。拓宽白塔畈发展空间，新建三条道路，连接东部新城。加大招商引资力度，吸引农业、服务业等行业入驻。精心打造旅游品牌。利用靠近高铁站的优势，建设全县的游客集散中心。对现有的茶山花海景区进行提档升级，种植适合不同季节观赏的花卉，建成“四季花海”。同时，通过招商引资，在茶山花海内建设大型游乐场，把茶山花海打造成集赏、乐为一体的特色景区。做好规划，谋划郭店-龚店板栗旅游示范园项目，串联人居环境整治示范点、光伏园、郭店村军事基地等小景点，发展生态观光旅游，将彩色水稻、万亩菊园、连片荷花等特色农业基地同旅游项目相结合，打造生态观景带。增设特色住宿，如结合光伏板建设的绿色节能旅住民宿、郭店村洞穴旅游参观和住宿。

（五）抢抓机遇，倾力服务东部新城。县委县政府关于东部新城“一主两翼”格局已定，我们要牢牢把握机遇，拉大东部新城城市框架，谱写白塔畈发展新篇章。促进产业融合。谋划建设S366升级农业产业示范园，实施“冷链”项目，以果蔬、绿化、粮食产业为主，引进物流业，把产自白塔畈的新鲜农产品运至各地，让白塔畈成为县城、六安、合肥的“菜篮子”。在镇内九树村、桥店村和现代产业园区结合区域兴建农产品加工园，实现农产品生产、加工、输送“一条龙”。完善集镇功能。全面提升集镇品位，为融入东部新城做好铺垫。规划建设好滨河大道，打造沿河观景带。引入优质教育资源，兴建3000人以上规模高中，减少生源流失，进一步聚集人气。争取上级支持，设立交警中队，加强集镇车辆通行、停放管理。争取项目资金落实镇区“强弱电”杆线入地项目和台区改造建设，完善绿化、亮化、休闲设备等公共场所建设。盘活用活土地。调整调优土地性质，邻近新城区的地块从基本农田调出，布局为工业用地和商业用地。开发建设白塔畈实验学校南门商住小区，为承接东部新城建设造成的拆迁安置做好充分准备。适量收储土地，为今后的发展留足资本。

（六）勤政担当，坚决搞好自身建设。加强政府自身建设，是民之所向，必须一以贯之坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，建设人民满意的政府。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉接受广大人民群众的监督。牢固树立法治观念，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，坚持重大事项集体决策，实现依法决策、科学决策、民主决策。深入改进作风。把作风建设贯穿于政府工作的全过程，坚决抵制“四风”，严格落实中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。强化为民服务。牢固树立执政为民理念，增强为民服务的公仆意识，及时解决群众反映的热点难点问题，把更多精力投入到为广大人民群众谋幸福中去，切实维护好群众的切身利益。

各位代表，机遇成就梦想，实干铸就辉煌。我们要在百舸争流中劈波斩浪，在千帆竞发中勇立潮头，做不忘本源的坚持者、有志拼搏的践行者、勇于担当的搏击者，以认真负责的态度励精图治、以勇往直前的斗志开拓创新，以务实高效的作风勤勉工作，为白塔畈更加美好的明天不懈奋斗！