金寨县白塔畈镇2021年政府工作报告

政府工作报告

——2021年1月11日在白塔畈镇

第十八届人代会第六次会议上

党委副书记、镇长  陈乃兵

各位代表：

现在，我代表白塔畈镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

即将过去的2020年是“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。同时，也是充满挑战的一年，新冠肺炎疫情和雨季特大汛情，给白塔畈镇各项工作带来了前所未有的冲击和挑战。面对这两场没有硝烟的“战役”，全镇干群在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，众志成城、同舟共济，奋力拼搏、埋头苦干，既守住了群众生命财产安全的防线，也保障了镇域经济的良好发展。一年来，全镇各项工作扎实推进，具体情况如下：

（一）坚持人民至上，防疫防汛统筹兼顾。2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，7月我镇遭遇特大暴雨，洪水来势汹汹。无论是防控疫情，还是抗洪抢险，镇党委、政府都坚持“人民至上、生命至上”，做到统筹兼顾、科学决策、措施有力、落实到位，竭尽全力保障人民群众的生命财产安全。疫情防控期间，组织全镇近800名党员、干部、志愿者开展群防群控，强化外来人员摸排，进村入组、逐户排查，随访登记、体温检测，共摸排湖北返乡人员335人，全镇无一例疑似、确诊病例，并推动建立疫情防控常态化机制，疫情防控取得了阶段性胜利。汛情期间，镇党委、政府组织全镇干群全力以赴开展防汛自救工作，坚持从最危险处着手，往最好处努力，共积极转移地质灾害点231名受困群众，其中集中转移郭店郑堂地质灾害点45名群众并妥善安置其日常生活，群众交口称赞。

（二）坚持发展优先，镇域经济稳中向好。今年以来，我镇紧扣高质量发展的工作目标，聚焦项目投资，积极克服疫情、汛情带来的不利影响，全年完成社会固定资产投资8.3亿元，全年财政收入2179.9万元，同比增长8.1%。全镇农村居民人均可支配收入达15169元，同比增长10.5%，首次突破15000元。招商引资效益显著。继续扩大招商引资成效，深入开展“四送一服”活动，创优镇内营商环境，做好招商引资项目服务保障，切实推动招商项目落地开工。全年引进项目6个，在谈项目3个，总投资3.25亿元，其中刘冲扶贫养猪场项目投资1.8亿元。生活条件明显改善。围绕产业发展和基础设施建设，认真落实项目建设及管理工作，全年共实施政府类投资项目92个，投入资金9750万元，一批村组道路建设、农村污水治理等项目建成竣工或正在加快实施。特别是白大河桥及粉坊环境整治项目的实施，累计投入资金1500余万元，实现道路通畅、水清岸绿、生态宜居。现代农业逐步壮大。成立品牌粮食种植联合体，申报白塔畈镇万亩水稻绿色认证基地，注册“光慈故里”、“金岙”品牌粮食商标。全年种植水稻4.2万亩，带动71个百亩以上大户进行优质水稻种植，实施稻（藕）虾共育2200亩。集体经济亮点纷呈。继续探索土地流转新模式，全年共流转土地3万亩，村创福公司土地流转收入增加60余万元。截至目前，全镇集体经济超20万元的村达10个，其中项冲村集体经济突破100万元。全域旅游迅速发展。积极开展全域旅游创建工作，并顺利通过全域旅游验收工作。实施景区基础设施提升工程，增强接待能力和服务能力，不断提高游客满意度，形成“品牌效应”。“第三届（安徽、金寨）中国红岭公路自驾游”在我镇茶山花海景区成功召开。

（三）坚持精准扶贫，脱贫攻坚全面收官。全镇紧紧围绕“两不愁三保障、一安全”目标要求，以春、夏、秋、冬四季攻势为主线，抓重点、攻难点、补短板、强弱项，全年脱贫87户120人，贫困人口实现清零，脱贫攻坚工作全面收官。2020年以来，累计投入资金680余万元，持续推进危房改造、教育资助、饮水安全、医疗健康等扶贫政策，有效解决了贫困户饮水安全、住房保障等问题，全镇1441户贫困户住房均通过安全鉴定。认真落实产业、就业等扶贫政策，全年发放产业奖补256万元、就业奖补50万元。扶持农业经营主体50个，联结带动310户贫困户发展产业或实现就业，户均增收1000元。

（四）坚持改善人居，城乡面貌焕然一新。持续改善生态环境。坚持绿水青山就是金山银山，严格落实林长制、河长制，不断提升我镇生态品质，全年完成造林101亩、退化林修复170亩、森林抚育2.2万亩，进一步提高了森林覆盖率。持续开展污染防治工作，全面排查“散乱污”企业并清理“散乱污”企业1家。实施农村改厕，今年高质量完成全镇改厕810户，至今我镇共完成改厕8900余户，改厕率达94.61%，在全市率先完成整乡镇推进目标。持续培育文明乡风。持续开展推动移风易俗、建设文明乡风活动。全年共签订8436份移风易俗承诺书，共评选出36户“最美家庭”，24户“最美婆媳”。成功承办2020年全国暨安徽省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、第二届“祥达尔”杯光慈之声歌手大赛。持续优化社会治理。全年共处理各类矛盾纠纷262起，调处成功262起，调处成功率达100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，开辟扫黑除恶宣传栏15个，发放扫黑除恶一封信6000余份。开展整治黄赌毒专项行动，关闭棋牌室98家，赌博案件拘留12人，罚款10人。实现信访、维稳、综治三中心联合办公，在全县率先实现信息平台接入，建立良好信访秩序，全年共受理各类信访案件101件，未出现一起越级信访或群访案件。我镇信访工作在全市信访维稳综治会议上作交流发言。

（五）坚持民生为本，人民福祉不断增进。民生连着民心，民心凝聚民力，坚决兜牢兜紧基本民生底线，全力以赴办好每一件群众关心关切之事，一以贯之织密织牢基本“民生网”。社会保障持续加强。全年完成城乡居民养老保险缴费17749人，城乡居民基本医疗保险参保缴费35697人。全年新增城乡居民低保30户，累计发放低保金500余万元，特困供养人员保障金270余万元，残疾人各类补贴74万元。基础设施不断完善。加快“四好农村路”建设，实施农村管网延伸工程，全年累计投入资金3600余万元，实施道路建设项目89个，实施水利项目20个，打通农村道路管网“最后一公里”。医疗水平不断提高。扎实开展紧密型医共体建设工作，全面完成老人免费体检、两癌筛查等基本公共服务，进一步提升我镇医疗服务水平和医疗救助质量。教育事业均衡发展。全面加强智慧学校、智慧课堂建设，累计发放教育奖学金34万元。2020年，我镇高考二本以上录取63 人，其中“985、211”11人；中考金寨一中录取86人，再次取得新突破。继续实施“学子明灯”工程，为11名白塔畈籍优秀学子亮灯。

（六）坚持从严执政，机关作风务实清廉。面对新形势新挑战，坚守“赶考”初心，以“当好新时代答卷人”为目标，进一步落实全面从严治党要求，加快转变职能，努力建设忠诚、清廉、为民、担当的人民满意政府。廉政建设更加有力。持续推进党风廉政建设，牢固树立过“紧日子”的思想，持续压减三公经费，三公经费较去年下降2个百分点。进一步完善并严格执行议事规则和决策程序，对工程建设、政府采购、扶贫及社会保障等重点领域和关键环节加强监督和管理。作风建设更加有效。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，努力提高服务群众、服务基层、服务企业的水平。加强政务服务中心建设，以看得见的变化回应群众所期所盼，镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。法治建设更加有为。全力以赴做好“七五”普法收官之年的普查宣传工作并顺利通过国家验收。全面加强依法行政，建设法治政府，推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

2020年“十大实事”完成情况：决战决胜脱贫攻坚。顺利实现剩余87户贫困户脱贫，助力全县脱贫摘帽。大力实施土地流转。全镇上下累计流转土地3万余亩，进一步节约了土地资源，提高了土地附加值。做实人居环境提升。成功助力全国文明城市验收，全力开展中心村、光慈村省级美丽乡村建设，完善大岗、中心、九树、刘冲等中心村庄亮化、绿化、硬化等基础设施建设。全面消除危房及彩钢瓦棚。加大危房及彩钢瓦棚摸排整治力度，投入资金40余万元，落实房屋维修83户，全镇居民均住进了安全住房。全力推进饮水灌溉工程。实施金马自来水增压站和部分村自来水管网延伸项目，全镇自来水入户达9000多户，入户率达98%，实现了城乡供水一体化。助推村集体经济增收。全镇集体经济超20万元的村达10个。助力全国文明县城验收。金寨县成功入选第六届全国文明城市。教育资源整合。本年度全镇教育工作取得了新水平，登上新台阶，虽没实现三所实验学校整合，但已争取了项目的实施，为2021年实现三校整合打下了坚实的基础。优化社会治理，净化社会环境。全镇上下未发生一起越级上访事件，全镇12个村均取得“平安村”建设荣誉。融入东部新城，主动对接东部新城发展规划，坚持东向发展、西面融合，强化道路、交通、水利等基础设施建设，G42沪蓉高速桥店下道口正式开工建设，积极与产业园区对接，加快融入东部新城建设。

各位代表！

成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表认真履职、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持我镇经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结经验、肯定成绩的同时，对标对表人民对美好生活的新期盼、全面建成小康社会目标的新要求，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。在经济发展方面，我们的发展质量还不够高；在民生改善方面，一些群众关注的热点难点问题还没有得到彻底解决；在社会稳定方面，安全生产、信访维稳等工作任务依然繁重；在担当作为方面，还有少数干部服务意识不强、主动作为不够，与发展的要求和群众的期盼仍有差距。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2021年政府工作总体思路和工作目标

2021年是启动十四五规划的开局之年，是实现第二个百年奋斗目标的关键之年。在新的年度里，我镇需要坚决贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力以赴做好“十四五发展规划”，做到谋划在前、落实在先，奋力谱写白塔畈新时代跨越赶超新篇章。

主要工作任务：奋力做好十大实事，全力答好脱贫攻坚后时代“乡村振兴”加试题。一是整合教育资源，实现三校合一并改善学校周边环境；二是建成并运营机制砂场，实现12个村（街道）集体经济均超过20万元，村级集体经济进一步壮大；三是全面提升S366沿线人居环境；四是实施万亩高标准农田整治工程；五是在大岗、楼冲、光慈等村发展现代大棚蔬菜200亩；六是修建新街至康养院市政道路。亮化九树村部至集镇道路，加强集镇建设；七是修通西汲河两岸循环路并实施沿岸绿化带建设；八是扩建农民工创业园，解决剩余劳动力就业问题；九是全面落实项冲公益性公墓配套设施建设，启动大岗公益性公墓建设；十是力争实施白石路两边人居环境整治提升工程。

主要预期目标：生产总值增长10%；固定资产投资增长15%；财政收入增长20%；农村常住居民可支配收入增长10%。

三、擘画“十四五”美好蓝图

2021年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，也是国家“十四五”规划开局之年。

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是白塔畈镇创新突破发展的机遇期。当前国内外形势风云诡谲，来自各方面的风险挑战明显增多，我镇必须增强忧患意识，做足做好应对风险挑战的准备。同时更应当看到，我镇区位条件优越、现代农业强劲、生态环境良好，在融入长三角一体化、县东部新城、承接县内外项目和产业转移、打造县城“菜篮子”等方面，具有许多重大机遇，完全有能力、有条件战胜各大风险，保持稳中向好的发展势头。特别是党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了国家“十四五”发展的宏伟蓝图，为我镇下一步发展指明了前进的方向。做好政府工作，必须坚持贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，坚持精准谋划，主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，加快建设幸福美好的新白塔畈。

未来五年，我们的主要预期目标是：力争到2025年实现财政收入、社会固定资产投资、农村常住居民人均可支配收入、农业生产总值“翻一番”。同时，大力实施乡村振兴战略，推动我镇加快实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

上述目标安排，既贯彻了新发展理念，也体现了高质量发展要求。实现这些目标并不轻松，关键要苦干实干加油干。为实现以上发展目标，要重点做好以下几项工作。

第一，巩固提升脱贫成果，无缝对接乡村振兴。决胜脱贫不是终点，而是乡村振兴的起点。要乘势而上推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接，在脱贫攻坚的基础上，进一步抓好三农工作，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针，全面推进乡村振兴。

第二，夯实基础加大投入，加快融入东部新城。按照一体化规划、一体化建设、一体化发展的总体思路，依托区位优势，牢牢抓住我县建设东部新城的战略机遇，加快路网和水、电、气等基础设施建设，快速融入东部新城框架，找准发展定位，着力将我镇打造成县城的菜篮子、米袋子和后花园，争取到2025年，我镇成功融入县东部新城。

第三，加快产业结构调整，主动承接产业转移。按照“招大商、招好商”的工作要求，坚持做好招商引资工作。围绕我县产业园区及县城居民服务，发挥我镇区位优势、劳动力优势，积极承接城区项目和产业转移，不断提高我镇工业化水平。

第四，全面提升治理效能，提高社会发展水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力抓好推进治理体系和治理能力现代化的重点任务，在推进高质量发展、改善民生等方面下足功夫，全面提升镇政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的能力和水平。

四、2021年政府主要工作安排

（一）全面推进乡村振兴。2021年是国家“十四五”开局之年，实施乡村振兴战略，是进一步顺应广大人民群众对美好生活向往的必然要求。要紧紧围绕“20字方针”，把抓好三农工作当成重中之重。大力发展现代农业。盘活农村集体土地，让乡村所有土地都发挥经济效益。以村创福发展有限公司为主体，对全镇可利用基本农田集中流转，依托刘冲村生猪养殖场建设、优质水稻种植，集中规模化发展特色种养业，进一步提高农业现代化水平，增强白塔畈镇优质品牌粮食龙头地位。实施农村致富带头人培育工程，依托能人大户、大学生、退伍军人、村干部、回流人才等群体，带动人民群众创业发展，实现就业增收。大力实施高标准农田建设、农业基础设施建设、小型农田水利建设，实施“梅山水库引水灌溉项目”，将梅山水库水源进一步引向全镇。改善提升人居环境。加大全镇主次干道、中心村庄、镇域边界、茶山花海景区S366沿线等范围环境整治力度，全方位整治集镇环境卫生死角，让村容村貌焕然一新；扎实开展“四好”农村路建设，实施道路硬化、村庄亮化、环境美化工程，持续提升村庄清洁行动成效，2021年计划建设60个人居环境示范点。持续保护生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”，以“零容忍”态度对待环境污染问题，坚决打赢污染防治攻坚战。贯彻落实“林长制”“河长制”，扎实开展人工造林、河道治理等工程，积极争创2021年省级森林城镇。做好建筑工地、S366建设施工现场的环保措施，严格控制施工现场的扬尘，采取覆盖、清洗等方式减少运输环节中产生的抛撒现象。结合“四治”行动，加大“散乱污”企业整治力度，坚决打击破坏生态环境的行为。全面优化乡村治理。深入实施平安建设，持续开展扫黑除恶专项斗争和打击电信诈骗专项行动，真正为群众解决身边事，做到维护公平与正义，切实提升群众安全感、满意度；加强社会主义核心价值观教育，持续开展“红黑榜”评选活动，深入推动农村移风易俗，从严打击子女住好房，老人住危房和不养不孝现象。

（二）持续增强发展动力。立足实际，放眼长远，充分发挥白塔畈镇区位优势，着力突破发展瓶颈。一是坚持项目带动。坚持“投资为纲、项目为王”，发挥投资的关键性作用，为高质量发展注入源源动力。科学制定2021年项目库，重点围绕全镇集镇改造、农田水利、电网改造、环境整治、交通通讯、公共文化、“四好”农村路等项目，对全镇公共基础设施全面深化提升。争取实施连接东部新城的路网、水电气等基础设施项目，实现与东部新城一体化发展。强化督查调度、要素保障和台账管理，推进项目加快实施。二是强化产业支撑。继续扩大我镇品牌粮食生产规模，积极申报绿色水稻认证，创建优质水稻品牌，力争到2025年，我镇优质品牌水稻年生产面积达4万亩、小麦种植面积达2万亩，成为我县的“米袋子”。2021年拟扩大3000亩蔬菜种植规模，加强与大型超市和农贸市场的联系，引进物流业，把产自白塔畈的新鲜农产品运至各地，让白塔畈成为县城、六安、合肥的“菜篮子”。三是发展全域旅游。围绕县委“全县大景区、乡镇小景区、村村是景点”的决策部署，我镇对现有的茶山花海景区进行提档升级，与全国知名的花卉产供销基地山东青州合作，拟在s366南通道沿线发展5000亩花卉种植，种植适合不同季节观赏的花卉，建成“四季花海”，推动产销一体化。同时，对茶山花海景区进一步规划，发展生态观光旅游，将彩色水稻、万亩菊园、千亩荷塘等特色农业基地同旅游项目相结合，打造生态观景带。

（三）全面增进民生福祉。坚持以人民为中心，更加注重抓好普惠性、基础性、兜底性民生事业，织密扎牢民生保障网。一是进一步强化民生保障。倾力实施民生工程，聚焦目标任务，严把工程质量，提升群众福祉。实现城乡居民基本医疗保险、养老保险全覆盖。深入宣传紧密型医共体，让群众看病更方便。规范各类惠民补贴资金发放。继续完善低保制度，强化动态管理，加大特殊困难群体社保兜底力度，扎实做好残疾人两项补贴工作，建立健全困境儿童保障体系，做到“应保尽保”“应补尽补”“应养尽养”。优化医疗救助、临时救助申报流程。扎实开展双拥、退役军人保障工作，及时发放各项优抚补贴，持续关注烈士遗属，建立长效关爱机制。二是进一步发展社会事业。整合教育资源，实施白塔畈实验学校扩容建设，提升学校承载力，力争在2021年将白塔畈、大岗、龚店三所实验学校三校合一。修缮加固郭店村红军墓，计划建设占地4800平方米的红军广场。结合光慈纪念园、展览馆，弘扬红色文化。三是进一步筑牢安全防线。配齐配强综治维稳队伍，提高业务能力，提高责任意识，全面化解各类矛盾纠纷，构建矛盾纠纷大调解工作机制。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类黑恶势力，增强群众安全感满意度，促进社会稳定。持续开展白塔畈镇安全生产三年专项整治行动、道路交通安全整治行动。

（四）全面加强自身建设。新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。我们要始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是始终坚持依法行政。自觉将法治理念贯穿于政府工作全过程，尊法学法、守法用法，严格公正、文明执法，加强规范性文件合法性备案审查。进一步规范重大行政决策程序，提高科学民主决策水平。自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，让权力在阳光下运行。二是始终坚持为民执政。坚持全心全意为人民服务的宗旨，要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，大力倡导权为民所用、情为民所系的工作作风，扎实开展“最多跑一趟”，对群众关心的事，要第一时间作出反应，及时抓好落实，确保事事有回应、件件有着落。三是始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。坚决防止“四风”问题反弹，推动构建“亲”“清”新型政商关系，强化扶贫领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题。

各位代表！

今天的白塔畈前景无限、大有作为，正是我们干实事、干大事、干成事的最佳时机。再次扬帆起航的号角已经吹响，幸福白塔畈的蓝图已经绘就。全镇上下要以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，积极作为，苦干实干，为赢得“十四五”精彩开局、加快建设“强、富、美、高”新白塔畈作出更大的贡献！