金寨县白塔畈镇2019年政府工作报告

现在，我代表白塔畈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

今年以来，我镇认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，以脱贫攻坚统揽全局，团结带领全体镇村干部真抓实干、攻坚克难，应对新形势、抢抓新机遇，夙兴夜寐、激情奋进，较好地完成了各项目标任务。

2018年，全年实现生产总值9.78亿元，财政收入1617万元，社会固定资产投资4.7亿元，人均可支配收入12117元，人口自然增长率5.09‰，社会经济平稳较快发展。

（一）以“脱贫攻坚”为统领，经济发展实现“新跨越”

2018年顺利实现脱贫112户241人，现贫困人口1484户4176人，贫困发生率降至1.3%。

1、精准扶贫成绩斐然，脱贫成效不断增强

一是突出“两业”，增强自身发展能力。鼓励带动1148户贫困户发展养猪、稻虾养殖等10余种特色种养业，累计发放产业扶贫资金229.7万元；动员镇内134户合作社、农场、大户带动974户贫困户，实现经营主体带动发展产业贫困户80%以上。今年新增村级公益岗位182人，为42名弱劳动力贫困人口申报辅助性公益性岗位；帮助787名县内外就业贫困劳动者申报交通补贴、就业补贴等。

二是夯实基础，提升生产生活条件。在顺利实施县级危房改造86户、易地扶贫及移民搬迁18户的基础上，我镇又自行摸排25户危旧住房户，并逐户制定方案解决。同时，2018年财政扶贫及统筹整合资金项目1504万元，解决群众生产生活中突出问题，分别投入670万元修建17条村组道路，投入370万元实施项冲村高标准农田建设项目，投入5000万元实施110.5公里农村公路扩面延伸工程，投入3900万元实施卫生院改扩建项目和室内装饰装修工程，投入1500万元实施金寨县白塔畈老年养护院工程，投入400万元实施项冲炮石湾料厂道路工程，投入432万元实施茶山花海旅游扶贫项目，投入500万元实施九树、大岗农民文化乐园项目，投入570万元实施集镇污水管网建设项目工程，投入213万元实施农田水利最后一公里项目，投入160万元实施农村饮水安全巩固提升工程，为60户在册贫困户解决饮水问题。

三是凝聚力量，整合社会资源扶贫。2018年“10.17”社会扶贫日共接受企业现场捐赠20万元；接受结对帮扶单位及帮扶干部捐赠12.46万元；2018年4月，白塔畈镇率先在白大街道开展振风超市建设试点工作；2018年8月，在镇内12个行政村全面推行“弘扬时代新风·推动移风易俗”助推脱贫攻坚暨“振风超市”建设，营造全社会支持、全方位关注的良好氛围。

2、“两地”工作扎实推进，改革成效不断释放

2018年度宅基地腾退一户一宅129户，拆除各类建筑25128.2㎡，复垦105亩；一户多宅295户，拆除各类建筑29637.5㎡，复垦220亩，全年超出任务（711亩）1124.6亩。完成1110.4亩的新增耕地工作（县下达我镇1132亩新增耕地任务），2018年我镇4宗集体经营性建设用地成功挂牌出让。同时，有效做好农村宅基地改革与脱贫攻坚有机结合，2018年，在镇域内11个中心村庄上进行扩建，高标准抓好搬迁点建设配套工程，腾退拆除540户危旧房屋。

3、农业农村提质增效，产业发展不断优化

坚持农业农村主体地位，以绿色发展为理念，以产业扶贫为核心，一手抓新型经营主体规模化产业发展，一手抓贫困户脱贫产业发展。

一是特色农业快速发展。做响“米袋子”、“油罐子”、“菜篮子”品牌，全镇实体经营合作社50家，家庭农场120家。其中，黑毛猪年存栏量1000余头，金银花基地300余亩、菊花基地130亩、猕猴桃基地1370亩，扶持2家百亩稻虾共育家庭农场。农业公司的发展进一步推进我镇农业规模的适度扩大，振兴农特经济。

二是绿色农业稳步发展。2018年建立8处“两替代”绿色生产基地，以人工拔草和生物防治为主导方式，打造凉井900亩水稻生产基地和130亩瓜蒌基地；同时，祥堡养猪场为贫困户提供数百头无抗猪苗；建设3家绿色农资店，严打农药无证经营和违禁销售。

三是产权改革有序推进。全面完成农村集体产权制度改革试点工作，推行农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。以“三变”形式入股经营主体，重点支持建设种养殖扶贫基地、厂房棚舍、添置机械设备等“看得见、摸得着、有成效”的项目。实现了2018年度12个行政村分红收益全覆盖，分红90余万元。

（二）以“三大建设”为抓手，镇容村貌展现“新颜值”

坚持把“生态立镇”作为发展的根本，加大镇域生态保护力度，实现“镇兴村美”目标。

1、狠抓环境整治，开展“文明城镇”建设

一是充实壮大环保工作队伍，延伸扩大“三线三边”覆盖面积与区域，配齐配全环卫硬件设施。二是科学合理规划停车区域、菜市场等，新建2个停车场、1个微型公园。三是加大集镇管理力度，严格巡查管控违章建筑，劝阻出店经营等不文明现象，着力加强广告牌、绿化带、路灯等公共设备管理。

2、狠抓人居环境，开展“美丽乡村”建设

以完善农村基础设施和提升人居环境为切入点，高标准打造刘冲、凉井、中心3个美丽乡村，开展环境整治，拆除旱厕82处，清理乱堆乱放127处，投入480万元实施中心村庄亮化、硬化、绿化、净化、美化等“五化”工程，生态人居、生态环境、生态经济和生态文化体系初具成效。

（三）以“增进福祉”为基准，社会事业展现“新气象”

坚持“以人为本、民生至上”的原则，问计于民、服务于民，全面提高群众幸福指数。

1、民生民利持续改善

做实做细“强农惠民”政策，严格规范补贴类民生资金发放。2018年累计发放补贴、补助、补救等各类资金780余万元，劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作有序开展。

2、安全生产持续向好

不断强化安全生产工作“一岗双责、党政同责”牢固意识，开展五一、中秋、国庆、元旦等重大节日安全生产专项整治活动。2018年度全镇无重大安全事故发生。

3、综治维稳持续平稳

以创建“平安乡镇”为总抓手，成功调解各类矛盾纠纷215起，全面开展扫黑除恶及集中打击整治赌博违法犯罪专项工作；认真落实抓党建促维稳“五心工程”，成功开展全县、全市抓党建促维稳现场会。

4、协调服务持续推进

一是光能项目全力推进。以“11456工程”推进光伏能源基地建设，打好新能源攻坚主动战，2018年建成九树信义光伏园区，装机40兆瓦。2015年以来，我镇主动服务五大光伏园区，信义、协鑫、航天机电、东旭等13家光伏企业累计完成装机容量600兆瓦。二是重点工作跟进服务。抓好服务，督催进度，全力做好市重点工程S366南通道、县重点工程汲河治理的协调工作，进一步便捷交通、优化生态；全年项目总投资超1.8亿元。

5、社会事业持续发展

为12个村“送戏下乡”；举办庆“七一”文艺汇演暨推进移风易俗表彰活动和10场乡风文明”表彰专场文艺演出；11月10日和12月16日，成功举办2018年中国山地自行车公开赛和2018年第一届中国红岭公路自驾穿越大会。人民武装、双拥优抚工作成效显著；民族宗教、地方志、统计、科普、气象、档案、保密等工作水平实现新提升；工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。

各位代表，成绩的取得来之不易，我们深切地体会到，县委县政府和镇党委的正确领导是我们做好工作的根本保障，全镇干群的团结奋斗是我们不断前进的力量源泉，社会各界人士的大力支持是我们继往开来的信心所在！在此，我谨代表镇政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾全年工作，我们不忘初心、锐意进取，取得了一定的工作实效，但与县委、县政府的要求相比，与全镇人民的期待相比，工作还存在思想不够解放、干事创业激情不足、发展思路不明、带动能力不高，规划建设滞后，集镇环境不优等诸多困难和问题，力争在今后的工作中加以改善。

二、2019年工作安排

各位代表，2019年是中华人民共和国成立七十周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，以“功成不必在我”的使命担当，激发干事创业激情；以驰而不息的作风狠抓工作落实；工作中切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步提高站位、理清思路、发挥优势、奋发有为，努力开创白塔畈又好又快发展的新局面。

2019年政府工作的总体思路是：坚定不移地全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，主动适应发展形势新变化，积极顺应群众新期待，抓重点、补短板、强弱项，全面打赢脱贫攻坚战，力争发展速度再创新、发展质量再提升、镇域经济再增色，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长15%；财政收入增长23.6%；农村居民可支配收入增长10%；能源消耗控制在核定标准以内。为此，将重点抓好以下五个方面工作。

（一）汇集力量、接续奋进，推动“脱贫攻坚”高质量

1、聚焦脱贫攻坚任务。一是对标对表深化排查整改。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。二是补缺补差完善基础工作。围绕国家扶贫信息系统、扶贫手册、农户实际情况进行比照核查，确保不错不漏。对照脱贫政策落实，完善户档材料，确保真实准确；围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。三是扶智扶志激发内生动力。开展送温暖、送精神、送动力活动，与贫困户同吃同住同劳动，持续办好“振风超市”，实行志智双扶，教育和引导群众克服“等、靠、要”，提高认可度。四是落实落细确保精准帮扶。进一步加大财政投入和涉农资金整合力度，动员社会力量参与扶贫。五是压实压紧帮扶干部包保责任。坚持脱贫攻坚工作调度机制，实行不间断、全覆盖地督查暗访，严格兑现奖惩。

2、筑牢防范返贫底线。一是提升产业扶贫水平，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立市场、企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，确保每名群众都有一份稳定的收入。二是拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径，做好旅游扶贫大文章，扩大“三变”试点面，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。三是补齐薄弱村发展短板，实施村庄整治工程、基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。

3、建立稳定脱贫机制。一是强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。二是做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。三是完善社会化扶贫机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。

（二）聚焦投资、善谋善为，推动“项目建设”高质量

1、紧握项目建设“主抓手”。围绕基础设施建设、集镇长远发展趋势等方面谋深谋细项目工作，着力解决发展瓶颈问题。倾力服务好S366南通道项目和西汲河治理项目，加快镇公益性公墓清理清查，优化项目建设环境，及时调处项目施工中矛盾纠纷，不留“后遗症”。扎实做好前期的谋划与对接，对纳入县重点工程管理的1000万元以上资金项目，加强日常监督和调度，确保项目质量高、进度快，无安全事故。

2、紧抓招商引资“主引擎”。坚持大招商、招大商不动摇，主动作为，及时跟踪招商信息，根据县经济发展定位和镇域农业产业化发展需求，主动对接客商，招引大项目落户园区。以“四送一服”为抓手，加大对镇域企业的服务和扶持力度，引导和支持小微企业做大做强。

（三）齐心协力、改容改貌，推动“乡村振兴”高质量

1、全力打造美丽乡村。以乡村振兴为统揽，以基础设施完善为基础，以危改和宅改为抓手，以“六净一规范”人居环境整治为切入点，努力打造宜居、宜业、环境优美、民风纯洁、和谐幸福的新乡村。以美丽乡村建设需求为盘，合理确定项目资金来源渠道，积极向上对接争取相关资金支持，做好拼盘工作，认真实施好项目建设，做好彰显本土特色的绿化与硬化，抓好2018年省级美丽乡村示范刘冲村、2019年省级美丽乡村示范中心村、人居环境标准版龚店村的建设。

2、大力提升人居环境。加大环境整治力度，合理安排好中航环卫保洁员与公益性岗位人员，及时清运垃圾，攻坚陈年垃圾，大力整治镇村脏乱差问题。坚持不懈推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，按照“五清一改”的整治要求，开展人居环境攻坚整治月活动，强力引导群众改变不良生活习惯，严禁中心村庄养鸡、养鸭，集中修建猪圈，确保干净、整洁、美观，提升乡村建设的整体形象。

3、着力规范集镇管理。把集镇建设与集镇管理作为镇域经济发展的载体，全局规划、科学布局，明确发展思路。新建农贸市场、停车场、文化活动场所等；加大集镇管理力度，对占道经营、乱搭乱建等依法强制拆除，从严控制群众自建房和集镇楼房加层、后接房屋、搭建彩钢瓦棚等，确需建房的经申请批准后在中心村庄划区域内按照统一模式建房；规范集镇店招制作，建立店招安装审批制度，规范店招模式和内容，统一规格、样式并亮化；积极对接，争取项目资金落实镇区“强弱电”杆线入地项目和台区改造建设，让集镇切实达到“干净整洁、规范有序”效果。

4、持续放大生态效应。狠抓生态建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足生态优势，全力打好环境防治攻坚战，持续开展环境“亮剑”行动，以“零容忍”态度对待环境污染问题，严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，强化问责追责。

5、倾力推动农业升级。一是科学规划。立足长远，充分考虑集镇发展和县重大项目建设需要，统筹规划好S366南通道两边产业带建设，结合茶山花海、稻虾养殖等，以长远发展的眼光制订农业产业发展模式。二是打造品牌。抢抓农时、顺势而为、加大宣传、创造品牌，大力支持规模化发展稻虾养殖业，制定激励政策，在围栏、种苗、销售渠道上给予适当的补贴；切实增加茶叶、油茶、大棚蔬菜等特色种养殖业的面积，形成规模优势。三是强化措施。加大抛荒地的流转力度，试点以村创福公司名义流转收储抛荒地，再流转给大户、合作社经营使用，稳定增加创福公司收益，逐步推广整村土地收储，给予补贴重点支持。四是扶持龙头企业，规模经营，形成“市场牵龙头，龙头联基地，基地带农户”产业化格局。

（四）竭尽全力、提质增效，推动“民生事业”高质量

1、在政策落地上用心用力。加快资金类民生工程的拨付进度，加快建设类民生工程进度，力争进位争先。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。加快敬老院改造提升工程进度和老年养护院建设进度，规范管理，促进养老事业健康发展。

2、在社会事业上用心用力。不遗余力完成养老保险和新农合收缴工作。优先发展教育事业，加大教育的投入力度，形成教育联合体，建立正向激励机制，在精神和物质上嘉奖教学优秀老师、品学兼优学子。开展卫生院作风效能建设系列活动，进一步提高卫生医疗服务质量、服务态度和服务水平，紧盯计划生育数据指标，突破大要案。加强宗教活动监管，强化社会正能量宣传；加快商会活动阵地建设，商请商会围绕党委、政府中心工作开展社会公益事业。加快发展文化体育事业，逐步完善乡村文体活动场所建设，充分发挥文化乐园实际作用，提高群众文化生活和精神生活水平。按照要求完成宅改和新增耕地整改工作，认真做好全国第四次经济普查工作，大力加强旅游、群团、武装等方面工作力度。

3、在和谐稳定上用心用力。一是扎实做好信访维稳。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，抓早抓小苗头性问题，在重点时段、重点区域、重要接待中要落实好包保责任制度，用好法律手段，防止小事拖大，大事拖炸，切实解决群众合理诉求。二是高度重视扫黑除恶专项斗争。加大宣传力度、认真摸排线索、快速调查核实、及时研究上报，从严从快、坚决惩处。三是加强安全监管。抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。

（五）恪守底线、勤政担当，推动“自身建设”高质量

1、履职担当，提升施政本领。坚持深思致远，观大势、谋全局，找准落实落地的切入点和结合点，不断提高把握政策、谋划工作、推动发展的能力；统筹规范督查、检查、考核工作，始终保持机遇面前不迟疑、矛盾面前不回避、困难面前不退缩；强力推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策；自觉接受人大法律监督和工作监督，高度重视社会舆论监督，不断提高人民群众满意度。

2、严以用权，强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”的问题，驰而不息纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，进一步发挥好监督作用，规范公共资源交易、政府投资管理。坚定弘扬优秀政德，坚决做到明大德、守公德、严私德。不断完善权力清单制度，进一步扎牢制度的笼子，真正让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，白塔畈科学发展其时已至、其势已成、其兴可待，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们集思广益、把握机遇，立行立改，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能够完成既定的各项目标任务，努力建设人民满意的实干政府，向党和全镇人民交上一份满意答卷！