政府工作报告

   2015年7月6日在白塔畈镇第十七届四次会议上

                副镇长   袁宏合

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

    2014年 ，在县委、县政府正确领导下，认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，以加快发展为主线，充分发挥区位优势、资源优势和生态优势，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，积极转变工作作风，创新工作机制，围绕中心，经济社会又好又快发展。

一、经济指标稳中求进，年度目标如期完成

    2014年，全镇实现总产值8.6亿元，财政收入1078万元，农民人均纯收入8190元，社会固定资产投资3.9亿元，人口自然增长率7.5‰以下，较上年分别增长10%、4.2%、13%、20%。

二、以经济建设为中心，凝心聚力加快发展

1、突出特色产业，加快现代农业发展。紧紧抓住特色种养业，大力种植油茶，推进皖西白鹅养殖。油茶产业已实现转型升级，新植油茶2400亩，全镇油茶累计种植面积达3.2万亩，其中已有1.5万亩油茶挂果，采鲜果3000吨，实现产值1800万元，并逐步延伸产业链条，实现了经济效益、生态效益和示范效益三丰收。大力扶持皖西白鹅传统品牌，不断扩大规模，新增15万只，使全镇皖西白鹅养殖达20万只，实现农业产值4000万元，同时实施板栗改良6000余亩、栽植毛竹300亩，养猪2万只，养羊5000只，发展池塘精养4000亩，促使特色农业快速发展，确保农业增产增收，切实增加了农民收入。精心组织，周密安排，完成土地经营权确权登记工作，全镇共核查测绘了232个居民组9793户，实测面积52157.97亩。

    2、突出项目建设，夯实经济发展基础。目前已实现全年固定资产投资3.9亿元，主动作为，加大招商力度，推动经济发展，2014年全镇新增企业4家，个体工商户78户，全镇工业企业已达20家，企业从业人员3420多人。招商引资成绩斐然，项目建设成效显著。投资5000万元高贝斯二期项目已开工建设，顺利完成刘冲、大岗光伏农业产业园规划区的前期测绘工作，总投资2.15亿元的东城花园商住小区项目正在建设，投入2645万元的第三期土地整治工程全部完工，投入1700万元小型水利重点项目全部完工，投入680万元郭店示范点项目基本完工，投入800万元的集镇配套项目全部完工，投入300万元敬老院项目年内可以完成，投入1870万元的公租房项目正在施工，投入200万元茶山花海景区工程正在建设。同时县政府建设的两所一队及救助站已投入使用，粮食产业园正在建设，一批重大项目的实施极大改善农田水利旱涝保收能力和群众生产生活条件。

3、突出生态立镇，打造美丽白塔畈。依托万亩油茶，打造3A级茶山花海景区，发展旅游经济，实现林果经济和现代旅游业、旅游与体育健身的完美结合，填补了我镇旅游经济的空白，2014年11月8日成功承办全国山地自行车公开赛暨第二届“茶山花海”旅游节。加大集镇建设力度，提升集镇整体功能。一手抓基础性规划，聘请合肥设计院对集镇总规进行了修编规划，目前总规修编已经县政府常务会议审议通过；一手抓配套大建设，即集镇基础设施配套完善，集镇综合服务功能日益增强，集镇建设品味逐步提高。同时还对茶山花海景区、现代农业示范园和郭店美好乡村进行了规划，为“两区一园一点”建设打下基础。继续保持常抓不懈的文明创建工作力度，巩固集镇创建成果，做美、做亮集镇。新增集镇工业和商业用地规模，加速商住开发，实现年内售房，完成了农民创业园周边的绿化亮化工程，吸引更多的企业和建房户向集镇集聚，新增城镇人口2000余人。继续加快中心村庄建设，实现创建常态化，保洁无盲区，建好县城美丽的后花园。以创建生态示范镇，生态示范村为目的，切实加强村镇建设。突出特色、彰现个性的郭店美好乡村示范点以完善基本乡村公共服务功能为主任务，整合力量，加大投入，完成河道、河堤整治，水泥路修整，路灯安装等工程项目，目前已整合投入资金近680万元，全力打造独具山乡田园特色的乡村旅游示范点，争创全省最美乡村。为加强集镇整体功能配套，快速提升集镇形象，打造全景白大，今年镇政府投入800万元对集镇实施绿化、亮化、硬化、美化，净化等工程，同时加强集镇管理，基本实现停车有序、摊点归市，整洁干净的管理目标，切实加强文明创建，不断提高居民素质，努力打造文明村镇和大城关的后花园。

    三、以社会建设为根本，攻坚克难科学发展

1、着力改善民生保障。2014年共实施民生工程29项，落实好各项强农惠民政策，做好镇干部监管涉农资金工作，严格发放类民生工程申报、公示等程序，实行阳光操作。全年工程类项目已实施6个项目，其中“一事一议”11个项目，共计投资近3000万元。补贴类项目6项，共计投资775.6万元；城乡居民养老保险新增参保213人，累计参保25213人，共计发放养老金490万余元，累计申报小额贷款152户2180万元。劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作稳步推进，有力促进了社会和谐稳定。扎实有效的开展扶贫工作，精准扶贫、产业扶贫、科技扶贫，扶贫效果明显，已安装光伏发电设备98户，油茶、光伏产业扶贫得到上级肯定，2014年9月10日，全省扶贫现场会来此观摩，目前已完成全镇1794户4414人的贫困户建档立卡工作，全面完成了840人的年度脱贫任务。

2、着力提升计生工作水平。全镇计划生育工作坚持“强基固本，分类指导，转型发展，创先争优”和“保根本，守底线，创特色，促转型”的工作要求，稳定适度的低生育水平，不断完善宣传倡导为主、服务关怀为主、基层自治为主的工作机制，全力打造“诚信计生”，继续夯实基层基础。全镇期末总人口40488人，同期增长605人，出生人口总性别比同期下降29.09，共查处计生大要案1起，基础案件2起，严厉打击了政策外生育等违法行为。实行重点指标考评与“村为主”考评相结合，严格奖惩兑现，2014年共兑现村干部绩效工资67000元，处罚绩效工资37160元，努力实现争先进位目标，促进全镇计划生育工作水平整体提升。

 3、着力加强社会管理。建立综合治理长效工作机制，科学制定基层维稳应急处置预案，全镇已成立13支应急处置志愿者队伍，快速集结，及时处置。同时进一步规范了村综治维稳信访工作站规范化运转，化解各类矛盾100多起。坚持全面排查与重点调处相结合，使各类矛盾纠纷、信访问题及突出治安、稳定问题早发现、早控制、早解决。落实班子成员信访接待日制度，共接到群众来信45件，接待来访230余人次，协调处理重要信访问题12件。狠抓反邪教工作、重点人员和高危人群管控工作，逐步完善社会治安防控体系。建立健全安全生产岗位责任制，把安全生产工作纳入目标管理体系，严格安全生产责任制和责任追究制。深入开展“六五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作体系，维护社会稳定，促进和谐发展。

4、着力发展社会事业。加大科技投入，加强科技创新，加速科技成果转化，鼓励科技创业兴产，高度重视农村实用技术推广服务工作，建立技术创新体系。逐步整合教育资源，加大教育基建投入，持续促进教育公平，大力推进素质教育，改善教育教学环境，重视职业技术教育，培育适用人才。推进文化大发展、大繁荣，抓好农民文化乐园和公共图书馆服务一体化建设，加强村宣传窗、宣传栏、党员活动室、村民文化活动中心等阵地建设。维修革命旧址，做好红军后代历史名人调查统计工作，实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。加快自然村广播电视“村村响”工程完成进度，扩大数字电视覆盖面。加大食品安全专项整治力度，提高食品经营者安全责任意识，进一步规范食品市场秩序，确保人民群众食品安全。以服务群众，提高医疗服务水平和质量为目标，促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”，争创全县双拥模范镇。加强人民武装工作，认真做好库区后扶工作，切实加强管理，全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等工作，全力支持共青团、妇联、工商联等工作，高度重视“四老”工作和残疾人事业，促进社会事业和谐发展。

2014年在全镇上下的共同努力下，全镇重点工作得到了县委、县政府的充分肯定，其中计划生育考评位居全县第三，农业农村工作位居全县第一，农组、综治、民生工程、安全生产、国土资源、美好乡村、扶贫开发、食品安全和作风效能等九项工作考评也居全县先进位次。

各位代表，我们深切的感受到以上成绩的取得，源自于县委、县政府的正确领导，得益于政府班子和各村各部门的共同努力，归功于全镇人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我谨代表镇人民政府向全镇改革发展付出艰辛努力的广大群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意。但是，面对成绩我们也清醒的认识到我镇工作还存在着工业经济发展滞后，经济总量不大，财政税收无稳定税源，特色农业效益未完全显现，美好村镇建设及文明创建推进力度不强，部分干部工作缺乏活力，少数干部工作效率不高等问题，这些问题将在2015年的工作中加以改进和完善。

二、2015年主要工作

2015年，镇人民政府将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧抓住全县重点开发乡镇的机遇，坚持以“生态是立镇之本、招商是兴镇之路、农业是富镇之源、民生是稳镇之基”为总体思路，着力加大土地流转，实施规模经营，快速推进土地向大户和企业集中，做强农特经济；着力加快项目建设，强化招商引资，推进工业向园区集中，加快工业经济发展；着力优化生态环境，实施移民搬迁，快速推进人口向城镇集中，加快美好乡村建设；倾力服务大城关，呼应产业园，促进大发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：保持生产总值增长15%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在13‰以内，三次产业结构更加优化，经济社会协调发展，群众生活更加殷实。

要实现上述奋斗目标，我们将进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，跨越发展， 努力做好以下五个方面工作：

    一、加快发展现代农业，做强做大农特经济。按照“规模化生产、科学化种（养）植（殖）、标准化管理、产业化经营”的总体思路，加快土地流转，促进特色农业发展，支持发展家庭农场和农民专业合作社，实施"五五三三" 工程，即实施五万亩板栗改良工程、五万亩良田生态米工程、三万亩油茶管护提升工程、30万只皖西白鹅特色养殖工程，努力把白塔畈建设成优质的县城农副产品供应基地，将我镇精心培育成城区优质的“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”。规划好凉井、楼冲两村的农业综合开发项目，打造特色种养示范区。依托万亩油茶发展旅游经济，努力打造4A级景区，实施两个“500”工程，种植500亩油菜和500亩深秋梨树，实现冬春看花，秋夏采果，把花期延长，把旅游点拉长，在景区开展体育健身活动，扩展旅游内涵，做大做强旅游产业，吸引更多游客休闲旅游，充分发挥特色农业效益，壮强农特经济。

二、加大招商引资力度，助推镇域经济发展。始终坚持发展是第一要务，突出项目建设和招商引资，进一步优化招商环境，创新服务理念，提高服务水平。服务好投资8亿元白塔畈光伏产业园100兆瓦项目实现并网发电，推进嘉禾农业、高贝斯及东城花园和镇级公墓等项目建设完成，再引进石斛深加工等两个标准化投资项目入住产业园区。加大项目建设力度，扩大固定资产有效投入。配合实施S366南通道工程、建设好海螺山生态公园工程、白大河治理工程、2015年凉井农业综合开发项目和灌口集灌区提升工程。加强项目管理，充分发挥驻村镇干监管涉农资金作用，确保项目工程高标准高质量实施。通过高投入、高强度的项目建设，有效改善了全镇基础设施，推进镇域经济快速发展。

三、加快美好乡村建设，创建国家级生态示范镇。紧紧抓住全县重点开发乡镇的契机，扩张集镇规模，聚集集镇人口。编制集镇控制性详规及龚店、项冲村庄规划，打通农民工创业园至加油站的柳林路主通道，有序推进移民搬迁工程，开发三个板块的商住小区，开发面积50-100亩，力争实现并吸引2000人向集镇聚集目标。同时配套好集镇功能，建设菜市场，完善停车场等相关设施，增强集镇辐射功能，并通过招商引资兴建文化广场等城市综合体。加强集镇管理，提升集镇品味，巩固文明创建成果，从根治“八乱”顽疾入手，实施亮化、硬化、绿化、净化、美化“五化”工程，建立卫生保洁长效机制，确保镇区常态化保洁。继续巩固美好乡村建设成果，建设森林村庄，发展乡村生态旅游。完成茶山花海四期配套工程，做好全国自行车骑行及赛事基地规划工作，组织骑行茶山花海等全民健身活动，着力打造郭店、桥店两个示范点，扩大辐射面，逐步连点成线，力争用两到三年时间建成一个独具山区特色的美好乡村示范区。围绕“打造美丽城镇，建设美好乡村”，以“四线三点三河两区”为突破口，深入开展环境综合整治，提升镇村人居环境，通过加强宣传、强化投入、建账销号、重奖重罚等有力措施推进环境整治工作，实现镇容镇貌焕然一新，着力创建全省生态示范镇。

    四、加强民生保障，促进社会和谐稳定。致力改善基础设施，倾力民生保障，严格落实各项惠民政策，精心实施民生工程，严格民生工程资金管理，确保资金及时足额发放到位。继续实施好库区后扶、“一事一议”项目和水利“588”项目，解决农田水利基础设施建设问题；全面完成投资300万元的白塔畈镇敬老院和投资1870余万元的公租房建设，切实改善弱势群体住房条件；开通城区至白塔畈的公交线路，切实破解交通瓶颈；加快光彩饮水项目实施，尽快实现饮水入镇，彻底改善全镇群众吃水难问题。强化政策宣传和落实，创建“平安白塔畈”，建立综合治理长效工作机制，完善社会治安防控体系，及时发现和调理好各类矛盾纠纷，确保社会稳定，长治久安。全面抓好安全生产工作，积极探索建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，以“安全发展、预防为主”为主线，强化宣传，增强全民安全生产意识，通过扎实开展重点行业和领域、非煤矿山、烟花爆竹打非等专项整治行动努力实现安全生产全覆盖，杜绝安全责任事故的发生。坚持以人为本，突出优质服务，完善村为主机制，持续用力抓好计划生育工作。完善基层医疗服务环境和公共卫生服务体系，做好食品安全和食品药品监管工作。紧抓学校安全和中小学生安全教育，提高教师队伍素质，提升教学水平。进一步加强农村文化体育工作，促进文化教育事业繁荣发展。创新扶贫开发方式，构建社会大扶贫格局，进一步落实精准扶贫，强力推进光伏扶贫，产业扶贫，加强劳动力转移培训，多渠道探索脱贫致富途径。

五、加强自身建设，提升跨越发展能力。神圣的使命，艰巨的任务，要求我们必须主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。建设效能政府。严格执行中央八项规定，严肃整治庸、懒、散、慢、拖等机关病。强化机关效能考核，严格督查问效和行政问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推进和落实机制，不断提高工作的执行力和落实力。建设服务政府。加快政府职能转变，深化政务公开，规范信息公开，推进预算公开，真正做到按法律法规办事、按市场规律办事、按群众意愿办事。改进工作方式，选准主攻重点，定牵头领导、定责任小组、定目标任务、定奖惩措施，捆绑作业、强化合力、集中突破。改变思维方式，把工作的着力点真正放在谋发展、抓发展、求发展上。集中力量攻重点，集中财力办大事，对突出问题、重点工作、坚持一抓到底、一管到底、一严到底。建设廉洁政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防腐败。全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，让权力在阳光下运行。加快政府职能转变，进一步简政放权，加强权力清单、责任清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。用制度管权、管事、管人。坚持厉行节约、反对浪费，严肃查处违法违纪案件，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。

各位代表，加快发展、富民强镇是时代赋予我们的重大而神圣的使命，任务光荣而艰巨。让我们在十八大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照科学发展观的总体要求，解放思想，凝心聚力，锐意拼搏，奋勇争先，为白塔畈更加美好的明天而努力奋斗！