金寨县白塔畈镇2014年政府工作报告

政府工作报告

——2014年6月9日在白塔畈镇第十七届人民代表大会第三次会议上

镇长   曾凡豪

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在县委、县政府的正确领导及有关部门的大力支持下，我们解放思想，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，实现了夯实基础，稳中有进的工作目标。全镇实现生产总值7.85亿元，增长15.27 %；财政收入1133万元，完成任务的118%；农民人均纯收入8105元，增长12.99%；社会固定资产投资3.12亿元，增长20 %。全年综合考评位居全县镇级第三名， 25个单项考评中有12项获得考评先进，评分90分以上的达20项。

一是加大项目建设，扩大有效投入，夯实发展基础。

以“项目攻坚年”活动为契机，紧抓中央、省、市三级帮扶机遇，重点加大安全饮水、农田水利、生态旅游、道路交通、土地整理等方面项目的争取和实施，全年项目累计投入达1.2亿元。茶山花海生态旅游项目建成开放，填补了我镇旅游经济的空白，目前正在申报AAA景区；投资1700万元实施小型农田水利项目，确保旱涝保收，提高了防洪保安能力；投资2145万元实施农村土地整治项目，有效提高了土地利用率；投资2500万元，改善困扰群众出行的S210省道；全面完成210万元的一事一议项目，336万元的库区移民后扶项目，投入46万元完成了40户农村危房改造，投入60万元改善农村饮水安全，通过高投入、高强度的项目建设，有效改善了全镇基础设施，提高了群众生活质量，优化了投资环境。

二是创新经营体制，推进特色产业，激活农业潜力。

紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，加快现代农业、特色农业发展。基础地位进步巩固。加强示范小麦高产创建技术、水稻高产攻关项目、测土配方施肥，病虫害统防统治等农业实用技术培训和推广，提升农业机械化水平，提高农业生产效率，粮食产业效益日益提高。油茶产业转型升级。积极推进油茶产业转型升级，强力打造全省“最大连片开发油茶基地”，油茶种植面积已达3万亩，规模效益、经济效益开始凸显。依托万亩油茶示范园，打造的“茶山花海”景区实现了林果经济与现代旅游业的完美结合，油茶产业的转型升级正在完成，产业附加值进一步提升。特色产业迅猛发展。抢抓“5+1”项目发展机遇，用足用活加快特色种养业发展的奖扶政策，重点扶持农业产业化龙头企业，在金圩皖西大白鹅养殖专业合作社和大山畜禽养殖专业合作社的带动下，全镇皖西白鹅达5万余只，实现收入360万元，带动农户创收180万元。新栽植油茶3000亩、良种茶园600亩，出栏生态黑毛猪10万头、散养土鸡5.2万只、养殖湖羊5000只，新培育了瓜蒌、薄荷、绿化苗圃树等一批特色种植养殖基地，有力促进了现代农业的发展。经营体制不断创新。依法规范土地承包经营权有序流转，流转面积100亩以上大户35户，总流转面积1.7万亩，其中能享受市县奖补的500亩以上大户11户，流转面积6328亩。鼓励多种经营主体，发展适度规模经营，发展农民专业合作社100多家，大力开展农业社会化服务，提高组织化经营水平。

三是强化招商引资，优化产业结构，推动经济发展。

招商引资成效明显。全面贯彻落实县委、县政府大招商的战略方针，始终坚持“工业兴镇，招商强镇”的指导思想，聚合招商力量，突出招商重点，制订优惠政策，优化投资环境，提供周到服务，招商成绩斐然。2013年全镇新增企业3家，全镇工业企业累计16家，企业从业人员3200多人。总投资7000万元，年产PCB线路板10万平米的金联科技有限公司落户现代产业园区；高贝斯无纺布制品有限公司拟投资5500万元，落户镇工业园区；跟踪服务上市公司金安国际拟投资2.5亿元，落户现代产业园区。新增规模企业1家，企业对财税的贡献率显著增强。商贸服务迸发活力。旅游经济开始发力，“茶山花海”景区一期完工，并成功举办安徽金寨茶花之旅首游式暨茶花山上寻仙子摄影大赛。加快发展物流商贸业，活跃农村市场， 2013年新增个体工商户56家，全镇个体工商户达436家，社会消费品市场进一步繁荣。

四是建设美好乡村，提升集镇功能，打造美丽白塔。

全力建设美好乡村。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村建设总目标，整合力量，加大投入，进一步完善郭店三河示范点，投入160万元重点打造桥店示范点，新修水泥路1700米，新装路灯40盏，改建公厕19处，改造房屋68户,完成河道、河堤整治，安装护栏1200米，有力推动了新农村建设。大力推进集镇建设。把集镇建设作为镇域经济发展新的载体，带动商贸、激活三产。完成《白塔畈镇总体规划》修编，为根治骑路集顽疾，镇党委、政府下决心高标准规划设计集镇改造工程，争取县政府的支持，投入867万元，完成对集镇区内S210省道路面改造、绿化、亮化工程，安装红绿灯1处、监控设备22处，改造集镇排污管道5200米，投入60万元建设焚烧炉，80万元建设污水处理厂，130万元完成老街河堤改建，80万元完成集镇自来水改建，新上规范的道路监管设备，提升集镇管理水平。加大投入力度，配齐环卫设施，建立环卫队伍，完善管理机制，强化责任考评，提高居民素质，环境整治向村庄延伸，镇村环境卫生得到明显改善，集镇品味得到显著提升，吸附功能进一步增强，辐射带动作用进一步扩大，资源、人口、工商业等进一步向集镇集聚。

五是强化社会管理，改善民生保障，构建社会和谐。

　　全面加强社会管理。以创建“平安白塔畈”为抓手，建立综合治理长效工作机制，全面开展社会管理及消防网格化工作，扎实推进“三中心”各项工作，进一步规范了村综治工作站规范化运转，化解各类矛盾100多起。狠抓反邪教工作、重点人员和高危人群管控工作，逐步完善社会治安防控体系。坚持全面排查与重点调处相结合，使各类矛盾纠纷、信访、治安、稳定等问题早发现、早控制、早解决。落实班子成员信访接待日制度，共接到群众来信145件，接待来访30余人次，协调处理重要信访问题110件。建立健全安全生产岗位责任制，把安全生产工作纳入目标管理体系，严格安全生产责任制和责任追究制。深入开展“六五”普法教育，严打各类违法犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作体系，维护社会稳定，促进和谐发展。强力推进计划生育。加强组织领导，举全镇之力，采取断然措施，狠抓工作落实，实行重点指标考评与“村为主”考评相结合，加大工作调度的力度和频次，集中力量查处“两非”案件、政策外生育等违法生育行为。积极创建计划生育优质服务先进乡镇，投资75万元全力推进镇人口文化园、村计生文化大院、农村幸福生活驿站创建工作，全面落实“八到户”，努力提升群众满意度。强化出生人口性别比综合治理，加强利益导向，全力打造“诚信计生”，不断夯实基层基础，基本扭转被动落后局面，计生工作再次进入全县先进行列。倾力改善民生保障。精心实施35项民生工程，落实好各项强农惠民政策，严格发放类民生工程申报、公示等程序，实行阳光操作、一卡通发放，共计发放低保资金 114万元，供养资金 107万元，救灾资金27.6万元，优抚优待金105万元。城乡居民社会养老保险新增参保838人，累计参保25421人，共计发放养老金322万余元，累计申报小额贷款159户1629万元。劳动就业、城乡劳动力资源数据库建设、治安保险、合作医疗等社会保障工作稳步推进，有力促进了社会和谐稳定。扎实开展整村推进扶贫、产业化扶贫和雨露计划，抓好扶贫开发与农村低保制度的衔接，全镇共减少贫困293户924人。积极应对8.23特大洪涝灾害，全面开展生产自救和灾后重建，抢修道路21785米，河堤5763米，发放救灾款22万元，救济1003户3872人。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，提升教育教学水平。大力发展卫生事业，深化医药卫生改革，优化就医治疗环境，大力推进公共卫生均等化服务。加大文化事业投入，广泛开展群众性文体活动。扩大农村有线电视覆盖面，满足广大群众收看电视需求。进一步扩大基层民主，组织开展人大代表小组活动。加强人民武装工作，深入开展“双拥”创建。扎实做好移民后扶工作，全面加强金融、统计、科技、水利、林业、通讯、供电、交通等各项工作，大力支持群团、妇联工作，高度重视老年人、残疾人事业，统筹发展邮政、电信、宗教、气象工作，促进社会各项事业协调发展。

各位代表，我们深切地感受到,以上成绩的取得,源自于县委、县政府及镇党委的正确领导，得益于政府班子和各村各部门的共同努力,归功于全镇人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此,我谨代表镇人民政府向为全镇改革发展付出艰辛努力的广大人民群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩面前，我们要清醒看到政府工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在：经济总量偏低,工业支撑力不强；经济发展产业化、城镇化、工业化水平还较滞后；一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决；少数干部思想解放不够，执行能力不强等。面对上述问题，我们将科学研判，采取强力措施，统筹各项事业健康持续发展，决不辜负人民的重托。

二、2014年工作目标和主要措施

2014年，是实现“十二五”规划和落实县委县政府推进跨越发展的关键之年。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，充分发挥生态优势、区位优势和资源优势，紧紧围绕“山上茶花香、山下村庄美、人民生活好”的目标要求，坚持生态立镇、招商兴镇、工业强镇、农业富镇、商业活镇，统筹镇村发展，锐意改革创新，全力打造富裕白大、美丽白大、幸福白大，创建省级生态示范镇

今年经济社会发展的主要预期目标是：保持生产总值增长15%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在13‰以内，三次产业结构更加优化，经济社会协调发展，群众生活更加殷实。

要实现上述奋斗目标，我们将进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，努力做好以下七个方面工作：

一是紧抓项目建设，优化发展环境。把项目建设作为加快发展的主要抓手，扩大有效投入，加快建设进程，优化发展环境，全年谋划项目4亿元。谋划重大项目。把重大项目放在更加突出的位置，抓好牵动性、支撑性项目的深度谋划、重点推进。紧紧抓住上级倾斜支持机遇，精准编制项目，全力争取支持，争取实施农业综合开发、白塔河治理、灌集提升、第二公墓建设、南通道建设、农业加工园、安全饮水及其它社会事业类项目，确保谋划储备项目规模2亿元以上，进一步改善群众生产生活条件。创新建管机制。继续开展“项目攻坚年”活动，明确任务责任，倒排项目工期，严格督查考核，确保工程质量，完善管理办法，创新管理机制，加强对项目招标、进度、质量、安全、资金的有效监督和控制，确保项目落到实处，发挥效益。

二是推进现代农业，夯实发展基础。以现代农业示范园为平台，推进生产经营产业化、农业技术集成化、农业生产机械化、基础设施配套化、农业服务社会化。加快现代农业示范园建设。按照“规模化生产、科学化种（养）植（殖）、标准化管理、产业化经营”的思路，高标准抓好示范园区规划，通过农业招商和基础设施建设的快速配套强力推进示范园核心区建设。加快特色产业发展。用足用活加快特色种养业发展的奖扶政策，继续支持引导广大农户发展特色种养业，培育一大批种养殖业能人大户，以形成示范带动，大户引领，促其特色鲜明、亮点纷呈。2014年在稳定农业发展的基础上，做大做强粮食生产基地，使全镇生态米种植面积达5.2万亩，产量达2.2万吨；改良板栗3500亩，新增皖西白鹅15万只，使全镇养殖达20万只，扶持扩大蓝莓、瓜蒌、龙虾、湖羊、甲鱼、生态黑猪等特色种养业规模；新植油茶2400亩，使全镇油茶总面积达3.2万亩，努力把白塔畈建设成为县城农副产品的供应基地，成为城区优质的“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”。提升产业化经营水平。完善流转平台，规范流转行为，推进耕地、林地有效流转，提高农民组织化、专业化程度；加强农村实用技术培训和推广，突出有机、绿色、无公害农产品种植；引进培育1-3家有实力的龙头企业、农民合作社，鼓励拓展育种育苗、技术培训、产品研发和销售等业务，延伸产业链条，提高产品附加值，创建自有品牌，确保农民增产增收。

三是壮大工业经济，做强发展支柱。坚持把工业经济放在加快镇域经济发展的核心位置，发挥区位优势，创新发展机制，促进工业发展，全年实现固定资产投资3.6亿元。以招商引资为主线。坚持把招商引资作为全镇经济发展的“龙头工程”紧抓不放，创新思维，主动出击，聚合招商力量，突出招商重点，打造招商平台，完成招商引资任务。力争引进3-5家规模企业或纳税超百万的企业，全力服务金安国纪项目在产业园区投资兴建，争取物流产业园项目落地实施，高贝斯无纺布制品有限公司总部迁入我镇，绍彻地产商住开发项目年内建成售房，提高企业对财税的贡献率。以定位调整为重点。紧抓金寨跨越发展的各项利好政策，充分发挥紧靠县城和现代产业园的区位优势，主动作为，创新服务，灵活机制，积极融入县城经济圈。加强对接，建设平台，创优条件，吸引进不了园区的企业就近落户白塔畈，为入驻园区的企业提供发展支撑，建设全县工业发展的辅助区。以商贸服务为补充。积极推进集镇农贸市场、专业市场、农村超市等服务设施建设,大力发展物流配送、连锁超市等新型服务业,繁荣商贸流通，着力提高服务业竞争力，培育一批带动经济增长的主导产业。

四是开展村镇创建，建设美丽白塔。以“三线三边”环境整治为抓手，以“四整治一提升”为重点，靓化集镇，美化乡村。建设宜居集镇。高起点编制并通过集镇规划，合理安排建设布局，科学确定生产、生活、服务板块的区域布局与建设规模，加速推进商住开发，完善集镇交通网络，实施绿化亮化工程，建设车站及菜市场，落实引水入镇工程，强化功能配套、集镇保洁和环境整治，提升人居环境，吸引更多企业和群众向集镇集聚，新增城镇人口800-1000人，努力创建省级生态示范镇。打造美丽村庄。以实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为总体目标，统筹经济、社会、政治、文化、生态文明的全面发展。精心打造郭店村美好乡村示范点，加强中心村庄建设，依托村庄原貌，科学规划，合理布局，注重产业引导，突出环境提升，健全民主管理，逐步配套完善基础设施建设，大力实施绿化、亮化、美化工程，努力实现自来水、电力、电信通讯、广播电视、宽带网络全覆盖，不断完善提升11+4功能，确保美好乡村示范点建设年内通过省级验收。升级创建模式。开展以“四线三点三河两区”为重点的环境整治活动，并全面向村庄延伸。实施集镇卫生保洁市场化运作，加强环卫队伍建设，创新资金统筹机制，规范日常管理，严肃考评奖惩。强化监管、严格执法，保持查违、拆违、控违高压态势。加强摊点商贩、出租车、公交车、工程车、渣土车、砂石运输车管理,推行全天候保洁,保持集镇整洁有序，创建全县文明乡镇。

五是建设生态文明，创新生态旅游。以创建省级生态示范镇、示范村为目标，严把关口，管住源头。保护生态环境。坚持环保第一审批权，认真落实“环境影响评价”和“三同时”制度，严格执行国家节能减排和产业发展政策，禁止高能耗、高污染企业入驻白塔畈。强化林业、渔业资源管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱挖野生动植物行为，有效保护映山红、兰草花、古树名木等珍贵资源，科学合理利用林业资源。加强探矿权、采矿权管理，清理整顿矿山开采企业，推进石材企业关闭整合、规模发展。加强畜禽水产养殖管理，控制农业面源污染，保护好两大水库及饮用水源地。整合涉农项目资金，新修一批小型水利工程，建设高标准农田。实施小流域治理、水土保持等项目，大力治理水土流失。创新生态旅游。依托万亩油茶示范园，以生态旅游、户外运动、休闲体验及农家乐等时尚元素为内容，精心打造茶山花海景区。加快景区内景观、服务、休闲、娱乐等基础设施建设，争创AAA以上的国家级景区。加大宣传，扩大影响，做亮品牌，吸引更多游客观光旅游，大力发展旅游经济。

六是改善民生民利，致力和谐发展。坚持把改善民生、促进和谐放在更加突出的位置，不断满足群众美好生活新期待。致力民生保障。严格落实政策，精心实施民生工程，强力推进镇100张床位的敬老院和150套7500平米的公租房建设，抓好建后管养，确保持续发挥效益。完善城乡养老、医保、低保制度，扩大五保户保障面，不断提高保障能力。深化医药卫生体制改革，规范村卫生室建设，提升镇卫生院服务水平，建立完善大病保险、大病救助、救灾救济机制。创新扶贫机制，大力实施整村推进扶贫和移民搬迁工程，推行光伏扶贫等精准化产业扶贫到户新模式。创新社会治理。加强安全监管，强化责任落实，突出重点行业和领域的专项整治，加大安全检查和隐患排查力度，坚决遏制安全事故发生。加强应急管理，提升突发事件处置能力。坚持信访接待日制度，深入开展矛盾纠纷排查，建立调处、化解综合机制，妥善解决群众反映的热难点问题。不断加强普法工作，建立立体型治安防控体系，健全基层综合服务管理平台，加快农村警务室建设，依法打击违法犯罪活动，深化“平安白塔畈”建设。发展社会事业。加大科技投入，加强科技创新，加速科技成果转化，鼓励科技创业兴产，高度重视农村适用技术推广服务工作，建立技术创新体系和先进适用技术推广普及体系。逐步整合教育资源，加大教育基建投入，持续促进教育公平，大力推进素质教育，改善教育教学环境，重视职业技术教育，培育适用人才。严格落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，完善计划生育利益导向机制，夯实基层基础，优化各项指标，确保保类进位目标实现。推进文化大发展、大繁荣，抓好农民文化乐园和公共图书馆服务一体化建设试点，维修革命旧址，实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。推进自然村广播电视“村村通”工程，提高数字电视覆盖面。加快农民健身场所建设，提高全民健康水平。扎实开展双拥创建，争创全县双拥模范镇。加强人民武装工作，认真做好库区后扶工作，切实加强项目管理，全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等工作，倾力支持共青团、妇联、工商联等工作，高度重视“四老”工作和残疾人事业，促进社会和谐发展。

七是加强自身建设，保障廉洁从政。神圣的使命，艰巨的任务，要求我们必须主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。建设效能政府。把“马上就办”当作一种行政文化来培育，急事急办、特事特办、要事快办。对议定的事、群众的事、发展的事，在第一时间作出回应，用心去做、用力去拼，多想“怎么办”、不说“不能办”。扩大网络问政，强化行政问责，杜绝不作为、摒弃慢作为、惩治乱作为，对每项工作、每个环节，都要落实责任主体、制定工作措施、明确完成时限，进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推进和落实机制，不断提高工作的执行力和落实力。建设服务政府。加快政府职能转变，深化政务公开，规范信息公开，推进预算公开，真正做到按法律法规办事、按市场规律办事、按群众意愿办事。改进工作方式，选准主攻重点，定牵头领导、定责任小组、定目标任务、定奖惩措施，捆绑作业、强化合力、集中突破。改变思维方式，把工作的着力点真正放在谋发展、抓发展、求发展上。集中力量攻重点，集中财力办大事，对突出问题、重点工作、坚持一抓到底、一管到底、一严到底。建设廉洁政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市县有关规定，力戒“四风”，转变作风，大兴廉洁、公正、节俭之风，始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良传统，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步抓好纠风治乱工作，坚决查处违法违纪案件。推行公务卡消费，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、惠民生上。坚持党要管党，从严治党的原则，强化对权力运行的监管，防止权力滥用，坚决防止行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，以反腐倡廉的实际成效凝聚人心，取信于民。

各位代表，加快发展、富民强镇是时代赋予我们的重大而神圣的使命，任务光荣而艰巨。让我们在十八大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照科学发展观的总体要求，解放思想，凝心聚力，开拓创新、攻坚克难，为白塔畈更加美好的明天而努力奋斗！