金寨县白塔畈镇2023年法治政府建设情况报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，白塔畈镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升法治意识、规范法治行为为目标，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要论述，法治政府建设各项工作任务全面完成，现将我镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.加强理论学习，夯实法治根基

镇党委、政府始终对学习领会习近平法治思想高度重视，专题研究学习方法、制定学习计划。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等重要法律法规纳入《白塔畈镇党委理论学习中心组2023年学习计划》，作为理论学习中心组重点学习内容。全年党委理论中心组学习习近平法治思想共4次，其中专题学习2次。我镇积极加强行政执法队伍对习近平法治思想的学习，组织行政执法人员学习习近平法治思想2次。

2.加强法治宣传，牢树法治思维。

我镇将学习贯彻习近平法治思想作为教育培训的必训内容，推动习近平法治思想进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位、进网络；紧抓时间节点，组织普法宣传队伍，通过入户走访、设立咨询台、悬挂普法标语、普法宣传栏、LED电子显示屏播放普法视频、镇、村广播等多元化形式开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、国家安全、交通安全、反电诈、反有组织犯罪法等年度重大主题普法活动。

3.加强组织建设，发挥中枢作用

镇党委、政府高度重视，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，全面深入推进依法行政。成立了以镇党委书记为主任，镇长、人大主席、镇党委副书记为副主任，其他班子成员、镇直单位负责人为成员的全面依法治镇委员会，加强对全镇法治政府建设工作的领导。积极发挥领导干部在推进法治建设过程中的关键少数作用，带头尊法学法守法用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。组建了全面依法治镇委员会办公室、执法协调小组、矛盾纠纷调处化解协调小组、守法普法协调小组。整合相关部门力量和资源，确保有专人干事、高效规范运转，推动工作落实。

4.加强制度建设，保证工作落实

我镇将法治政府建设纳入党委政府重要议事日程，统筹谋划、协调推进，确保全镇工作在法治轨道上有序开展。在年初对本年度法治政府建设重点工作进行统筹安排，对全年工作任务进行细化分解，建立健全法治建设领导小组，明确责任分工，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。定期召开法治政府建设专题会议，对法治政府建设工作中的重大问题、重点环节、重要任务由主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办，研判工作中存在的问题难点，建立问题台账，明确责任部门和整改时限，确保各项工作任务落到实处。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、

优化法治化营商环境等情况；

1.推进政府机构职能优化。积极提升基层治理能力和效率，加强我镇政务服务能力建设，实现政务服务事项“应进必进”。启动乡镇综合窗口改革，推行“无差别受理、同标准办理”的综合窗口。加快网上政务服务能力建设，深化政务服务“一网通办”，大力推行“马上办、网上办、一次办”等便民举措，开设“办不成事”窗口，让群众能办事、办成事。充分考虑老年人习惯，推行适老化和无障碍信息服务，线上线下并行提供服务。优化职能配置，明确各部门职能边界，避免职能交叉和重复，提高行政效能。

2.推进“放管服”改革。深化改革，提高政府服务效率。一是简化行政审批，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，降低企业和群众的办事成本。二是加强事中事后监督，建立健全事中事后监管机制，确保政策的有效执行和市场秩序的稳定。三是提升服务水平，强化服务意识，提高服务效率，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。

3.优化法治营商环境。我镇秉持法治建设原则，本着便民、高效、规范、廉洁的服务宗旨，力争70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。首先注重作风整治，加强队伍建设。在全镇范围内开展问题大排查活动，深挖工作中存在的问题，梳理出队伍建设、工作程序、业务延伸、服务能力等四个方面的突出问题，并针对问题，制定了切实可行的整改措施，提升群众安全感和企业满意度。其次是创新法治宣传，助推优化营商。将优化营商环境纳入各类普法内容，组织协调有关部门加大法治宣传教育力度，努力营造良好的法治环境。最后是拓宽服务方式，推动企业发展。降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，对农民工讨薪或企业纠纷开辟“绿色通道”，坚持优先受理、优先指派，为我镇优化营商环境建设提供了良好法治保障。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

在开展各项工作中始终坚持依法、公开、公正的基本原则。一是严格执行重大决策合法性审查制度。对事关经济社会发展及人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行全面合法性、合理性、可行性和可控性评估。自今年八月份开展合法性审查工作以来，我镇共开展合法性审查3件，法律顾问、党政办和司法所共同为政府决策提供法律意见，充分发挥法律顾问、公职律师在制定重大决策、推进依法行政中的重要作用。二是加强行政规范性文件监督管理。我镇全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，定期开展行政规范性文件清理工作。三是高度重视政府信息公开工作。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行政务公开清单管理制度，安排专人全面梳理镇政府及各部门的各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的信息按照工作流程进行及时公开，接受社会和公众的监督。

（四）严格规范公正文明执法情况；

一是建立健全行政执法组织架构。我镇明确党委副书记分管。综合行政执法大队全体14名成员（有编制5人，辅助人员9人）具体经办业务，专抓文明创建、美丽乡村建设、安全生产、案件办理及人居环境整治等中心工作。镇执法大队实行独立办公，下设监控办公室、一中队办公室、二中队办公室、法制协调股办公室。配备执法车辆1辆，摄像机1台，执法记录仪13台，现有执法装备基本满足办案需要，资金保障充足，可以确保执法工作正常开展。

二是严格落实行政执法“三项制度”。我镇执法工作人员严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，依法依规及时办理行政执法案件。2023年，共办理行政执法案件18起，其中林业案件办理13起，农业案件办理1起，卫生案件办理1起，安全生产案件1起，城市管理案件2起。共处罚73897.25元。在执法过程中，我镇未出现弄虚作假、音像记录缺失、行政执法公示未执行、法制审核不到位等情况。严格依法依规行事，未发生案件未立、压案不查、越权执法以及暴力执法等现象。

三是落实“谁执法谁普法”责任制。明确行政执法部门和执法人员的普法责任，将处罚与教育相结合，在执法过程中，向违法当事人和利害关系人普及相关法律法规，使普法工作与执法工作紧密结合。同时突出重要时间节点开展普法，执法人员全年开展了“3.15国际消费者权益保护日”“安全生产宣传月”“民法典宣传月”等涉及经济发展、社会治理、行政管理的法律法规宣传，切实提高了人民群众的法律意识，有效减少违法违规行为的发生。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

1.依法处置突发事件。为了有效应对和处置各类突发事件，建立健全突发事件应急指挥体系，我镇于年初制定了《金寨县白塔畈镇应急总体预案》并向社会公开。坚持依法依规处置原则，根据实际情况，科学分析研判，制定切实可行方案，并且协同各部门加强配合，共同应对突发事件。通过建立健全预警监测体系，及时发现和预测突发事件的发生，启动应急响应机制，可以更高效地处置突发事件。

2.提供公共法律服务。2023年我镇已建立了公共法律服务中心，设立专门的工作室，配备了专兼职法律服务人员，形成了较为完善的法律服务网络。公共法律服务内容涵盖法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等多个方面，有效满足了人民群众多样化的法律需求。定期在村开展农民法治讲堂，以案说法，形象生动地向群众普及法律知识，不断加深群众对公共法律服务的认识。

3.化解社会矛盾纠纷。完善健全矛盾纠纷调解制度，推进百姓评理说事点和调解工作室建设，配备3名专职人民调解员，各村均配备1名专职人民调解员，已达到规定的配备标准。2023年，镇村共调处各类矛盾纠纷779起，镇村调处成功775起，调处成功率达99.5%。同时灵活运用人民调解、警民联调、诉调对接、访调对接等多种方式有效化解矛盾纠纷。发挥村委会、红色评议站、网格员等作用，加强村民自治，提高村民参与乡村治理的积极性和主动性，将矛盾纠纷化解在基层，营造和谐的社会环境。

（六）规范行政权力制约监督情况；

建立健全制度体系，制定并完善了一系列关于行政权力运行的制度，如行政决策程序规定、行政执法责任追究制度等，确保行政权力在法律制度的框架内运行。强化内部监督，坚持刀刃向内，充分发挥镇纪委的监督作用，对行政权力的运行进行日常监督，确保权力不被滥用。加强外部监督，推进信息公开，通过政府网站、公开栏等多种形式，及时公开政府决策、行政行为等信息，接受社会监督。落实问责机制，对滥用职权、失职渎职等行为，依法严肃问责，保障行政权力规范运行。

（七）强化法治政府建设保障情况；

多措并举保障基层法治政府建设。一是组织领导。成立专门的领导小组，负责法治政府建设的统筹规划和组织实施，明确各部门职责，形成工作合力。二是监督评估。建立健全法治政府建设的监督机制，定期对法治政府建设情况进行评估，同时接受社会各界的监督，及时整改存在的问题。三是教育宣传。深入开展法治宣传教育，增强全民法治意识和法律素养，加强工作人员法治培训，提升依法行政的能力和水平。

二、存在的不足及原因

从全年整体工作上看，我镇法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府要求和人民群众期待还存在着一定的差距。主要体现在：一是学习贯彻习近平法治思想还有差距，部分机关干部存在学得不深、不透、不细。二是基层执法力量不足，影响了执法质量和效率；现有执法人员对专业知识掌握不足、实战经验和业务交流不够，业务水平有待提高。三是法治政府建设与业务工作开展融合度不够，重大行政决策、行政合同合法性审查等工作仍需加强。四是由于镇级财政整体紧张，经费不足仍将成为制约工作开展的一个重要因素。

三、下一步打算

一是坚持政治引领，全面贯彻落实习近平法治思想。切实提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把法治思想贯彻落实到法治建设的全过程、各环节，推动学习成果转化为法治建设工作的生动实践。进一步增强领导干部的普法意识，牢固树立法治思维和法治理念，增强新形势下镇村干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，提升依法履职的能力和水平。

二是强化责任担当，切实推进法治建设责任落地落实。将法治建设工作摆在重要位置，进一步建立健全顺畅高效的工作体制机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，认真细化分解年度重点目标任务，层层传导压力，拧紧责任链条。

三是加强制度建设，加快建立健全行政决策制度体系。严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定，执行法律顾问工作制度，在作出重大决策前，将转交法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，听取法律顾问、公职律师的意见，不断提升行政决策公信力和执行力。

四是加大公开力度，全面接受社会和公众监督。坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，重点推进财政预算、公共资源配置重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，增进公众对政府工作的认同和支持。

四、其他需要报告的情况

无。