关于印发《白塔畈镇预防中小学生溺水工作实施方案》的通知

白政办〔2024〕23号

各村，镇政府有关部门、有关镇直单位：

现将《白塔畈镇预防中小学生溺水工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织贯彻落实到位。

金寨县白塔畈镇人民政府办公室   

2024年4月23日           

白塔畈镇预防中小学生溺水工作实施方案

根据《金寨县预防中小学生溺水工作方案》（金政办秘〔2024〕17号）文件要求，结合我镇实际，制定《白塔畈镇预防中小学生溺水工作实施方案》，请结合工作实际，认真贯彻落实。

一、工作领导组　

组   长：陈乃兵

常务副组长：陈伯权

副组长：郑其一   张积平   吴正旺   鲍传斌   胡晓知

杨  川   余  浩   董邦福   柏耀钰   王月娟

蔡梦玲   李  木   漆家喜

成　员：关从胜   陈道财   叶丙权   廖  伟   汪  凡

汪仁东   周少华   陆婷婷   彭忠良   郭丽华

赵  越   

各村联系镇干、各村书记主任（主持工作副主任）

下设预防中小学生溺水工作办公室，杨川兼任办公室主任，蔡梦玲任副主任，彭忠良、赵越、各村防溺水经办人具体经办。

二、工作安排

（一）动员部署、完善机制（2024年4月底前完成）

4月25日前制定全镇预防中小学生溺水工作实施方案，健全完善工作联动机制，召开会议部署落实，进一步明确目标任务、责任分工和工作举措。

4月27日前各村，白塔畈实验学校进一步细化实施方案，召开会议进一步部署落实，并迅速启动预防中小学生溺水工作。

（二）宣传教育、隐患排改（2024年9月底前完成）

1.宣传教育全覆盖。各有关单位、白塔畈实验学校要创新宣传方式，拓展宣传渠道，做到校内与校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，努力营造全社会共同关心保护中小学生生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育（白塔畈实验学校牵头，各村小、校本部各班级落实）。各学校要严格落实“1530”制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒；要结合溺水事故开展案例警示教育活动；通过开展上一堂防溺水专题班会课、组织一次防溺水和游泳安全知识竞赛活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育等七项活动，切实提高中小学生和家长（监护人）的警惕性和自觉性，使学生切实做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）。二是延伸宣传教育触角（镇预防中小学生溺水工作领导组牵头，各村、有关部门落实）。各有关单位要加大宣传教育力度，通过广播、移动宣传车、微信群、QQ群、电子屏幕等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道；要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，电子屏幕要滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕，农村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。三是强化救护技能培训（白塔畈实验学校牵头，有关部门配合）。各学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，要协同县游泳协会、蓝天救援队等定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助中小学生学习和掌握正确的救护常识，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力。

2.排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底（各村牵头负责落实）。各村要对辖区内重点水域部署开展全覆盖、拉网式排查，摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等水域的具体情况，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。各学校、村要于4月27日前全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。二是开展一次整改管控（各村牵头负责落实）。各村要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改，坚决消除风险点；对需要镇党委、政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题解决；对需要长期坚持的，要设立阶段性目标，最大限度防止溺亡事故发生。三是开展一次维护修缮（各村牵头，有关部门配合）。各村、各水域权属主体单位要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，并于4月底前完成宣传标语、警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、救生圈、救生绳、救生杆等设备的更新维护以及必要的防护栏设置，定期巡查检查、及时维护修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

3.联防联控全覆盖。白塔畈实验学校要加强校本部及辖区内学校安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救自护技能。镇预防中小学生溺水工作领导组要指导各村加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，摸清辖区各类水体底数，督促配备安全巡视员和监督员，在事故多发地设置警示标识和防护设施，加强辖区危险水域巡查。镇水利站要督促在所属水域设置永久性安全警示牌，安装隔离防护设施和救生设施；管理单位要配合专职安全巡查队伍全天候巡查。镇项目办要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。镇综合行政执法大队要加强非煤矿山企业安全监管，督促企业落实尾矿库、矿坑防溺水措施；完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度减少溺亡事件。镇文化站要加强对辖区内旅游景区景点的管理，在涉水区域设立警示标志、防护设施和救生设施，并加强巡查监管。镇自然资源和规划管理服务中心要加强对采砂、取土、取石形成水域的监管措施，督促及时填埋废弃矿坑。镇宣传办要加强中小学生安全和防溺水公益广告宣传及警示教育。

4.巡查防范全覆盖。各村要对辖区所有水域进行责任划分，结合河（湖）长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，根据水域面积合理安排巡查值守人员，整合各类公益性岗位，加强日常巡查，在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，做好巡查值守记录。要充分发挥镇村河（湖）长和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点巡查中小学生经常嬉水、游泳的重点区域，认真做好劝阻，坚决防止私自下水；在重点时段开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员。镇派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强基层派出所救生设施配备，确保能够快速高效应对各类突发事件。

（三）总结提升、抓长抓常（2024年10月底前完成）

各村要加大对防溺水工作中典型经验的宣传，发挥示范引领作用，充分调动抓工作落实的积极性和主动性，总结深化防溺水工作中管用有效的做法，形成常态化、长效化制度机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。镇预防中小学生溺水工作领导组负责加强对预防中小学生溺水工作的统筹协调。建立镇干部包保联系机制，每月至少一次赴联系（捆绑）村和所在学校开展督导检查。

（二）推进家校社协同。各学校要在4月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。各村要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。要发挥家长学校、留守儿童之家、新时代文明实践所（站）作用，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（三）强化督导考核。镇预防溺水工作领导组将抽调有关单位或部门组建防溺水工作督导组，对全镇防溺水工作开展明察暗访，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。继续将防溺水工作纳入对各村督导考核内容，实行溺水事件倒扣分制度。

（四）严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自方案下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责，对失职失责的，依纪依规从严追责问责。

附件：1.白塔畈镇预防中小学生溺水应急预案

2.金寨县白塔畈镇预防中小学生溺水镇级督查组

附件1

白塔畈镇预防中小学生溺水应急预案

为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，坚持“安全第一，预防为主”的方针。为了防止溺水事故的发生，提高对事故的处置能力，特制定此预案。

一、成立领导小组

组   长：陈乃兵

常务副组长：陈伯权

副组长：郑其一   张积平   吴正旺   鲍传斌   胡晓知

杨  川   余  浩   董邦福   柏耀钰   王月娟

蔡梦玲   李  木   漆家喜

成　员：关从胜   陈道财   叶丙权   廖  伟   汪  凡

汪仁东   周少华   陆婷婷   彭忠良   郭丽华

赵  越   

各村联系镇干、各村书记主任（主持工作副主任）

下设预防中小学生溺水事故应急办公室，办公室设在镇党政办，主任由杨川兼任，副主任由蔡梦玲、汪凡兼任。下设若干小组：

（一）现场疏导组

组  长：漆家喜   叶丙刚

成  员：陈道财   

所在村村干，包村镇干。

职  责：1.负责事故现场及附近道路的秩序维护；

2.其他未尽事宜。

（二）应急救援组

队  长：胡晓知

副队长：黄  勇   李  继

成  员：镇综合行政执法大队成员，相关村包村镇干，相关村应急救援队成员。

职  责：1.负责联络组织人员进行现场抢救；

2.其他未尽事宜。

（三）事故救护组

组  长：李  木

成  员：王新亭  蔡昌胜  台德勇

职  责：1.医院的联系；

2.伤者的抢救及运送。

（四）善后及后勤组

组  长：王月娟

成  员：漆家喜  陈道财  汪  凡  夏  虹  

镇调解室成员，所在村镇村干部，相关校长。

职  责：1.事故调查、家属安抚；

2.相关后勤工作；

3.其他未尽事宜。

（五）对外联络组

组  长：杨  川

成  员：蔡梦玲   陆婷婷

职  责：1.对外宣传；

2.接待新闻媒体；

3.其他未尽事宜。

二、应急预案启动

（一）本镇溺水事故发生后，立即启动本预案。

（二）最早发现溺水事件的人员应第一时间向镇派出所、本村或镇预防中小学生溺水事故应急办公室报告。

（三）镇预防中小学生溺水事故应急办公室立即通知相关人员，相关人员立即奔赴现场按分工进行紧急有序工作。

（四）镇预防中小学生溺水事故应急办公室根据规定向上级报告。

附件2

金寨县白塔畈镇预防中小学生溺水镇级督查组

组  长：杨  川

副组长：蔡梦玲

成  员：彭忠良   杨青芳   项  瑞   谢  平   赵  越