金寨县斑竹园镇2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2019年3月27日在斑竹园镇第十八届

人民代表大会第三次会议上

朱 成 亮

各位代表：

现在，我代表十八届镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“招商引资强镇，美丽乡村固本，经营集镇活商，壮大旅游富民”的发展思路，奋力拼搏，奋发作为，全面完成了镇十八届人大第二次会议确定的目标任务。全年实现财政税收1008.2万元，固定资产投资5.15亿元，经济社会和各项事业实现了健康快速发展。

2018年，我们始终注重夯实基础，经济建设实现新跨越

（一）招商引资强势推进。发起成立斑竹园镇商会。新引进项目7个，其中鼎辰工艺品加工及金旭纺织生产企业成功落户现代产业园区，家康竹制品厂、同兴商砼厂投入生产，正和金桂苑星级酒店正在施工建设，金盆山白芨种植合作社及燕子岩生态农业种养生产稳定发展。继续做好斑竹园红色文化教育基地、百益天成机械有限公司、振宏机械制造有限公司、金山木屋群规划延伸建设等招商项目的跟进服务。

（二）乡村旅游快速增长。以创建红军特色小镇为抓手，投入1100万元打造邢湾乡村旅游示范点，进一步完善河流、步道、廊庭等基础设施建设。投入329万元建设金山房车营地、延伸金山步道10公里，投入近600万元建设旅游驿站，现均已投入使用。重点将斑竹园村、金山村打造为优秀生态旅游村，着力谋划龙潭冲瀑布群、金山风景区等几大项目。引进金寨县斑竹园红色文化教育基地，进一步推动乡村红色旅游发展。

（三）农业经济稳步发展。大力发展特色种养业，引导新型农业经营主体建立示范基地。现已建成中药材基地600亩、蔬菜基地570亩(其中大棚蔬菜120亩)、山核桃基地760亩、猕猴桃基地500亩、油茶基地4200亩，新增特色种养殖合作社5家、家庭农场8家，扩大3家已注册的农民合作社、7家家庭农场的经营规模，其中和兴养猪专业合作社荣获市级规范合作社称号。全年流转农村土地2054.15亩，交易额74.89万元，流转户数达1234户。争取结对帮扶产业发展资金118万元支持长岭关村建设中药材服务中心，全镇产业基地道路畅通并实现硬化，农业基础设施完善，在提升主体产业发展、带动群众共同发展的同时，进一步增加了村集体经济收入。积极加强农业安全生产，全年开展农产品质量安全大检查4次。同时积极做好抛荒地耕种等工作。

2018年，我们始终紧抓第一要务，脱贫攻坚迈出新步伐

全镇上下紧紧围绕脱贫攻坚工作部署，严格按照“两该两不该”要求，对辖区内贫困户进行评定调整，确保精准帮扶。全年脱贫320户1069人，漆店、长岭关、万何、王氏祠4个村顺利出列，贫困发生率降低至2.65%。

（一）强化双基建设保障作用。整合各类项目资金3631万元用于贫困村基础设施建设，危房改造79户，新建道路87公里、桥梁23座、池塘263口、堰坝64座，开展南流河小流域治理、高标准农田建设，对板厂1#、黄麦园、张大湾三个台区电网进行改造升级，开展智慧学校建设，新建或改建的14个村级卫生室已投入使用。投入近500万元，开通镇村公交。投入5461万元实施易地扶贫搬迁项目，搬迁256户993人，现已全部入住。投入200万元完成长岭关村、万何村、斑竹园村农民文化乐园建设。投入340万元实施农村饮水安全工程，已完成万何村高位引水、王氏祠村管网延伸2个饮水工程，解决了4000多农村人口的饮水问题。

（二）强化产业发展带动作用。始终坚持“多门路、精品化”发展产业，通过远考察、近学习，做到取长补短，因地制宜制定相应扶贫产业政策。从短平快产业看：全年累计发放小额扶贫贷款582万元，支持381户发展产业。全镇贫困户养殖黑毛猪达841户、共1545头，养羊602只，养鸡1.2万只，种植元胡239亩、黄精240亩。700户贫困户参与光伏入股分红，户年均增收3000元。860户贫困户入股“一亩园”分红，户年均增收2000元。从中长期产业看：各村光伏电站装机容量均达到100KW以上，全镇村集体光伏电站装机容量达到1660KW，年收入近150余万元。全镇359户贫困户安装了分布式光伏发电，户年均增收2500元。同时，建设各类产业扶贫基地近8000亩，全年共有965户申报产业奖补，实现经营性收入1106万元，奖补金额273.85万元。

（三）强化就业扶贫支撑作用。组织341名贫困劳动力参加电商、油茶栽培等各类技能培训；开发公益性岗位520个，让在家有劳动能力的贫困户就近就地就业，有效增收；通过三利集团、凯尔机械、天堂山茶油等本地企业，解决157名贫困劳动力就业；加大招商引资力度，引进竹筷加工厂、服装加工厂等外来企业，解决92名贫困劳动力就业；组织83名贫困户参加县级招聘会，为贫困户就业提供便捷渠道。全年累计发放就业奖补97.3万元。

（四）强化精神文明促进作用。结合农村人居环境综合整治，积极落实“六净一规范”，改善群众生活环境。以“一约四会”建设为抓手，规定婚丧事宜宴请范围、宴席规模、礼金标准，杜绝贫困户参与高消费，建立推广“红黑榜”管理制度，全镇评比纳入“红榜”259人，纳入“黑榜”24人。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击参与黄赌毒、封建迷信等活动。积极开展“我脱贫，我光荣”签名活动，形成“率先脱贫光荣，勤劳致富光彩”的社会风尚，激发贫困户内生动力。结合创建第四届市级文明乡镇和卫生城镇，大力宣传文明乡风，设立170余块用于宣传核心价值观、十九大精神、孝义文化的公益性广告牌。全年累计开展45次文明新风评比活动，发放振风超市积分券12.95万分。

2018年，我们始终突出统筹发展，镇村面貌展现新形象

（一）农村面貌实现大变样。全镇已有10个行政村完成美丽乡村建设任务，其中新增沙堰美丽乡村点，提升金山美丽乡村点建设，财政专项奖补资金共计300万元，三清四拆、路面清理、环境治理等工作已基本整治到位。新增美丽乡村及中心村庄环卫保洁人员14人。设置公益性岗位，安置村级道路养护员、河道管护员、绿化管护员50余人，确保全镇组道垃圾日产日清。拆除无功能性住房463户1589间。投入38万元，持续深入推进长岭关村省界治理工作。

（二）环境保护步入快车道。严格执行“河长制”、“林长制”，切实开展以水污染防治及水环境治理等为主要内容的专项行动、以水域岸线管理保护为主要内容的非法采砂集中打击行动，关停1家“散乱污”企业。以林业生态健康为抓手，投入61万元处理松材线虫病，砍除1633颗染病松树。先后治安拘留2人，行政处罚17人。投入近20万元，抽调4名干部配合县四治办加强砂石管理，全年查处58起非法开采砂石案件。

（三）集镇建设打造新品牌。投入近300万元，对镇区主街道、旅游快速通道进行综合改造提升，背街小巷道路、下水道进行集中整治，破除损坏路面，硬化露土路面，增添节点绿化和景观。整合项目资金700万元建成两座液压坝，投入380万元对集镇自来水水源地进行保护修复。加强集镇文化建设，在集镇主干道新建17块公益性广告宣传牌，投入170余万元新建法制广场和桂花广场，投入90万元成立志愿服务中心和乡贤馆，其中志愿服务队伍7支、志愿者178名，累计开展百余次志愿服务活动，为打造宜居生态集镇打下坚实基础。

（四）四好公路提质保畅通。截止2018年底全镇公路总里程达286.8公里，其中县道10.8公里，乡道7.1公里，村道214.9公里，公路密度达194公里/百平方公里。农村公路畅通工程及扩面延伸工程质量合格率达100%。推行路长管理责任制及乡村专管员制度（公益性岗位护路员47人），加强重大自然灾害预警和应急处理，加大对破坏损害公路行为的打击力度，保障公路路产不受侵害。投入600余万元，建成交通综合服务站，在全县率先实现城乡公交一体化全覆盖，让广大群众更有获得感。

（五）土地改革探索新路径。严格耕地保护、确保耕地占补总量动态平衡。群测群防，抓好地质灾害防治工作。探索完成3宗集体经营性建设用地入市工作，新增耕地复垦工作完成2946.57亩，其中园地变更727.68亩。腾退一户一宅宅基地112户，腾退面积1.87万平方米，土地资源切实得到有效利用。

2018年，我们始终坚持以人为本，民生福祉迈上新台阶

（一）民生工程更加完善。全镇24项补贴（补偿）类民生工程均通过财政惠农补贴“一卡通”平台及时打卡发放到户，累计发放770万元、受益5066户。巩固提升“四好农村路”建设、义务教育经费保障机制工程（校舍维修）、美丽乡村建设、菜篮子工程和农村饮水安全工程。

（二）社会保障全面覆盖。积极开展创业担保贷款清收工作，加大就业扶贫驿站建设力度，全面完成城乡居民养老保险和医疗保险征缴。21193人参加城乡居民医疗保险，实现全覆盖，10070人参加城乡居民养老保险，投保金额271.87万元，领取待遇3455人、470.8万元。进一步加强新形势下人口和计划生育工作的探索研究，逐步创新人口与计划生育服务管理新机制，全年查处3起两非案件，计划生育工作水平进一步提升。

（三）文化事业日益兴荣。积极组织开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，打造好各村农民文化乐园，改善农村基层公共文化服务的基础条件，更好地推动农村文化阵地建设，充分发挥农民文化乐园的引领示范带动作用。全镇有演出队伍11支，能完整实现自编、自导、自演，全年共计演出25场，促进全镇文化事业持续健康发展。

（四）社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，以综治信访维稳平台、人民调解中心、社会网格化管理和维稳应急机制建设为抓手，创新维稳和信访工作机制。建设治安联防、警务室及视频探头，投入20余万元建成蓝天卫士监控系统。扎实推进社会治安综合治理工作稳定前进。市场监管扎实推进，全年无一例食品安全事故发生。坚持开展领导干部学法用法活动，组织全体干部职工和相关执法单位开展法律法规培训班4期，专题培训2期，组织参加市、县培训12人次。坚持抓好执法队伍建设，认真执行执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全镇拥有执法资格人员6人。

各位代表，刚刚过去的2018年，是我镇经济社会发展最快、镇村面貌变化最大、人民群众受益最多的一年，是应对挑战、历经考验、满载收获的一年。一年来，农业特色产业逐渐形成；集镇面貌进一步改善；孝贤文化进一步彰显；投资拉动有力，项目落地、开工投产实现提速；旅游产业基础逐渐完善；四好农村公路、民生工程、集镇建设管理、油茶扶贫基地建设、砂石管理、文明创建等工作走在全县前列，先后荣获六安市“卫生城镇”、鄂豫皖三省六县森林防火联防先进单位等荣誉称号。

各位代表，刚刚过去的一年，发展波澜壮阔，成就鼓舞人心。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于全镇广大干群的苦干实干。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向一贯理解支持政府工作的人大代表，向关心、支持、参与斑竹园发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩值得自豪，但我们不能自满。目前，我镇保持经济持续增长的基础还不稳固，农业产业结构还要进一步优化升级，群众持续增收的长效机制还不完善，教育、卫生、文化等社会公共服务尚不能满足群众日益增长的需求，发展空间受限，推动发展后劲有待增强，改善民生仍需加倍努力。

二、扎实做好2019年工作

新故相推，日生不滞。今年，是中华人民共和国成立70周年，是全县彻底摘掉贫困帽子的关键之年。我们要秉持“提升执行力，狠劲抓落实”的工作总基调，不忘初心，继续前进。

2019年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，创新发展思路，明确目标任务，强化工作举措，全力以赴、尽锐出战坚决打赢脱贫攻坚战，统筹谋划、无缝对接扎实推进乡村振兴。

2019年主要工作目标：生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长9.6%，全年预脱贫209户432人，能源消耗控制在标准范围内，全面完成县下达的各项目标任务。为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）优化经济结构，进一步增强经济发展新活力

1、加大招商引资力度。围绕农业产业、旅游服务业、新兴产业，注重内引外联，加强招商对接，加快推进意向性项目落户，做好已落户企业服务。

2、加快特色产业发展。产业兴旺，是乡村振兴的中心任务，围绕“经营主体主导、农户参与、资金捆绑、定期分红”思路，因地制宜，优化生产布局，全力打赢质量、品牌、规模攻坚战，确保农业特色种养业持续健康发展。加大新品种新技术试验、先进农机的推广范围，做好全镇农作物新品种的引进示范，进一步促进我镇农业生产发展并提高农业机械化水平。着力提升防洪抗灾、灌溉和养殖能力，加快农业基础设施建设，以浙贝母、元胡、黄精为主，继续拓展全镇中药材基地建设，做强黄牛、山羊、黑毛猪等传统养殖业，积极发展桑木耳等食用菌产业。

3、强化旅游发展举措。加快红色教育基地、红军文化体验园、金山木屋、龙潭冲、邢湾养生小院示范区等景点建设，同时推进朱家老湾棚户区星级酒店、养生小院、旅游通道沿线景观、长岭关乡村旅游、黄花寨生态开发等项目建设，积极申报创建“红军小镇”特色品牌，进一步炒热旅游经济。

（二）完善基础设施，进一步加快美丽乡村新进程

1、统筹推进重点工程实施。加大朱家老湾棚户区改造、南流河小流域综合治理工程、110KV变电站建设等重点工程的推进力度，推动美丽乡村全覆盖、三大革命等工作开展，实施以桂花、斑竹、映山红为代表的绿化及小区亮化工程，提升集镇综合配套和建设水平。

2、紧抓农村人居环境整治。延伸拓展“三线三边”环境综合整治和“三大革命”工作成效，加大监督管理力度，建立严格的奖惩激励机制，推进农村环境整治工作不断取得新成效。

3、继续完善镇域路网建设。申报农村道路畅通工程项目41条、26.074公里，同时计划整合资金958万元，进一步完善镇内交通网络，打通群众出行“最后一公里”。

4、巩固提升农田水利设施。争取项目资金，完善农田水利设施，夯实农业发展基础。加大人饮工程建设力度，改善群众生产生活用水情况。

5、大力发展生态经济建设。毫不手软、依法打击非法采砂、采挖偷盗名贵树木及非法捕鱼等行为，严格规范农民建房，加快集镇污水管网建设，严格水域空间管控和岸线管理，全方位保护水环境。开展农业面源污染防治，加大固体废弃物和垃圾处置力度，坚决制止和惩处破坏生态环境违法行为，强力推进各类环保措施，牢牢守住生态保护红线。争取项目资金，不断改善提升农村基础配套设施，全力争创国家级生态乡镇，充分挖掘镇域内的生态资源，立足生态优势，着力推进美丽乡村旅游，加快养生小院建设进度，大力发展生态富民经济。

（三）满足群众期盼，进一步改善民生争创新业绩

全面完成全国第三次国土调查和全国第四次经济普查任务。大力落实各项强农惠农政策，保证惠农资金及时足额发放到户。巩固城乡居民医疗保险、养老保险参保成果，提高特色农业保险、住房保险和治安保险参保比例，保障群众生命财产安全。不断完善临时救助、大病救助、特困人员救助，严格落实五保低保政策，确保社会弱势群体得到及时有效救助。加大教育投入，成立教育基金，完善教育设施，改善办学条件，提高教学质量，推动教育均衡发展。强化计划生育优质服务，提高计生服务满意度。加强卫生室（站）和医疗队伍管理，推行家庭医生签约服务，为群众健康保驾护航。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，广泛开展全民健身运动和群众文化活动，凝聚传播正能量。深入开展“七五”普法，推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。进一步规范综治维稳阵地建设，健全网格化管理，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，推进“平安斑竹园”建设。层层压实安全生产责任，开展打非治违等专项行动，防范遏制安全生产事故。深入开展食品安全监管，确保“舌尖上安全”。健全应急管理机制，镇村联动，提高突发事件处理能力。探索公益事业管理服务新途径，严格执行财务管理、政务村务公开等规章制度，实现“事事有人管、时时有人抓”。大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，共同建设美好家园。按照“以人为本、共建共享”理念统筹发展其它各项事业，增进人民福祉，让群众的幸福感和获得感进一步提升。同时深化同心示范工程，加强对接，通过省工商联和省知联会积极争取项目，推动镇村产业发展，带动周边群众增收致富。

（四）勇担时代使命，进一步加强建设实现新作为

1、拉高标杆，打造责任政府。始终保持奋发有为、干事创业的工作激情，强化“不进则退、慢进也是退”的危机意识，把争先进位、创造一流作为工作动力，立足新起点，确立高目标，努力在全市创亮点、全县争位次，不断提高政府决策的执行力、推动发展的向心力、促进和谐的凝聚力。切实担负起推进追赶跨越、加速崛起的历史责任。

2、勤政为民，打造务实政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧、做好民生实事，确保人民群众满意。

3、从严执政，打造廉洁政府。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管，严谨预算管理，确保“三公”经费只减不增。持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，人民的期望，不容我们有丝毫懈怠，肩负的责任，鞭策着我们奋勇前进。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，励奋进之志，聚和谐之力，鼓实干之劲，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美丽斑竹园而努力奋斗！

斑竹园镇第十八届人大第三次会议秘书组      2019年3月27日印发