金寨县斑竹园镇2016年政府工作报告

——在斑竹园镇第十七届人民代表大会第七次会议上的讲话

斑竹园镇人民政府镇长    杜建忠

2016年3月31日

各位代表：

现在，我代表斑竹园镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2015年主要工作回顾

2015年是十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治镇的开局之年。在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府团结带领全镇干部群众，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“招商引资强镇，美好乡村固本，经营集镇活商，壮大旅游富民”的发展思路，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，实现了全镇经济和社会各项事业持续健康发展，全年实现财政收入1430万元。2015年度，斑竹园镇长岭关村被司法部、民政部表彰为“全国民主法治示范村”、斑竹园镇小河村荣获“安徽省特色景观旅游名村”、斑竹园镇被市委、市政府表彰为“全市基层党组织建设先进乡镇党委”、“计划生育先进单位”、被县委、县政府评为2015年度“民生工程先进单位”、“政务公开示范点建设先进单位”、“农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进单位”、“森林资源管理工作先进单位”、“动物疫病防控工作先进单位”等。

回顾过去的一年，我们主要做好了以下五个方面工作：

一、推动经济社会在跨越中发展。

一是招商引资提质增效。把招商引资工作摆上更加突出位置，将长三角、珠三角及沿海城市作为重点招商区域，围绕加快发展服务业，重点引进旅游、电子商务等服务项目。2015年，共签约项目3个，其中已付诸实施并申报列入本年度考核认定项目2个，分别是三利丝绸集团兼并原宏宝集团，并注册成立金寨汇金丝绸有限公司，计划总投资6000万元，以及安徽竹茗农业开发有限公司在现代产业园区创办安徽云中翠茶业有限公司，计划总投资5200万元；续建完工项目2个，分别是皇廷假日酒店和药山现代农林科技有限公司，已全部续建到位。达成意向性项目2个，一是合肥客商投资5000万元的旅游养生养老项目，正在进行规划设计，二是合肥乐电电气投资落户金梧桐创业园的电气开发项目。二是农业产业稳步发展。以中药材、猕猴桃为两大主导特色产业，金山马河猕猴桃基地、万何中药材基地、沙堰大棚灵芝基地、桥口有机稻基地稳步推进；全年新增家庭农场15个、农民专业合作社8个、龙头企业和示范合作社5个；完成全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建设农村综合产权交易中心，全年完成土地流转2619.6亩；着力加强基本农田水利建设，开展小型农田水利项目和“5588”项目，实施200多处水利项目，夯实了全镇水利基础设施；加大农产品质量安全监管力度，同时大力支持竹茗茶叶、天堂山茶油等企业做大做强，其中竹茗茶叶加工小绿茶5000吨，创汇2000万美元。三是旅游经济日益升温。依托毗邻天堂寨景区优势，紧抓大别山旅游扶贫快速通道开通带来的发展机遇，突出红色底蕴、民俗文化和生态资源，编制了斑竹园旅游集镇及旅游项目开发初步规划和阶段发展方案，对邢湾乡村旅游、金山美好乡村旅游、红色之旅旅游、唐山休闲山庄等项目进行了谋划；完成了斑竹园革命烈士纪念园二期工程和会师广场建设，加快推进烈士纪念园三期工程和金山木屋村建设，修缮红三十二师成立旧址，同步宾馆、山庄建设，在旅游通道沿线统一建筑风格，整体创建农家小院，2015成功创建5户农家小院，新建了3座旅游公厕，实现全镇旅游吸引力和承载力的全面提升，让旅游产业逐步成为富民产业。四是村级集体经济开始破题。各村（街道）成立创福公司，结合阳光增收工程，建设光伏发电站，探索村集体经济增收新途径。目前金山村、沙堰、长岭关等8个村光伏发电站已建成并网发电，日均发电1600度，年预计收入超过48万元，剩余2个村已完成选址和安装。同时做好三鹿集团与县扶贫移民局合建的300KW光伏扶贫电站建设。

二、加快生态文明在创新中建设

一是牢固树立生态文明理念。利用广播、宣传画、文化墙等方式加强生态文明宣传，通过整治前后对比、整治区域与未整治区域对比，深化党员干部和广大群众的思想认识，让生态文明理念入脑入心入行。二是巩固提升“三线三边”整治成果。针对群众反映强烈的环境综合整治需求，结合镇情实际，对整治范围进行适度延伸扩展，综合道路里程和覆盖群众区域，通过招投标方式，由政府购买服务，实现环卫保洁工作市场化全覆盖；推行“门前三包”，抽出专项资金在村组道路沿线建设垃圾池190座，在自然村庄聘请专人负责垃圾的焚烧工作，做到垃圾日产日清，同时建立了严格的督查奖惩机制，实现了农村环境常态、长效保洁。完成长岭关、漆店、王氏祠、斑竹园村邢湾四个中心村庄整治和农贸市场提升改造工程，有力提升了全镇形象。三是积极争创国家级生态镇。成立创建领导小组，对照目标责任书对创建任务进行细化、量化，落实经费保障，目前成功申报了小河、金山2个“市级生态村”，有力保障了创建工作的顺利开展。四是大力开展秸秆禁烧工作。广泛宣传，对公路、铁路、干道两侧等重点区域实行全天候管理机制，推广秸秆机械化粉碎还田集成技术和秸秆堆沤还田技术，从源头上根治秸秆焚烧问题。

三、推进村镇建设在巩固中提升

一是坚持规划引领建设。以新修订的集镇总规和控制性详规为起点，严格土地管理和农民建房管理，加大土地巡查力度，统一建筑风格；对旅游通道沿线房屋进行统一规划、设计、改造，提升整体效果。二是大力推进集镇重点工程和基础配套设施建设。整合项目和资金，加大基础配套设施建设力度，完善垃圾焚烧站、村级填埋场等设施，完成老车站搬迁、斑竹园革命烈士纪念园二期工程、农林技站业务用房、公共停车场、公厕、留守儿童培育中心等建设和法官审判业务用房选址、征地工作，强力推进棚户区改造8000㎡工程安置房、7500㎡三利公租房、斑竹园革命烈士纪念园三期、瑞海二期、锦绣竹园小区，集镇综合配套功能进一步提升。三是着力提升管理水平。由镇执法分局牵头，持续开展文明创建活动，开展占道经营、交通秩序等经常性整治，确保镇域环境面貌干净整洁。四是注重凸显地方特色。实施省道和高速沿线绿化、亮化、美化工程，实施映山红工程和桂花工程，推进下道口斑竹园桂花林建设，规范沿线建筑立面风格，打造省际边陲靓丽村镇。

四、保障社会事业在平稳中进步

一是扎实做好扶贫工作。把阳关增收工程摆上突出位置，强力推进，完成贫困户250户，筹集资金200万元，非贫困户47户，筹集资金56.4万元，目前297户全部安装到位，其中已并网发电293户。注重加强与扶贫单位的联系，县委宣传部、市场监督管理局、县直工委、县委党校、县农发行等单位先后帮助争取资金百余万元，用于漆店等5个村农村基础设施建设，对贫困户进行结对帮扶，加快了农村脱贫致富步伐。二是认真做好城乡居保提档筹资任务。广泛深入宣传城乡居保提档筹资工作，建立相应的督查调度和奖惩激励机制，城乡居民基本养老保险续保率96.5%，其中参保缴费档次300元以上的占续保人数的51.2%。三是计划生育稳中有进。以全面落实“村为主”工作机制和计划生育利益导向制度为抓手，突出综合治理出生人口性别比、流动人口管理服务、免费孕前优生健康检查和群众满意度四个重点，实现了出生人口性别比平稳下降，早孕发现率、服务管理能力、综合治理水平、群众满意度提高的工作目标。四是安全生产形势稳定。全面加强安全生产行政执法力度和重点安全隐患排查整治力度，突出校园及学生安全工作，全镇安全生产形势稳定。五是社会治安总体平稳。以综治信访维稳平台、人民调解中心、社会网格化管理和维稳应急机制建设为抓手，完善治安联防、警务室及视频探头技防建设，推进一村一警，创新维稳和信访工作机制，扎实推进社会治安综合治理工作稳定前进。六是“同心示范工程”不断深化。在省工商联的大力帮扶下，建成留守儿童培育中心，还拓展建设了有机稻种植示范基地、中药材种植示范基地和山羊、土鸡养殖基地，打造精品示范工程。七是认真做好森林防火和防汛抗旱工作。八是开展食品安全专项整治活动。采取多种形式，广泛宣传食品安全知识，在五一、中秋、国庆、元旦等重大节日期间，开展食品安全检查，同时对农贸市场、商店、超市、学校等重点单位开展监督检查，对农村自办宴席实行申报、备案、监管等监督管理机制，全年全镇无一例食品安全事故发生。九是重点工作协调推进。全力做好斑（竹园）沙（河）路协调服务工作，目前，斑沙路已全面通车。在高速下道口和集镇打造法制一条街，成功举办全县“江淮普法行”启动仪式，开展“法治宣传月”、“12.4宪法宣传日”、“法律进乡村”等活动，不断加强法制宣传教育。积极做好全国双拥模范县、全国白内障无障碍县创建工作和小额担保贷款清收工作，与此同时，妇女、儿童、共青团、“四老”等工作也都取得了新进步。

五、打造务实高效干部队伍

一是强化学习提升党员干部综合素质。采取集体学习、在线学习、个人自修等方式，着力提高党员干部思想政治素质，切实提升干部工作能力和水平。二是对照检查查摆自身问题。结合农村党员干部主题教育、村干部集中整治教育活动、“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果，对照先进，查摆问题，着力整改，以更好地服务群众、服务发展。三是党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针，落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持“一案双查”、“一岗双责”，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实，确保各项措施落到实处，为全镇发展提供坚强的政治保证和纪律保证。四是深化政务、村务公开。开展政务公开示范点建设，完善政务、村务公开相关制度，规范政务、村务公开内容，加强对公开平台的宣传，让政务、村务公开成为群众监督政府的有效途径，让权力在阳光下运行。五是建立健全管理和激励机制。建立关心关爱机制，完成公租房及其配套建设，改善干部生活条件。以作风建设为切入点，强化干部日常监督管理，严格执行上下班考勤制、服务承诺制、限时办结制等，坚持领导带头、一抓到底。实施综合量化考核，建立奖惩激励机制，激发镇村干部干事创业的内在动力。

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持斑竹园建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：保持经济持续增长的基础还不稳固，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很繁重；发展空间受限，推动发展后劲有待增强；“三线三边”环境整治与人民群众的期望还有差距；农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力；政府自身建设还需进一步加强等等。我们将高度重视、认真对待这些问题，采取有效措施，努力加以解决。

二、2016年主要工作目标安排

各位代表， 2016年是“十三五”规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年，做好今年的政府工作至关重要。

今年政府各项工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“招商引资强镇，美丽乡村固本，经营集镇活商，壮大旅游富民”的发展思路，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为核心，抢抓机遇，全力构建和谐幸福斑竹园。

今年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12.6%；财政收入增长15%；农民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；实现固定资产投资4.12亿元，规模工业增加值增长10%；完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，今年将着重抓好以下几个方面的工作：

一、以经济建设为中心，激发镇域经济活力

一是加大招商引资力度。加快推进意向性项目乐电电气、旅游养生项目落户，做好已落户产业园的志达木业、原元康机械、汇金丝绸服务。二是推进农业产业稳步发展。做好小农水和5588项目的实施，着力提升防洪、灌溉和养殖能力，加快农业基础设施建设，继续拓展桥口李山、万何中药材基地，建设国家中药材荊芥种植基地，拓展金山马河猕猴桃种苗基地和桥口有机稻种植基地。三是加快旅游产业发展。加快斑竹园革命烈士纪念园、邢湾乡村旅游、金山木屋等景点建设，积极申报3A级景区，同时加快3个10000㎡宾馆、山庄建设和旅游通道沿线农家小院整体创建，做活旅游经济，积极申报创建红色旅游小镇。

二、坚持生态立镇战略，探索绿色发展道路

一是保护好青山绿水。严格土地、林地、农民建房、采砂、采矿管理，打击采挖偷盗兰草、映山红、名贵树木及非法捕鱼等行为，保护好青山绿水，加快建设生态斑竹园。二是紧抓“三线三边”不放松。建立镇村与保洁公司的正常交流沟通渠道，在落实市场化管理的基础上，加大监督检查力度，建立严格的奖惩激励机制，推进“三线三边”整治工作不断取得新成效。三是大力发展生态经济。争取项目资金，不断改善和提升农村的基础配套设施和人居环境，全力争创国家级生态镇，做靓城镇名片，充分挖掘镇域内美好乡村、青山绿水等生态资源，立足生态优势，着力推进美好乡村旅游，加快农家小院、养生小院和金山瑞士木屋村建设进度，大力发展生态富民经济。

三、不断创新规划管理，提升村镇建设水平

一是坚持规划引领建设。以新修订的集镇总规和控制性详规为起点，面对全镇发展格局的变化，积极迎接大别山旅游通道辐射，加强规划引领和控制性建设，以及卫生、占道经营、交通秩序经常性整治。二是加快推进重点工程实施。加大棚户区改造安置房、斑竹园革命烈士纪念园三期、集镇沿河路、法官审判业务用房、瑞海二期、锦绣竹园小区建设、三利丝绸公租房建设、集镇拦水坝、下道口斑竹园桂花林建设、小农水和5588项目等重点工程推进力度，推动留守儿童培育中心尽快完工并投入使用，实施以桂花、斑竹、映山红为代表的绿化及小区亮化工程，提升集镇综合配套和建设水平。三是实施亮点提升工程。提升金山马河、小河美好乡村示范点水平，完善长岭关、漆店、王氏祠、斑竹园村郉湾四个村中心村庄整治绿化、亮化工程，坚持高标准要求，强力度推进，着力营造农村美好环境。

四、统筹协调各项工作，全面发展社会事业

一是全面拓展社会保障覆盖面。认真做好低保和五保工作，实现应保尽保，切实保障困难群众基本生活，提高全镇社会保障覆盖面。二是进一步提高人口和计划生育工作水平。以宣传教育为先导，以优质服务为基础，以依法行政为手段，加强新形势下人口和计划生育工作的探索研究，逐步创新人口与计划生育服务管理新机制，积极探索优质服务新举措，确保人口和计划生育工作水平提升。三是扎实做好扶贫工作。全力做好阳光增收工程户群众的维护和协调服务工作；完善建档立卡，做到精准识别，实施精准帮扶，加快群众增收致富步伐。四是大力繁荣文化事业。积极组织开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，打造好金山农民文化乐园，改善农村基层公共文化服务的基础条件，更好地推动农村文化阵地建设，充分发挥农民文化乐园的引领示范带动作用,促进全镇文化事业持续健康发展。五是深化同心示范工程。加强对接，通过省工商联和省知联会积极争取项目，推动镇村产业发展，带动周边群众增收。

五、加强干部队伍建设，凝聚科学发展合力

一是进一步深化政务公开。把公开透明转化为政府工作新常态，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让人民群众更有效地监督政府，充分发挥政务公开在优化发展环境、维护公平正义、建设法治政府、促进廉洁办事方面的作用。二是进一步强化干部队伍建设。实施干部素质提升工程，使干部思想跟上形势，素质适应要求；从严要求干部，规范镇村民主决策程序，深化政务、村务公开，做到公开内容全面、真实，确保镇村干部廉洁勤政。三是进一步加强作风效能建设。切实转变机关干部作风，巩固党的群众路线教育实践活动成果，加大工作督查、督办力度，提高工作效率，优化政务、经济发展环境，确保政令畅通。

各位代表、同志们，十三五规划的号角已奏响，金寨县迎来了跨越发展的黄金机遇期。面对这种局面，推动斑竹园跨越发展既是县委县政府的郑重要求，也是全镇人民的深情期待，更是政府的神圣职责和庄严使命，推动斑竹园跨越发展我们责无旁贷，重任在肩，我们必须义无反顾、勇往直前。2016年工作奋斗目标已经明确，让我们在镇党委的坚强领导和人大依法监督下，团结带领全镇人民，以事业为本，以效率为上，以落实为重，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，团结一心，真抓实干，为开创斑竹园经济社会发展新局面、谱写全镇发展多彩绚丽的新篇章而努力奋斗。