金寨县斑竹园镇2014年政府工作报告

政府工作报告

(在2014年6月20日斑竹园镇第十七届人民代表大会

第四次会议上)

斑竹园镇人民政府镇长    廖家芳

各位代表：

现在，我代表斑竹园镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2013年主要工作回顾

2013年，在上级党委、政府和镇党委的领导下，在镇人大的依法监督下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，较好的完成了全年目标任务，农民人均纯收入8158元，同比增长13%；财政收入1050万元，是2011年财政收入的1.24倍；完成固定资产投资3.2亿元，规模工业产值6.6亿元。经济实力连续6年进入全市50强，经济运行综合指标连续7年位居全县前三名，多项工作被县委县政府授予荣誉称号，2013年，我镇在全县综合考评中位居一类乡镇第二名。

回顾过去的一年，我们主要做好了以下五个方面工作：

（一）经济发展在攻坚克难中实现突破。

一是招商引资提质增效。搭建招商平台、完善工作机制、做好对接服务，全面推进招商引资工作，先后引进原元康塑料机械、金凯玉石中心、竹茗农业开发公司、马河猕猴桃种植等11个投资大、质量优的项目，协议总投资额1.9亿元，实现了招商引资质与量的双突破。二是项目建设稳步推进。大力向上争取项目，全年实施移民、扶贫、一事一议、农田水利基本建设等项目64个，累计投资达4800多万元；同时，注重搞好三利丝绸、天成工艺品、天堂山茶油、展宇新材料、三利矿业、华诚工贸、山中宝食用菌等重点企业的帮扶和服务，使这些企业生产稳定，稳步发展，有力地增强了全镇发展活力。三是旅游经济日益升温。利用区位优势，深挖红色旅游资源，作为全省干部教育基地的中国工农红军32师成立旧址——朱氏祠接待省委党校处级干部培训班11期共800余人，立夏节烈士纪念园一期工程全面完工，原为红军被服厂旧址整修完成，红檀纪念广场正在进行初步设计；生态旅游开始破题，金山木屋有力推进，金山美好乡村旅游开发项目正在洽谈之中。顺应天堂寨5A景区发展形势，做活做足旅游服务文章，不断加强集镇车辆、卫生、经营管理，营造良好旅游服务环境，全年实现综合旅游收入 6000 万元。

（二）集镇面貌在众志成城中日新月异。

一是集镇管理持续加强。全年投入40余万元用入集镇环卫保洁，通过市场化运作实行全天候保洁；重点开展专项整治活动，对乱搭乱建、乱设摊点等行为进行管理，先后拆除违规搭建棚厦18处、猪圈14处、简易房和摊点11处；加大集镇车辆管理，处理违规车辆 112次；加大违规建筑查处力度，拆除违规建筑3处，制止3起违规建房行为。二是集镇功能日益完善。加大对重点工程建设的资金投入，工业A区下水道、人民路及沿河路绿化广场、沿河路彩砖铺设、集镇路灯维护等市政工程如期完成，省级三级客运汽车站已完成主体封顶，污水处理厂和垃圾焚烧炉已建成，农行斑竹园支行全面恢复营业，华联超市顺利完成搬迁，金凯玉石营销中心主体工程竣工投入使用，三家汽车直营店开业，集镇公共服务设施和综合配套功能日趋完善；竹根河综合治理顺利竣工，保障性公租房建设正全力推进，集镇面貌切实改观；富园新区二期地产开发全部售罄，天成工艺品5000㎡办公楼和瑞海商贸城住宅楼已完成封顶，锦绣竹园小区项目正在建设之中，全年集镇新增建筑面积1.9万㎡，人居环境逐步改善。三是文明创建不断深入。以省级文明城镇创建为抓手，综合环境整治和爱国卫生运动深入开展，与居民户签订“门前三包”协议书，组织镇直单位、企业和学校开展卫生检查评比，精心实施了集镇文明创建广告宣传及文化墙工程，集镇品味和形象显著提升。

（三）生态建设在统筹推进中彰显成效。

一是美好乡村加速推进。以金山大河、小河和平两个省级美好乡村示范点为重点，整合财政扶贫、库区后扶项目、一事一议、美好乡村建设等各类资金共计911.45余万元，进行基础设施、公共活动场地、农村垃圾和污水处理、安全饮水、亮化绿化硬化工程，乡村面貌焕然一新，生态宜居、乡风文明的美好乡村初具规模；同时，全面启动了210省道沿线中心村庄整治工程，克服困难挤出50余万元资金新修了垃圾填埋场、垃圾池，发放了垃圾桶，建立了日常考核、监管和保洁机制，使沿线村庄整治实现常态化。二是农业产业稳步推动。培育壮大龙头企业，支持三利公司、立煌茶叶、山中宝食用菌引进新技术、开发新产品，扶持天堂山茶油和竹茗茶叶建厂投产；着力规范农民合作组织，立煌茶叶获得市级示范合作社称号，全年新增专业合作社6家；引进农产品加工企业4家，培育农业开发大户5户，有序流转土地4145亩；加快建设皖西土特产品大市场，引导支持龙头企业、专业合作社在外地开设农产品直销窗口；大力发展油茶、茶叶、毛竹、高山蔬菜、中药材、黑毛猪、土鸡等特色产业；新增人工林2900亩、完成绿化长廊造林5万株；开展农业科技服务，培育了一批种养大户，培训新型农民2000人次。

（四）群众福祉在惠民利民中大幅改善。

一是惠民举措落到实处。精心组织实施民生工程和惠农政策，全年共发放资金819万余元，受益群众达6180户；积极推进“一事一议”财政奖补，全年实施项目12个，目前已全部顺利完工；移民后扶全面落实，全年累计发放移民人口直补资金118万元，实施移民后扶项目22个，项目总投资524万元；扶贫互助深得民心，投入200多万元开展“整村推进”工程，产业扶贫户项目涉及农户近600户，发放扶贫资金100多万元。二是保障体系日益健全。新农合及新农保参合、参保人数分别达19083人和13644人，完成城镇居民基本医疗保险扩面征缴工作，整修规范化村卫生室13 个，斑竹园中心卫生院1393㎡新办公楼建成投入使用。三是社会事业全力推进。计划生育工作稳中有进，统计年度内人口出生率为12.71‰，政策符合率86.72%，性别比125.83；文化活动日益丰富，圆满举办道德讲堂、“十星级文明户”、“五好家庭”评选等多项活动，组织参加了县第3届“双拥杯”篮球赛，广泛开展各项农民文化体育活动；“同心工程”硕果累累，投资220万元新建了花堰大桥，解决了1000余人出行难问题，投资80万元新建了桥口小学，投资近100万元新修了小河和平同心路，投资35万元新建了李山“同心路”，改善了村级医疗条件，救助了一批贫困家庭，促进了农业产业化发展；安全生产常抓不懈，共组织道路交通、校园安全等9项专项整治活动10余次，全年未发生一起重、特大安全生产事故，安全生产形势稳定；各项重点工作协调发展，完成了全县土地增减挂钩试点工作，全省公租房建设试点，确保了大别山旅游扶贫快速通道斑竹园段建设顺利推进，县、镇人大代表活动室建设试点，省级文明城镇和生态镇创建稳步推进，妇女、儿童、共青团、“四老”、民政、双拥等工作都取得新进步。

（五）政务环境在服务提升中不断优化。

一是积极转变工作作风。落实镇党政领导干部挂钩联系、包片下村、信访接待制度，深入推进机关作风效能建设，设立岗位职责牌、工作去向牌，改革党员干部考核制度，服务效率明显提升。二是不断深化政务公开。推进政府信息公开和电子政府建设，畅通政民互动渠道，在各级媒体、网站发布信息700余篇，答复群众诉求61条，公开各类政府信息130条。自觉接受人大法律监督，办理和答复人大代表和群众建议、意见52件，开展代表视察活动4次。三是落实党风廉政建设。坚决执行中央八项规定和省市县有关规定，落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降。

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持斑竹园建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：保持经济持续增长的基础还不稳固，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很繁重；招大商、招好商任务艰巨，部分项目建设缓慢;发展后劲有待增强；集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高；农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力；政府自身建设还需进一步加强；经济发展环境有待进一步优化等等。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。

二、2014年主要工作安排

各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键之年。做好今年的政府工作至关重要。

今年政府工作的总体思路是：围绕富民强镇这个目标，紧紧抓住扩权强镇、天堂寨5A景区、大别山旅游扶贫快速通道首站道口和美好乡村建设带来的发展机遇和政策支持，突出“生态立镇固本，招商引资强镇，经营集镇活商，壮大旅游富民”四个重点，夯实农村基础设施建设、乡风文明建设、依法治镇建设和农村基层组织建设四项基础建设，加快建设富有特色的经济强镇、旅游名镇、生态富镇、边贸重镇、和谐新镇。

今年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长10.2%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；实现工业固定资产投资3.4亿元，规模工业增加值增长5%，新增规模企业1家；谋划一批投资强度大、产业链条长、发展前景好的项目；完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，今年将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）突出产业转型升级，激发经济发展动力。

一是着力农业产业提升。完善流转平台，推进土地流转，规范流转行为，有序流转耕地、林地，扎实推进现代农业，特色农业，重点围绕茶叶、毛竹、板栗、中药材、猕猴桃、生态水、高山有机稻米和蔬菜等农业特色产业，培育一批专业大户和家庭农场，抓好农民合作社规范化建设，引导龙头企业做大做强；规范使用我县地理标志产品及原产地保护产品商标，支持发展绿色、有机农产品，新认证绿色。二是推进第三产业跃升。突出旅游要素支撑，逐步完善基础设施建设，加快道路交通、旅游宾馆及专业市场等基础设施建设步伐，大别山旅游通道主线年底前竣工通车，积极谋划推进好二期丁埠至斑竹园等其他支干线工程建设，从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素入手，大力发展特色餐饮、旅游产品开发；加快重点项目建设，推进立夏节起义烈士纪念园、瑞海商贸二期、黄湾风情小镇、露营基地、全民健身活动、农家小院等重点旅游项目建设，积极配合县政府完成全县旅游总规修编，规范旅游开发行为；稳步推进生态旅游，围绕“绿水青山”做足文章，重点打造金山生态休闲度假区旅游和金山马河美好乡村旅游景点，发挥旅游业经济拉动作用。三是狠抓招商引资工作。完善招商机制，实行镇主要领导带头、班子成员跟进、责任到人的招商引资机制，坚持季度小结、半年述职，严格督查考核、坚决兑现奖惩；突出重点区域、重点项目招商，提高针对性、实效性，谋划一批投资强度大、产业链条长、发展前景好的项目，力争黄湾威尼斯小镇、马河旅游度假山村、中药材种植基地、玫瑰种植基地、电子产品加工厂落户，新增规模企业1家，加强有效对接，进一步建立健全科学有效的项目运作、推进和服务机制，努力提高项目履约率和开工建设速度；切实做好药山现代农业科技有限公司、安徽汤生有限公司种苗基地、金寨志达木业有限公司、黄廷假日酒店等落户企业跟踪服务工作；做强招商引资名片，大力宣传斑竹园镇区位优势和发展广阔空间，加大土地增减挂钩工作力度，争取更多的土地指标，保障优质农业项目用地需求。

（二）巩固文明创建成果，着力提升集镇品位。

一是完善集镇综合配套。加快集镇开发建设步伐，着力实施15项集镇重点工程，加大基础设施和社会公用事业投入，建成集镇污水处理厂，抓好镇自来水厂、污水处理厂和垃圾处理站建设；推进城乡弱电入地，加快4G网络建设，提供优质通信服务。改造边远地区农村电网，加强用电安全管理。二是大力推进棚户区改造。全力做好斑竹园镇棚户区改造房屋拆迁征收补偿和安置工作。详细规划住宅区基础设施、公共设施以及改造地段用地控制指标、总平面布置、工程管线等。三是持续开展文明创建。进一步明确管理职责，大力整治乱停、乱占、乱放、乱建行为，严格按照省级文明城镇的标准和内涵管理集镇，进一步建立完善集镇管理考评机制，努力打造山区特色集镇，整体提升创建水平。

（三）聚力生态文明建设，共建和谐美好家园。

一是大力建设美好乡村。围绕“美好乡村”工作目标，加快实施道路硬化、村庄绿化、环境量化工程，培育一批新产业，发展一批新合作社，培训一批新农民，建好一批新村庄，推动特色农业发展，抓好农业项目实施，改善农村生产生活条件；实施“万村千乡市场工程”，促进连锁店、便民店、直销店向农村（小区）延伸。二是全面开展“三线三边”环境集中整治工作。以“三线三边”环境集中整治为抓手，开展农村环境综合整治，拆除一批破旧牛栏、猪圈、厕所，建立健全环卫保洁长效机制，切实改变农村人居环境。三是坚定推进生态文明建设。认真实施千万亩森林增长工程，加强生态公益林保护，实施交通干线两侧生态恢复，扎实开展森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村创建，完成各类造林面积1200亩；加强砂石资源管理，严厉打击非法采砂行为。加强探矿权、采矿权管理，清理整顿矿山开采企业，推进石材企业关闭整合、规模发展；严格执行国家节能减排和产业发展政策，严格实行节能减排目标责任制，巩固重污染行业整治成果，加强新建企业污染防治设施监管，完成上级下达的节能减排任务；完成竹根河二期治理，整合各项涉农项目资金，新修一批小型水利工程，建设高标准农田；实施小流域治理、小水电代燃料、水土保持等项目，治理水土流失面积；加强林业、渔业资源管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱挖野生动植物行为，有效保护映山红、兰草花、古树名木等珍贵资源，科学合理利用林业资源；加强畜禽水产养殖管理，控制农业面源污染，保护好饮用水源地；加大禁烧秸秆工作力度，保护空气环境质量。

（四）切实保障改善民生，营造和谐社会氛围。

一是千方百计富民增收。全面完成农村土地确权登记颁证工作，探索宅基地流转和退出补偿激励机制和农村集体资产管理运营模式；积极开展农民工就业技能培训，落实小额担保贷款政策，最大限度激发创业激情，扩宽群众增收途径；实施整村推进扶贫和移民搬迁工程，推进光伏发电工程，推行精准化产业扶贫到户新模式，确保1500人贫困人口如期脱贫；建立拖欠农民工工资预防和处理机制，新增城镇就业100人。二是持续完善社会保障。落实户籍制度改革政策，建立健全进城农民社会保障和公共服务制度，建立完善大病保险、大病救助、救灾救济机制，完善城乡养老、医保、低保制度，开展社会救助，保障特殊困难群体基本生活，不断提高保障能力，突出困难重残人员救助，创建残疾人工作示范镇，完成争创省残疾人示范县的各项工作；抓好农村住房保险，把老人免费健康体检扩大到60周岁以上，切实抓好36项民生工程，开展民生工程实施效果绩效评价，抓好建后管养。三是大力发展社会事业。科学推进教育、卫生医疗公共服务事业建设，确保沙堰中心小学幼儿园今年春季投入使用，斑竹园镇中心幼儿园和留守儿童培训中心秋季投入使用，力争伟庆小学附属幼儿园投入建设，确保沙堰小学、福和小学、绍博小学、沙堰中心小学、斑竹园中小小学食堂今年春季开学投入使用，确保迎客松希望小学食堂今年春开工建设，秋季投入使用，确保宋冲教学点厕所、场地硬化工程投入建设，加快镇卫生院搬迁；扎实开展双拥创建；严格落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，完善计划生育利益导向机制，夯实基层基础，优化各项指标，人口自然增长率控制在7.5‰以内；抓好图书馆服务一体化建设试点，维护革命旧址，实施文化惠民工程，建好村级无线广播，提高数字电视覆盖面；实行政府引导、市场运作、双向选择，加快劳动力市场建设，健全企业用工信息网络，帮助企业解决用工需求。四是不断创新社会管理。加强安全监管，强化责任落实，突出重点行业和领域的专项整治，加大安全检查和隐患排查力度，坚决遏制安全事故发生；加强普法工作，建立立体型治安防控体系；以 “一村一警”和“基层人民调解工作、综治信访维稳平台建设”为抓手，加强镇域“平安建设”，依法打击违法犯罪活动；加强突发事件应急维稳机制建设，创新工作法，提升处置突发事件能力。

（五）积极转变工作作风，加强政府自身建设。

一是提高为民服务效能。深入开展党的群众路线教育，严格落实中央八项规定和省市县有关规定，力戒“四风”； 力求在项目推进、体制机制等关键环节创新方法；优化办事流程、简化审批环节，不断完善建设项目联合审批，全面推行“一站式、一费制”服务； 扩大网络问政，强化行政问责，杜绝不作为、摒弃慢作为、惩治乱作为，对每项工作、每个环节，都要落实责任主体、制定工作措施、明确完成时限，考核到人、督查到位、一抓到底。二是切实转变工作作风。从转变机关干部作风入手，切实解决干部队伍中存在的浮、燥问题，狠抓工作落实，助推全镇工作实现新跨越。三是营造风清气正环境。加强行政监察和审计监督,强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节监管；严格遵守廉洁从政有关规定，厉行节约、反对浪费，推进政务公开、财务公开、预算公开,推行公务卡消费，严控“三公”经费支出，切实做好乡镇包村干部监管涉农资金工作。四是确保权力阳光运行。建立健全重大决策调查研究、征求意见、风险评估、专家论证和公告公示等制度，聘请法律顾问，提高规范化水平；大力推进政务公开和信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、社会团体的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督；做好第九届村委会换届选举工作，逐步提高村干部待遇。

各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧密团结起来，用踏石留印、抓铁有痕的劲头，奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，解放思想，开拓创新，齐心协力，攻坚克难，为实现斑竹园镇经济社会又好又快发展而努力奋斗！