金寨县斑竹园镇2012政府工作报告

——2012年1月5日在斑竹园镇

（2012年1月5日斑竹园镇第十七届人民代表大会第一次会议上）

斑竹园镇人民政府镇长    廖家芳

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

镇十六届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，镇人民政府团结和依靠全镇人民，坚持把加快发展作为最大的政治、最紧迫的任务，以科学发展观为指导，紧抓“两路”开通、“扩权强镇”试点镇和工业集聚区建设三大黄金机遇，以项目建设为主抓手，以改善民生为根本，狠抓招商引资、工业集聚区建设和集镇建设，积极应对艰难复杂的发展环境，实现了经济发展的新跨越和社会事业的全面进步。圆满完成了镇十六届人大历次会议确定的各项任务，全镇经济社会持续协调健康发展。

——综合实力快速壮大。2011年，完成地区生产总值14.7亿元，是2006年的4.7倍，年均增长73%；财政总收入完成851万元，是2006年的3.9倍，年均增长58%；完成固定资产投资7.3亿元，年均增长45%；招商引资到位资金1.42亿元，是2006年的7.3倍，年均增长126%；农民人均纯收入达6243元，比2006年增加3520元，年均增长26%；城镇化率达到45%；三次产业结构趋向协调。经济实力连续5年进入全市50强，连续5年获得全市小城镇建设先进镇称号，经济运行综合指标连续5年位居全县先进乡镇行列，民生工程、项目工作、扶贫开发、集镇文明创建等工作先后被县委县政府授予荣誉称号，并成功跻身全省扩权强镇试点镇。

——经济发展步伐加快。奋力壮强工业经济，全镇工业化进程不断加快。一是工业集聚区初具规模。实施了工业集聚区A区改河、移山、增地工程和B区拓展工程。A区新修河堤440米，迁坟100多处，征地350亩，搬迁了自来水厂、烈士塔和畜牧水产站，总投资达3500万元；B区平整土地200亩，土方量达10万立方，修建了700米下水道工程和530米的水泥道路，调整新架设电力线路5500米，通信线路1200米。实现工业集聚区A区、B区建成规模650亩，为斑竹园下一步乃至今后一个时期的发展集聚了充分的空间。5000平方米农民工创业园全面形成，2011年被评为第一批省级农民工创业园。集聚区已入驻企业12家，初步形成了以丝绸、新材料、服装、纺织、玻纤等为主导的工业企业布局。二是招商引资势头迅猛。信息招商、资源招商、以亲招商、以商招商手段多措并举，工业项目、农业项目、商业项目、金融项目全面发展。累计招商引资到位资金近2.5亿元，先后引进了金园绢纺、华盛服饰、斑竹园水力发电站扩容、羽蝶服饰、瑞海旅游商贸城、华诚工贸玻璃纤丝、展宇新材料、金海小额贷款公司、群旭纺织、益爵工程机械、天成工艺品、富园工贸油茶加工和金山旅游综合开发等一大批投资大、效益好的企业，成为镇域经济发展的重要增长极。三是旅游经济初现端倪。完成了红32师成立旧址朱氏祠重修和图片布展工作，使朱氏祠晋级省级干部教育基地，也成为我镇红色旅游的重要景点。全面完成斑天路整治工作，支持配合天堂寨5A创建。投资1亿元的瑞海旅游商贸城顺利开工，受到社会各界关注。瑞华公司开发的金山旅游开发项目持续升温，已建成欧洲风情木制客栈一幢，在建三幢，与凉亭、咖啡吧一起成为一道亮丽的风景。集镇新建、改造了一批饭店宾馆，星级农家乐项目即将启动，提升了旅游接待水平，增加了群众旅游收入。

——农业产业结构逐步调优。以增加农民收入为核心，调整优化农村产业结构, 农业经济稳步发展，产业化经营水平有所提高，现代农业发展有所突破，已形成畜牧养殖、茶叶种植、菌药生产、生态林业四大农业产业格局。一是大力推进“一村十户百人”工程。结合生产发展互助资金，培育了金山火鸡、小河七彩山鸡、马河黑毛猪、桥口瓜蒌、长岭关至漆店油茶、漆店天麻等特色种养大户近百人。新组建金山沟有机茶生产专业合作社等各类农民专业合作组织5个，申报了立煌茶叶合作社为市级农业专业合作社示范社。三利集团被授予省级农业产业化龙头企业和国家扶贫龙头企业荣誉称号， 2011年被六安市科技局授予“安徽省民营科技企业称号”，公司开发的“蚕蛹油”、“桑丝棉球”、“闪光绒”三种新产品被安徽省科技厅认证为“安徽省高新技术产品”，“抽丝真空泵”、“丝棉机” 等七项生产技术获国家专利证书。二是加强农田水利基础设施建设。结合库区移民后期扶持、一事一议、新农村建设、整村推进等项目，实施了斑竹园水库和板厂水库的除险加固工程，维修了集镇防洪大堤，整修了当家塘59口、当家堰37道，改善灌溉面积3500亩。三是抓特色农业建设，着力增加农民收入。引进和选用优良品种，发展科技含量高的产品，做到了村村有亮点，组组有特色。充分利用本地资源，发展有机农业，鼓励农技人员、能人大户实行科技承包。按照“公司+农户+基地”的模式，重点扶持了三利公司、归然公司、左山茶厂、天成工艺品和富园油茶的基地建设。形成了长岭关、沙堰、漆店1000亩油茶基地，金山110亩柳编基地，左山500亩白茶和800亩有机茶基地等特色农业基地总计近万亩。根据实际启动了土地、林权流转工作，切实保障了特色种养殖业的稳定发展。

——基础设施建设成效显著。5年来，争取国家政策性项目、移民后扶项目、扶贫开发、中央彩票公益金等项目达到8600万元，实施了集镇防洪大堤、村组道路改善、人畜饮水、危房改造等大量基础设施建设。一是集镇品味明显提升。抓住“两路”建设良好机遇，加强城镇规划修编工作，因地制宜，高起点规划，高品位建设。新建了富园新区，形成了二横二纵街区格局；投资6000万元的210省道改造工程全面完成；新改建斑竹园希望小学、迎客松希望小学、斑竹园中学教学楼和18处校安工程，全镇教育配套设施得到完善；完成财政分局、派出所、计生服务所、畜牧水产站、就业和社会保障事务所、广播文化站等办公楼建设和集镇农贸市场、自来水厂、电线入地、垃圾中转站、集镇8条水泥道路硬化、绿化和亮化工程及幼儿园、敬老院等工程建设任务；集镇面积由2006年的2.5平方公里扩展到2011年的5平方公里。成立了城镇管理行政执法分局和规划建设管理分局，集镇文明创建形成制度，集镇居民文明意识显著增强，中心集镇功能、宜居宜商功能进一步显现，斑竹园文明发展的形象得到社会各界的充分认可。二是农村面貌日新月异。完成了全镇9个村的村庄规划设计，加大了老村庄改造和环境整治力度。桥口新农村建设备受瞩目，投资300余万元实施了近3公里的道路硬化，铺设了1500平方米街道彩砖，安装路灯22盏，培植绿化带1080米，建设了文化墙、休闲小广场、公厕和排水沟等设施，使我镇有了一个现代山村样板。完成万何路等“村村通”水泥路68.7公里，并正在向中心村庄快速延伸；完成投资130万元的左山水泥路、80万元的黄湾大桥、60万元的万何云菜路等水库移民后扶项目53个；街道村群众活动广场等“一事一议”项目42个；新修组与组、村与村断头路60公里；完成集镇、中心校、长岭关、漆店、马河、桥口、王氏祠、万何等10个农村饮水安全项目，总投资达450多万元；新建了一批村级活动场所和13个村级卫生室，社会保障能力得到加强；通过两路建设拆迁补偿和危房改造资金，拉动全镇2000多农户新建、改建了住房，农民群众居住条件大为改观，人居环境得到优化，幸福指数不断攀升。

——各项社会事业全面进步。社会主义民主政治建设积极推进，精神文明建设不断深化，群众性创建活动广泛开展。一是“平安斑竹园”创建扎实推进。高度重视来信来访工作，妥善处理各种突发性事件，及时化解各类社会矛盾，综治维稳形势总体平稳，社会和谐稳定；依法强化安全生产监督管理，落实安全生产责任，杜绝了安全生产事故的发生。二是计生工作水平不断提升。以“两查两补六到位”为工作主抓手，全面落实“村为主”工作机制，人口和计划生育工作整体水平得到提高，生育水平稳定在12‰以内。三是教育科技文化卫生事业成就明显。斑竹园中学成功争创市级示范中学，群众性文化体育活动蓬勃开展，农村卫生事业取得长足进步，新农合覆盖率达98%，新农保全面铺开，城镇居民医保稳步推进，社会保障工作得到加强。四是扶贫开发力度不断加大。先后实施了漆店、小河、桥口、金山等村的整村推进扶贫开发项目，总投入达410多万元。干部职工扶贫捐资累计11万余元，结对帮扶贫困户近400户。五是“两路”建设协调推进。举全镇之力，圆满完成了合武高速公路、沪汉蓉快速铁路建设协调工作，妥善处理各类涉路矛盾纠纷近1000起。广大群众充分发扬老区精神，积极支持“两路”建设，为“两路”顺利开通做出了巨大贡献。六是其他社会事业全面发展。顺利完成了第六次全国人口普查，摸清了全镇人口底数；环境保护和生态建设力度加大，可持续发展战略得到有效实施。认真做好阳光村务、土地管理、民政优抚和双拥、人武、群团、“四老”等各项工作，实现了社会事业协调发展、全面进步。

各位代表、同志们，五年来各项成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤劳动的结果，是镇直各单位密切配合、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民及关心支持我镇建设的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年奋斗的历程难以忘怀，五年发展的经验弥足珍贵。我们深深体会到：加快区域发展必须把握镇情。五年来，我们始终立足实际谋发展，因地制宜搞建设，坚持以招商引资、工业集聚区建设和集镇建设为主战场，推动了经济社会又好又快发展。推进经济建设必须紧抓项目。项目建设是政府的中心工作，是经济社会发展的头等大事。五年来，我们顺势而为，排难而进，争取到了一系列打基础、管长远的政策和项目，有效增强了发展动力和后劲。实现攻坚克难必须凝聚合力。五年来，我们直面发展中的矛盾，广泛汇聚民智、珍惜民力，积极争取群众支持，顺利推动了各项工作。促进社会和谐必须改善民生。只有坚持把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，才能得到百姓的拥护，才能团结和调动一切有利因素，社会才能更加和谐。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展中存在的一些突出问题，与上级的要求和群众的期望相比还有不少差距。主要体现在：发展不够，经济总量不大，综合实力不强，特色经济不明显；社会事业发展不快；集镇建设投入不够，品位不高；镇村干部工作作风、服务水平有待进一步改进和提高；人口与计划生育形势仍然严峻，社会转型时期的有些社会矛盾还比较突出，社会管理创新难度增大等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真、努力地加以改进和解决。

二、未来五年的发展目标

今后五年，是我镇加快发展的关键时期。我们将立足镇情，着眼长远，统筹兼顾，彰显特色，促进经济社会又好又快发展。

今后五年，全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设“社会主义新农村”这个核心，抓住“两路”开通、“扩权强镇”、工业集聚区建设三大黄金机遇，突出“发展、民生、和谐”三大主题，坚持“招商引资办工业，农民增收调产业，经营集镇兴百业”的发展思路不动摇，实施生态立镇、工业强镇、农业兴镇、旅游活镇、和谐稳镇战略，努力把我镇建成经济强镇、旅游大镇、文明重镇、和谐新镇。主要目标是：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化建设和党的建设全面加强，固定资产投资年平均增长30%以上，工业生产总值年平均增长35%。农民人均收入年均增长15%以上，财政税收年均增长30%以上，人口出生率控制在13.5‰以内；城镇化水平进一步提高，斑竹园集镇新区全面建成，社会主义新农村建设达到一个新的水平，人民群众生活更加殷实。

为实现上述目标，必须做好以下几个方面工作：

（一）抢抓机遇，加快发展，努力构建经济强镇。

加快发展是今后我镇最大的政治，最硬的任务。要坚持做大规模与优化结构并重，实现三次产业结构在更高层次上的协调发展，努力形成支柱产业经济与集聚区经济、开放型经济与民营经济并进的经济发展新格局。

一是倾力做好项目工作。围绕产业发展和自身优势，加大项目储备力度。积极争取政策支持，做好农田水利、集镇建设、旅游综合开发、“一事一议”、整村推进扶贫开发等项目的争取工作。加快推进长岭关、沙堰、漆店、金山土地综合整治，竹根河治理，金山村国家级整村推进扶贫开发，瑞海旅游商贸城，金山生态旅游开发和“同心示范工程”等重点项目。切实做好项目服务，对项目建设给予全力支持，主动服务，超前服务，高效服务。

二是打造产业承接平台。集中力量，集中要素，加速斑竹园工业集聚区建设。多方争取项目，全面完成已规划集聚区厂房和配套设施建设任务。努力争取用地指标，依法流转土地，力争集聚区规模翻一番，承载能力翻一番。充分发挥集聚区的集聚效应，重点发展带动能力强、产品附价值高的产业，形成多行业的产业聚集。依托农村资源发展农副产品加工业，延伸产业链；依托矿产资源发展新型建材加工业，拓展新空间；依托劳动力和丝绸资源发展轻纺服装业，打造新基地；依托旅游资源发展工艺品加工业，提升附加值。争取5年内引进规模工业企业10家，集聚区年产值8亿元以上。

三是全力推进招商引资。利用便利的交通条件，加大招商引资和项目推进力度。进一步拓宽视野，抢抓机遇，积极对接合肥、武汉经济圈，进一步完善全镇工业企业布局，加快承接转移，引资新上一批投资规模大、市场前景好、产品附加值高、竞争力强的项目，培育新的经济支撑点，扩大工业总量。提升三利等传统工业品牌知名度，支持园区企业扩能升级，积极跟踪意向性企业促其早日落户。到2016年，力争工业企业年销售收入超亿元企业3家，千万元企业15家。

四是加快发展农村经济。按照农业生产科技化、农业产品优质化、农业产业规模化、农业布局合理化、农业投入多元化的思路，积极发展现代农业。以建设农业基地为载体，培育农业产业化龙头企业，积极发展生态农业、生态林业，提高农业综合效益。形成以左山为核心的茶叶基地，以长岭关、漆店、沙堰为核心的油茶基地，以漆店为核心的特色苗木基地等特色农业基地。推动成立相关农业产业协会。进一步解放思想，加大土地和林权流转力度，充分整合土地资源，为大力发展特色农业和推进农业产业化打牢基础。同时，积极发展观光农业，拓展和丰富旅游资源，打造斑竹园到天堂寨沿线生态农业观光带，抓好生态农业观光园建设。

（二）优化布局，整合资源，努力构建旅游大镇。

充分利用斑竹园已成为通往天堂寨风景区和西庄温泉的重要交通要道这一有利条件，依托境内丰富的生态旅游资源、厚重的红色文化、特色的风俗民情，大力发展旅游经济。

一是逐步完善城镇功能。积极推进城镇功能调整，实现城镇资源的优势整合，形成布局合理、功能完善、生态良好、环境优美的城乡发展新体系。坚持规划先行，进一步完善城镇功能布局，构建中心城镇区，做大壮强市场。完善公共基础设施配套建设，加快路网、水网、电网等基础设施建设。高标准推进竹根河流域治理项目，下力气争取火车站停靠项目，做好高速公路收费站至集镇中心亮化、美化，建成1—2家接待能力200人以上星级酒店，适时启动行政新区建设，支持水利站、法庭、地税、农技中心、九中队等单位办公楼建设；争取恢复农行办事处等单位办公，搬迁镇汽车站，加快朱家老湾改造步伐，使集镇建设达到新的更高的水平。

二是充分整合旅游资源。深挖文化底蕴，按照“红色桂花、绿色竹园”的理念，对镇内红三十二师成立旧址朱氏祠、红军医院漆氏祠等红色旅游景点进行充实和丰富，深挖以《八月桂花遍地开》为主线的红色历史文化，建成传统教育基地。推介洪家寨、金山生态旅游景点，做活休闲观光新文章。在斑竹园村、金山村、街道等集镇周边拓展“农家乐”项目，创建特色饮食、特色手工、特色产品、特色风俗，丰富原生态“农家乐”内涵，努力实现传统文明与旅游产业的有机结合，使斑竹园以更优美的面貌展示在人们面前，成为人们心想神往的地方。

三是努力建设生态家园。认真实施农村清洁工程，稳步推进生态镇、生态村建设，切实做好集镇绿化、亮化、美化工作，使集镇更加清洁、亮丽。按照新农村建设“二十字”方针，坚持因村制宜、分类指导、循序渐进，努力走出一条政府引导、政策激励、群众参与、市场运作的新农村建设路子。创新投资机制，多渠道筹集建设资金，将街道建成农村新型社区。切实抓好小河、王氏祠、桥口、金山、漆店、沙堰、长岭关等210省道沿线村级居民点建设，推动斑竹园村、万何村中心村庄改造，整体提升全镇新农村建设水平。争取更多的项目加快各村农田水利基础设施建设和万何云菜路等偏远村的村组道路建设，着力改善农村基础设施条件和农民生产生活环境。争取供电部门的支持，加快农村电网改造步伐，使我镇农村供电设施和供电质量有新的改善和提升。

（三）提升素质，倡导新风，努力构建文明重镇。

紧紧围绕促进社会全面进步和人的全面发展开展文化建设，充分发挥特色文化在斑竹园现代化建设进程中的基础性、先导性作用。

一是大力弘扬时代精神。在实践中提升“斑竹园精神”，大力营造励志奋进、真抓实干、诚实守信的文化氛围，始终保持昂扬向上、奋发有为、敢为人先的精神状态，构建加快崛起、争创佳绩的强大精神力量。鼓励群众广泛参与各类社会公益活动，进一步构建团结互助、融洽和谐的人际关系。全面推进未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长。倡导全民学习、终身学习的新理念，广泛开展学习型家庭、学习型单位、学习型城镇的创建活动。坚持教育优先发展，全面推进素质教育，提升斑竹园中学创建成果，加大对基础教育的投入，加强对中心学校、中心小学工作的支持、监督和管理，奠定可持续发展的基础。

二是积极倡导文明新风。继承和发扬传统文化，加强公民道德宣传教育，深入开展文明镇民评选、门前“三包”卫生评比活动，着力形成集镇文明创建新机制，引导全镇人民形成崇尚文明、注重卫生的习惯，形成集镇文明创建的合力。加强人口与计划生育法律法规的宣传，倡导婚育新风，确保维持低生育水平。崇尚勤俭节约，反对铺张浪费。崇尚科学，反对封建迷信。崇尚遵纪守法，依法打击违法犯罪。以集镇文明创建带动农村文明创建，加大村庄整治力度，提升人居环境质量。

（四）以人为本，改善民生，努力构建和谐新镇。

牢固树立以人为本的理念，更加注重经济社会的协调发展，努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新局面。

一是合力做好民生工程。高度重视民生工程，实行周安排、旬调度、月督查、季检查、年考评，切实保证各项民生的进度和质量，把民生工程作为为民办实事的主抓手。积极发展文化、体育、卫生、人口计生等各项社会事业，加大投入，加快农村基础设施建设，切实解决群众关心的热点、难点问题，更加方便群众生产生活。充分发挥社会保障机制作用，切实关心困难群众和弱势群体的生活。配齐村级广播，加强基层通讯建设，进一步加强敬老院建设，实现五保户集中供养率达到80%以上。

二是着力维护社会稳定。全面开展“法治斑竹园”建设，实施“六五”普法教育，提高全民法律素质，建设法治政府。加快“平安斑竹园”建设，营造安定、安全、安宁的社会环境。全面落实社会治安综合治理各项措施，完善社会矛盾纠纷排查调处体系，预防和减少集体上访等群体性事件。健全安全生产监管体制，彻底消除企业、非煤矿山和烟花爆竹流通领域安全隐患，强化对食品、餐饮、药品、卫生、防疫等的监管，保障人民群众生命财产安全。

三、2012年工作安排

2012年是“十二五”规划的第二年，也是我镇经济社会发展的关键之年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神和省、市、县党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，抢抓机遇，突出“发展、民生、和谐”三大主题，坚持“招商引资办工业，农民增收调产业，经营集镇兴百业”的发展思路不动摇，促进全镇经济社会持续、快速、健康、协调发展。

主要目标是：生产总值18.2亿元，增长33%，其中：工业总产值16亿元，增长25%；农业总产值2.19亿元，增长15%；固定资产投资4亿元，增长30%；农民人均纯收入7180元，增长15%；财政收入突破1000万元，增长20%以上；招商引资1.8亿元，增长55%；人口出生率控制在13.5‰以内。为实现上述目标，必须做好以下几个方面工作：

（一）紧抓项目建设这条主线。

要按照在建项目抓投产达效、已批复项目抓开工建设、拟新上项目抓审核批复的要求，狠抓目标责任落实，全力加快项目建设。一要抓好项目储备。依托我镇资源、产业、劳动力等方面的优势条件，搞好项目策划论证，全年谋划储备项目4亿元，前期工作项目2亿元，新开工项目2亿元。二要争取政策支持。根据中央财政资金主要投向，积极争取农田水利、农村污染连片综合整治、“一事一议”、整村推进扶贫开发等项目。三是加快项目建设。集中人力、物力和财力，全力推进项目建设进度。加快实施沙河到斑竹园连接线工程，长岭关、沙堰、漆店、金山土地综合整治，金山村国家级、长岭关村县级整村推进扶贫开发，瑞海旅游商贸城，桥口花堰大桥等重点项目。按照“同心示范工程”规划，启动小河新农村示范点建设。四是做好项目服务。镇直各单位、各部门都要把服务项目建设作为重要工作来抓，主动做好服务，确保服务质量。

（二）推动工业经济加速发展。

要以更加主动的工作，更加有效的措施，更加周到细致的服务，推动招商引资工作再上新台阶，工业经济取得新突破。一是加大招商力度。强化招商意识，创新招商思路，采取更加严格的招商措施，完善和兑现招商引资奖励机制，激发全民大招商的工作热情。集中精力，切实抓好入驻项目建设的管理、协调与服务工作，推动瑞海商贸城、金山旅游综合开发等项目建设，扶持华诚工贸玻璃纤丝扩能升级，跟踪上海雄狮新材料项目，努力实现早日落户投产。积极走出去招商，争取更多高质量的企业到斑竹园投资。二是加快集聚区建设。加快工业A区拆迁进度，尽快完成B区新增工业用地征地工作，促进已达成意向性项目尽快入园；进一步完善集聚区配套功能建设，提升集聚区承接国家产业转移和承载规模工业的能力。三是加强对工业发展的领导。进一步落实党政领导联系重点企业、重点项目制度，真正做到引进与服务相并重，要加大在产企业的管理与调度力度，全面了解和掌握企业的生产经营情况，及时帮助企业解决在生产经营过程中所遇到的难题，确保企业实现满负荷生产。

（三）保证农民群众增产增收。

以增加农民收入为核心，整合项目，加大投入，调整产业结构，大力推动现代农业发展。一是抓农业产业结构调整。采取以奖代补的办法，结合库区后期扶持、扶贫开发、“一事一议”等项目的资金支持，不断扩大农业基地规模。加大对长岭关、沙堰、漆店油茶示范基地、左山茶叶基地、漆店野猪养殖、金山柳编基地和金山火鸡、王氏祠五黑乌鸡、小河七彩山鸡等基地的扶持力度，积极实施1000亩毛竹和300亩长防林基地建设，积极培育特色种养大户，通过典型示范，带动和引导周边农户自发调整种养结构，提高农业生产效率。二是进一步完善农业基础设施建设。抓住国家加大对农田水利基础设施投入的契机，积极争取项目，加快塘、堰、坝、渠等水利基础设施的维修整治，组织实施好竹根河治理项目，切实提高农业抗灾能力，保证农民增产增收。结合土地综合整治项目，加速推进长岭关、沙堰、漆店、金山农村基础设施建设和村庄整治。切实抓好农村电网改造升级工程，提高农村供电质量。三是全面落实支农惠农政策。严格执行惠民政策，及时足额打卡发放惠农补贴资金；大力开展农民职业技能培训，提高农村劳动力素质，促进农村劳动力转移。大力扶持农村专业合作组织，重点培育茶叶、油茶、中药材、特色种养殖等专业合作组织。积极推动农村土地、山场承包经营权流转，建立农村土地承包经营权流转市场，鼓励支持龙头企业根据需求，兴办特色农产品基地。

（四）狠抓集镇形象整体提升。

按照城镇建设总体规划和年度实施计划，进一步加强基础设施建设，拉大城镇框架，完善城镇功能，不断增强辐射带动能力,努力实现“扩权强镇”的目标要求。一是加强基础设施建设。结合竹根河流域治理项目，加强集镇河道整治，建设翻板拦水坝，积极推动车站路口至希望小学道路改造工程、集镇供排水、污水处理、A区沿河水泥路、停车场、卫生公厕和街道绿化带、景观带、文明标识等建设，进一步完善集镇基础设施。二是狠抓集镇文明创建。实施农村清洁家园工程，进一步完善环保卫生机制，继续实行门前“三包”责任制，实行生活垃圾“村收集、镇中转处理”，将环境整治工作向中心村庄延伸。加大环卫基础设施的配备力度，加大对占道经营、乱张贴、乱堆放问题的整治力度，着力解决乱停车和停车难的矛盾。积极做好天堂寨5A风景区争创工作，加强集镇文明的创建力度，提高城镇化水平。三是加快新农村建设步伐。积极推动中心村建设规划编制，力求一村一色，加强对中心村规划实施的监督，严格管理农村住宅建设管理，特别是要规范合武铁路、高速公路、210省道和斑天旅游线路农民在建房的管理，建设具有地方特色的农村新居；启动210省道沿线村村庄整治，力争每个村都建成农民休闲广场；下大力气做好斑竹园村邢湾新农村示范点和王氏祠小街集中整治，坚决治理乱搭乱建现象；各村设立一名规划联络员，每年开展1-2期规划建设业务的培训，提升镇村干部城乡规划建设业务水平。

（五）促进社会事业全面发展。

一是突出抓好民生工程。着力抓好各类民生工程，确保工程质量和进度，全力推进新农保工作，确保新农合全覆盖。全面落实城乡低保政策，深入开展各种形式的慰问、捐助活动，调动各方力量参与扶困济贫。二是全面发展各项社会事业。加强对学校建设工程的管理，加速推进校园封闭工程，不断改善硬件水平，提高教学质量。巩固医药卫生体制改革成果，提升全镇公共卫生和医疗服务水平。充分发挥新建的文化站作用，加快村级文化活动室、农家书屋和农民体育健身工程等公共文体服务阵地建设，大力营造健康、向上的社会氛围。同时，加强统计、档案、妇联、留守儿童、民族宗教、“四老”、残疾人、民政双拥等各项工作。三是做好社会治安综合治理和信访维稳工作。加快建立有效的民意沟通、矛盾调处机制，合理地解决群众反映的问题。认真做好群众信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件。建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，提高基层化解矛盾纠纷的能力和水平。深入推进“六五”普法和依法治镇创建活动。高度重视安全生产，重点加强烟花爆竹、非煤矿山、校园周边环境、食品安全、加油站、液化气站、农用车载客等安全整治力度。四是实现计划生育进类进位目标。计划生育工作是一项长期、艰巨的工作，必须采取强有力的措施，确保今年计划生育工作进类进位目标。要深入贯彻落实人口和计划生育法律法规，加大宣传力度，让广大群众熟悉和掌握计划生育法律法规。积极推行计划生育工作“依法管理，村民自治，政策推动，优势服务，综合治理”的长效机制的建立，稳定低生育水平。严格兑现镇村计生奖惩，奖励先进，处罚后进，形成全镇上下“人人头上有责任，个个肩上有担子”的良好工作氛围。坚决兑现法定奖励优惠政策，提高广大群众实行计划生育的自觉性。

四、加强政府自身建设，保障经济社会又好又快发展

为了保证经济社会发展目标的顺利实现，我们必须顺应“十二五”的新形势、新要求和人民群众的新期待，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府运行机制，塑造政府良好形象。

一是解放思想，始终保持与时俱进的精神状态。面对新形势、实现新目标，我们必须始终保持永不满足、争创一流的进取精神，敢于打破常规、善于开拓创新。以踏破铁鞋的毅力跑项目、以三顾茅庐的精神引客商、以破釜沉舟的勇气促发展，不断把和谐斑竹园建设推向前进。切实加强学习型政府建设，提高政治理论素养，提高科学决策水平，提高总揽全局、驾驭市场经济的能力。坚持以创新的精神、市场的手段，研究新情况、解决新问题，牢牢把握工作的主动权。

二是精诚团结，努力形成协调一致的强大合力。立足全镇发展大局，围绕既定工作目标，我们必须千方百计调动好、保护好、引导好广大干部群众的积极性、主动性、创造性，在全社会努力形成干事创业、加快发展的强大合力。认真贯彻民主集中制，讲求民主、加强沟通，一切从发展着想、一切从工作出发，强化部门协作、克服本位主义，把政府各部门建设成为团结一致、坚强有力的战斗集体。

三是转变作风，着力营造真抓实干的浓厚氛围。牢固树立正确的政绩观，坚决克服官僚主义、形式主义，切实做到求真务实、狠抓落实，脚踏实地、埋头苦干，经常深入群众、深入一线，加强调查研究、解决实际问题。以扎实的作风、实干的精神取信于民，以出色的工作、优异的成绩造福于民。

四是勤政为民，进一步密切与群众的血肉联系。时刻关心群众的衣食住行、安危冷暖，切实了解群众的所思所盼、所需所求，畅通联系群众、体察民情、为民解忧的渠道，从群众最不满意的事情抓起、从群众最困难的事情帮起、从群众最关心的事情做起，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。

五是艰苦奋斗，牢固树立廉洁勤政的公仆形象。继续发扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立过“紧日子”思想。全面落实廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。坚持廉洁自律,常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。进一步加强干部队伍建设，教育广大干部精心谋事、潜心干事、诚心处事，清白清廉做人、公平公正做事，努力维护政府在人民群众中的良好形象。

各位代表，同志们，回首过去，我们万众一心，成就辉煌；展望未来，我们信心百倍，豪情满怀。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，团结和带领全镇干部群众，同心同德、开拓奋进，解放思想、务实苦干，携手开创斑竹园的美好明天和人民群众的幸福未来！