金寨县斑竹园镇2015年政府工作报告

——2015年5月29日在斑竹园镇第十七届

人民代表大会第五次会议上

斑竹园镇人民政府镇长   廖家芳

各位代表：

现在，我代表斑竹园镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2014年主要工作回顾

2014年是“十二五”规划承上启下的关键之年。一年来，在党的十八大和十八届三中、四中全会精神指引下，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，较好的完成了各项目标任务，全年实现财政收入1230万元，同比增长17.14%，农民人均可支配收入8891.71元，同比增长8.99%；完成固定资产投资4.5亿元。2014年度，斑竹园镇被省精神文明建设指导委员会表彰为安徽省第三届文明村镇先进单位；被市委、市政府评为2014年度全市平安乡镇、全市无越级上访乡镇；被县委、县政府评为2014年度全县安全生产目标管理先进单位、民生工程先进单位、“三线三边”工作先进单位、大别山旅游扶贫快速通道先进单位、创建全省残疾人工作示范县先进单位，在全县综合考评中位居一类乡镇第二名。

回顾过去的一年，我们主要做好了以下五个方面工作：

（一）经济实力在跨越发展中显著增强。

始终坚持以经济建设为中心，加快推进产业结构调整，推动全镇经济社会又好又快发展。一是突出项目建设。千方百计向上争取项目，制定项目计划，落实责任制等各项制度，确保项目推进落到实处。2014年累计争取库区移民后扶、一事一议、同心示范工程、农田水利、环境整治等项目12个，共计4043.7万元。二是狠抓招商引资。调整招商策略，将招商工作作为全镇经济工作的一号工程，大力开展产业招商、专业招商和以商招商；完善招商机制，优化招商措施，出台招商奖励政策，并兑现到位。2014年，全镇累计实施引资项目4个，包括皇庭假日酒店、金山马河猕猴桃种苗基地、药山现代农林科技及落户产业园区的志达木业等。此外，还签订意向性投资项目2个，为全镇经济社会发展注入了活力。三是着力推进现代农业。一手抓土地要素向大户和企业集中，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地流转相关制度，2014年全镇土地流转面积达3750亩；一手抓新型经营实体培育、发展、壮大，通过招商等方式，引进资金和技术，全年新注册成立农民专业合作社15家，家庭农场4家，大力支持三利丝绸、竹茗农业开发公司、药山现代农林科技、天堂山茶油、天成工艺品等企业做大做强，同时加强农民技术培训，提高农民素质。四是大力发展第三产业。依托丰富的三色旅游资源和便捷的交通优势，主动承接天堂寨5A级景区辐射，围绕美好乡村示范点、红十一军三十二师成立旧址、瑞士客商投资修建的金山木屋等打造红色生态旅游，引导群众发展宾馆、餐饮等服务业，积极创建农家、养生小院，逐步调优产业结构。

（二）生态建设在众志成城中稳步推进。

坚持经济发展与生态建设并重，打造美丽斑竹园。一是认真实施千万亩森林增长工程。深入实地传授毛竹高效经济林木栽培管理技术，指导农户开展毛竹造林栽植，积极开展资源林政管理，协助县森防部门依法开展森林植物检疫，抓好森林防火工作，全年完成人工造林1606亩。二是持续深入推进“三线三边”环境综合整治。充分动员沿线村街干部和广大群众，强力拆除影响村容镇貌的猪圈、牛栏、厕所、简易棚443间，危旧房屋556处13900㎡；投入300余万元，推行“市场化运作、职业化管理”的保洁管理模式，完善了垃圾焚烧站、污水处理站、村级填埋场、垃圾桶等配套设施；大力实施高速公路、铁路沿线墙体刷白和210省道沿线美化、亮化工程，2014年全镇新增绿地面积3000㎡，栽植斑竹400棵、桂花2500棵、映山红3000棵，绘制特色文化墙2000㎡，刷白房屋墙面74000㎡；先后建立了网格化管理机制、督查调度奖惩机制、红黑榜助力引导机制等，实现了农村环境卫生长效、常态保洁。三是以点带面精心打造美好乡村。围绕金山马河、小河和平两个省级美好乡村示范点，着手在全镇10个村（街道）推进中心村庄和自然村庄整治，逐步完善道路、公厕等基础设施，实现道路硬化、村庄绿化、环境美化，发挥产业支撑作用，建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。

（三）人居环境在城建热潮中明显改善。

坚持把城镇建设作为助推经济发展、改善民生面貌的有力抓手，在考核管理上重奖激励，在项目争取上竭尽全力，全镇人居环境面貌得以明显改善。一是大力实施棚户区改造工程。通过耐心宣传讲解拆迁政策、细心解决群众实际问题，集中力量拆除了三岔路口与高速下道口处棚户区35户4000㎡，有力提升了集镇形象。二是强力推进集镇文明创建。通过悬挂宣传标语、绘制宣传画、广播等方式，营造浓厚创建氛围；对集镇内的乱搭乱建、乱堆乱放、车辆乱停、出店经营等问题进行专项整治，共整改问题217处，其中规范出店经营86户，拆除乱搭雨棚51户，乱搭乱建6处，拆除违规和破旧广告牌106块，整治门前乱堆乱放74处；此外，还投入10余万元重新统一规划设置店招90个约600平方米，逐步完善城镇功能、改善城镇环境、营造城镇特色、提升城镇品位。三是逐步完善基础配套设施。实施了600米集镇沿河路硬化工程；开展立夏节起义革命烈士纪念园项目，完成了入口广场、台阶、瞻仰纪念广场、慰烈碑记建设，已迁葬800名零散烈士；完成150套保障性公租房主体和配套设施建设，实现全面入住；新装、维修路灯50盏，完成大地路路面和排水系统改造；完成农贸市场街巷道路硬化1200㎡，有效治理了集镇死角；配合主管部门促成了中石化加油站和三级省级客运站的开业运营，另外日处理300吨的污水处理厂和日处理10吨的垃圾焚烧炉都已竣工并投入使用。镇中心幼儿园和卫生院综合大楼顺利建成并投入使用，完成了中心学校搬迁；富园小区已全部售罄并实现入住，天成工艺品有限公司5000多平方米办公综合楼主体工程也投入使用；高速下道口位置的锦绣竹园已完成建筑面积12000㎡，工程推进迅速；启动了4500㎡立夏节起义会师广场建设，全年集镇新增建筑面积19800㎡，集镇建设稳步推进，集镇规模不断扩大。

（四）社会事业在统筹协调中全面进步。

一是全面贯彻落实人口与计划生育政策。以全面落实“村为主”工作机制和计划生育利益导向制度为抓手，突出综合治理出生人口性别比、流动人口管理服务、免费孕前优生健康检查和群众满意度四个重点，实现了出生人口性别比平稳下降，早孕发现率、服务管理能力、综合治理水平、群众满意度提高的工作目标。二是大力推进文化事业。广泛开展丰富多彩的送戏下乡、文化演出等活动，认真实施广播“村村响”工程，加强村级农家书屋管理，着力打造金山农民文化乐园，满足人民群众日益增长的文化需求，提高全镇人民的道德文化素质。三是深化“同心示范工程”。加强与省工商联、省知联会对接，全力搞好协调服务，争取留守儿童培育中心、有机稻种植基地等一批帮扶项目，积极宣传动员，引导群众参与，打造精品示范工程。四是坚持“稳定压倒一切”的综治方针。以综治信访维稳平台、人民调解中心、社会网格化管理和维稳应急机制建设为抓手，完善治安联防、警务室及视频探头技防建设，推进一村一警，创新维稳和信访工作机制，广泛开展“平安单位”、“平安家庭”和“平安楼院”等创建活动，扎实推进“平安斑竹园”建设。五是树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，强化安全教育培训，建立健全各类安全管理台账，加强安全生产行政执法力度和重点安全隐患排查整治力度，全镇安全生产形势总体平稳。六是创新扶贫工作方式方法。实施精准扶贫，由“输血式”向“造血式”转变，完成全镇贫困人口建档立卡工作，大力实施光伏发电产业扶贫到户项目，2014年全镇77户任务已全部落实到户；同时，积极落实单位包村、干部包户结对帮扶制度，加快脱贫致富步伐。七是确保各项惠民政策落到实处。加大民生工程等各项惠民政策宣传力度，提升群众知晓率，进一步完善制度建设，严格程序，规范操作，将惠民政策做实、做好。2014年，补贴类资金发放金额达1261余万元，惠及27001人。八是社会保障体系日益完善。城乡居民养老保险参保人数13144人，缴费人数10258人，完成率达98.13%；城镇医保参保人数844人，完成率达124.85%；小额担保贷款累计发放1432万元，完成任务数的115%；2014年度低保动态调整工作已全面结束，共确定低保1241人；努力做好五保工作，全镇五保老人共计242人，其中集中供养178人，分散供养64人。九是各项重点工作协调发展。确保了大别山旅游扶贫快速通道斑竹园段建设顺利完工，省文明村镇创建通过验收。与此同时，妇女、儿童、共青团、“四老”、双拥等工作都取得新进步。

（五）自身建设在自我革新中不断强化。

一是政府形象不断提升。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，严格执行中央八项规定和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，强化部门预算执行力度，加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。二是工作效能不断提高。出台全镇作风效能建设考评办法，从执行上下班制度、值班制度、遵守会议纪律、工作实绩四个方面对干部进行考评，以政务公开为载体，主动公开办事流程、办事制度、办事结果，设置监督电话和举报箱，广泛接受群众监督，不断深化作风效能建设。三是廉洁政府建设不断加强。落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，加强干部队伍教育、管理和监督，从严控制“三公”经费，2014年度“三公”经费较上年度下降11.7%。

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持斑竹园建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：保持经济持续增长的基础还不稳固，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很繁重；发展空间受限，推动发展后劲有待增强；“三线三边”环境整治与人民群众的期望还有差距；农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力；政府自身建设还需进一步加强等等。我们将高度重视、认真对待这些问题，采取有效措施，努力加以解决。

二、2015年主要工作目标安排

各位代表，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年的政府工作至关重要。

今年政府各项工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持“招商引资强镇，美好乡村固本，经营集镇活商，壮大旅游富民”的发展思路，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为核心，抢抓机遇，全力构建和谐幸福斑竹园。

今年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%；财政收入增长5%；农民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；实现固定资产投资4.19亿元，规模工业增加值增长4%；完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，今年将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）逐步调优产业结构，凝聚科学发展合力。

一是坚定不移地抓好招商引资。紧紧瞄准2015年招商任务，加强内引外联，广泛搜集信息，严格兑现奖惩，力争有更多的招商项目落户县产业园区。搞好已落户园区的2家企业及我镇的招商项目服务，打造一流的亲商、安商、稳商环境。加快推进项目建设。抢抓“5+1”项目带来的重大机遇，积极向上争取特色农业、旅游发展、基础设施、民生民利等项目，并建立镇领导联系推进重点项目制度，明确时间节点，严格督查调度，确保项目建设顺利实施。二是大力发展现代农业。加大农技推广服务力度和农业培训力度，加强基本农田水利建设，结合小农水和5588项目，集中整修一批沟塘堰坝，继续拓展桥口李山、万何中药材基地，建成国家中药材荆芥种植基地1000亩，拓展金山马河猕猴桃种苗基地，桥口有机稻种植基地，加快土地向大户集中。三是着力破题第三产业。紧紧抓住位于天堂寨5A景区首站道口和大别山旅游通道开通带来的发展机遇，让旅游在全镇发展中占更大份额，建设好烈士纪念园和立夏节起义会师广场红色旅游纪念设施，进一步挖掘红色文化，提升红色旅游吸引力；成立镇旅游行业管理协会，规范行业管理和旅游标识；争取在斑竹园设立天堂寨门票售票处，引资建设斑竹园度假村，推动在建的3家10000㎡宾馆、山庄投入运营，并将集镇宾馆饭店发布到旅游网上，整体提升全镇旅游接待能力，做活做好旅游服务文章，推动经济转型升级。

（二）坚持生态立镇战略，探索绿色发展道路。

一是保护好青山绿水。严格土地、林地、农民建房、采砂、采矿管理，打击采挖偷盗兰草、映山红、名贵树木及非法捕鱼等行为，保护好青山绿水，加快建设生态斑竹园。二是推动“三线三边”整治向纵深推进。在巩固2014年“三线三边”整治成果的基础上，进一步深化认识、健全机制，向社会公开招标，实行市场化运作，延伸整治范围，严格落实镇村干部监督和网格化管理，传导压力，推动整治活动不断向纵深推进，从根本上改善群众生产生活环境。三是大力发展生态经济。争取项目资金，不断改善和提升农村的基础配套设施和人居环境，做靓城镇名片，充分挖掘镇域内美好乡村、青山绿水等生态资源，立足生态优势，着力推进美好乡村旅游，加快农家小院、养生小院和金山瑞士木屋村建设进度，大力发展生态富民经济。

（三）不断创新规划管理，提升村镇建设水平。

一是坚持规划引领建设。以新修订的集镇总规和控制性详规为起点，面对全镇发展格局的变化，积极迎接大别山旅游通道辐射，加强规划引领和控制性建设，以及卫生、占道经营、交通秩序经常性整治，完成老车站的搬迁工作。二是着力完善基础设施。着力实施十五项工程（棚户区改造8000㎡安置房建设、4500㎡立夏节起义会师广场、斑竹园烈士纪念园建设、1200㎡镇留守儿童活动中心、800m集镇沿河路、1450㎡农林技站建设、2100㎡法官审判业务用房、瑞海二期、锦绣竹园小区建设、三利丝绸公租房建设、集镇拦水坝、下道口斑竹园桂花林建设、小农水和5588项目、三个公共停车场、3个公厕），实施以桂花、斑竹、映山红为代表的绿化及小区亮化工程，提升集镇综合配套和建设水平。三是实施亮点提升工程。提升金山马河、小河美好乡村示范点水平，完成长岭关、漆店、王氏祠三个村中心村庄整治绿化、亮化工程，坚持高标准要求，强力度推进，着力营造农村美好环境。

（四）统筹协调各项工作，全面发展社会事业。

一是全面拓展社会保障覆盖面。加强新农合、城镇医保、新农保收缴工作，做好小额担保贷款和劳动力资源数据库动态调整工作，帮助群众就业创业，认真做好低保和五保工作，实现应保尽保，切实保障困难群众基本生活，提高全镇社会保障覆盖面。二是进一步提高人口和计划生育工作水平。以宣传教育为先导，以优质服务为基础，以依法行政为手段，加强新形势下人口和计划生育工作的探索研究，逐步创新人口与计划生育服务管理新机制，积极探索优质服务新举措，确保人口和计划生育工作水平逐年提高。三是扎实做好扶贫工作。创新扶贫工作方式，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，以贫困人口建档立卡数据为基础，依托阳光增收工程，落实好单位包村、干部包户制度，实施精准扶贫，帮助群众早日脱贫致富。四是大力繁荣文化事业。积极组织开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，打造好金山农民文化乐园，改善农村基层公共文化服务的基础条件，更好地推动农村文化阵地建设，充分发挥农民文化乐园的引领示范带动作用,促进全镇文化事业持续健康发展。五是深化同心示范工程。加强对接，通过省工商联和省知联会积极争取项目，推动镇村产业发展，带动周边群众增收，同时积极做好留守儿童培育中心建设。

（五）加强政府自身建设，打造廉洁高效政府。

一是进一步深化政务公开。建立完善政务公开办法，明确政务公开内容，拓宽政务公开渠道，把公开透明转化为政府工作新常态，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让人民群众更有效地监督政府，充分发挥政务公开在优化发展环境、维护公平正义、建设法治政府、促进廉洁办事方面的作用。二是进一步强化干部队伍。实施干部素质提升工程，使干部思想跟上形势，素质适应要求；从严要求干部，规范镇村民主决策程序，深化政务、村务公开，做到公开内容全面、真实，确保镇村干部廉洁勤政。三是进一步加强作风效能建设。切实转变机关干部作风，巩固党的群众路线教育实践活动成果，加大工作督查、督办力度，提高工作效率，优化政务、经济发展环境，确保政令畅通。

各位代表、同志们，随着5+1项目的实施，金寨县迎来了跨越发展的大好局面。面对这种局面，推动斑竹园跨越发展既是县委县政府的郑重要求，也是全镇人民的深情期待，更是政府的神圣职责和庄严使命，推动斑竹园跨越发展我们责无旁贷，重任在肩，我们必须义无反顾、勇往直前。让我们在镇党委的坚强领导和人大依法监督下，团结带领全镇人民，以事业为本，以效率为上，以落实为重，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，团结一心，真抓实干，为开创斑竹园经济社会发展新局面、谱写全镇发展多彩绚丽的新篇章而努力奋斗。