金寨县斑竹园镇2011政府工作报告

（2011年4月20日斑竹园镇第十六届人民代表大会第六次会议上）

廖家芳

 各位代表：

现在，我受斑竹园镇人民政府的委托向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出建议。

一、以民为本，求真务实，2010年各项工作稳步推进    2010年，是斑竹园镇“扩权强镇”试点镇实施之年，是“十一五”规划收官之年，在面临宏观经济形势严峻、财政收支压力巨大、各项工作任务繁重的形势下，全镇上下认真贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，坚定信心谋发展，凝心聚力抓落实，经济社会保持了跨越发展。生产总值 6.22亿元，农民人均纯收入5060元，财政收入 436.8万元，招商引资3238万元，人口出生率控制在12‰以内。各项重点工作在市县考评中都取得了较大成绩，荣获全市重点镇建设先进镇，全县经济发展先进乡镇、民生工程实施工作先进单位、项目推进工作先进单位、社会治安综合治理先进单位、创建文明村镇工作先进乡镇。

（一）全力招商引资，镇域经济不断增强

全年15次组织人员外出招商，累计实施的引资项目有8个，实际到位资金3238万元。实现了江苏泰兴客商投资创办的“金寨县华盛服饰有限公司”、太和县客商投资创办的“金寨县富发中药材有限公司”、三利丝绸集团引进技术和资金创办的金园绢纺厂、金寨县卡拉优尼服饰有限公司4家招商企业成功落户。

（二）加大项目投入，基础设施不断完善

全镇立足区位、资源、生态、人文优势，从基础设施、集镇建设、重点产业、民生工程、社会事业、生态示范、农民增收等方面编制项目，储备项目44个,总规模达10.02亿元。全年在重点工程建设上，实行了日检查、旬督查、月调度，确保项目当年开工当年竣工。5000平方米的农民工创业园钢构厂房，漆店、王氏祠通村水泥路，斑竹园简畈、桥口长岭、漆店黄尖、金山、沿河水泥路，长岭关八字堰，斑竹园方榜堰，沙堰大堰；小河人行大桥、科技文化室建设，走马坪河堤，垃圾中转站，金山左山砂石路，“一事一议”工程，斑竹园水库除险加固，农村危房改造等一批工程项目通过验收。

（三）狠抓集聚区建设，工业企业不断壮大

一是工业集聚区建设。工业集聚区A区土地填方平整已基本完成，组织实施了高速公路下道口两侧道路亮化、绿化以及工业集聚区A区上侧路网硬化、绿化、亮化工程招投标工作；启动了工业集聚区A区土地市场供应。完成了B区首期农民工创业园配套设施建设和厂房内道路硬化、绿化、围墙建设；完成了B区农民工创业园项目二期工程； B区改河、改路、修桥、公厕工程竣工验收。二是进一步壮大工业规模和实力。协助金寨县华盛服饰有限公司、金寨县富发中药材有限公司、金园绢纺厂、金寨县卡拉优尼服饰有限公司做好前期规划、筹建、投产等工作，确保了四家企业都提前投入生产。加大老企业日常调度，帮助解决实际困难，确保了老企业都能满负荷生产。

（四）突出基地建设，农业结构不断调优

全年新培育2处种养殖特色基地，扶持3户能人大户 ，新组建1个专业合作社组织，新辟茶园1200亩，新培育菌药15万棒。全镇外出务工人员达6000人，实现收入可达2000万元。全年共举办各种培训班20次，受训人数2500人次，协调解决生产资金300多万元。同时大力发挥农村现代远程教育的作用，广泛开展信息技术服务。

（五）强化集镇建设，集镇品位明显提升

一是建立常抓不懈的工作机制。2010年2月6日，挂牌成立城镇管理行政执法分局和规划建设管理分局，实现了城镇管理法制化、精细化、规范化、专业化。二是加大投入，完善集镇基础设施建设。2010年，千方百计，多方引进项目资金，完善集镇基础设施配套建设。先后完成了沿河南路、垃圾中转站、健身休闲广场、600米下水管道、600吨自来水厂、可容纳500- 600名幼儿的现代化幼儿园；烈士陵园前期烈士塔、红军坟建设顺利完成。三是创新机制，着力改善集镇面貌。把集镇环卫保洁推向市场，由物业公司全面负责集镇保洁服务工作；大力开展交通安全和文明创建集中整治活动，进一步完善和规范户外广告管理，推行“门前三包”制度，建立严管街。全年共清理乱堆乱放100余处，取缔乱设摊点、占道经营130余起，规范各类车辆停放上千次，拆除和规范广告牌匾30余块，拆除和规范遮阳蓬60多家。

（六）狠抓计划生育，人口素质明显提高

2010年以“两查两补六到位”为工作主抓手，全面落实“村为主”工作机制，全年全镇出生婴儿242人，政策符合率80.58%,出生婴儿性别比 126.17,统计准确率100%,综合绝育率90.96%,孕环检到位率98%,定点分娩率95%。继续落实月末“双线排查”制度，实行班子成员、驻村镇干签名责任追究制；实行计生信息、报表、违规生育责任追究制;坚持将计生工作纳入镇村干部岗责考评内容；坚持奖惩分明，并坚决兑现落实到位。继续落实党员干部承包责任制，每月访视一次,做到“六包”;狠抓性别比综合治理，强化“两非”案件查处力度，实行孕情倒查责任追究制,稳定低生育水平。

（七）突出内外结合，综治工作上新台阶

一是夯实基础，完善网络。建立健全了群防群治队伍建设，采取全方位的宣传阵式，有效地提高了群众法律知识。二是依法调解，化解矛盾。全年共调处各类矛盾纠纷112起。三是打击犯罪，确保稳定。全年配合公安机关，共破刑事案件24起，刑事拘留15人，查处治安案件56起，劳动教养18人。四是强化监管，落实责任。依法强化安全生产监督管理，落实安全生产责任，全年实现了安全生产无事故。

（八）统筹各项工作，各项事业全面发展

一年来，在做好上述各项工作的同时，还认真做好了210省道修复协调服务工作、第六次全国人口普查、民生工程、“三资”代理、文教卫生、土地管理、脱贫攻坚、民政优抚和双拥等工作、人武群团、老年教育等各项工作，实现了社会事业协调发展、全面进步。

各位代表，2010年，我镇工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤劳动的结果，是镇直各单位密切配合、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民及关心支持我镇建设的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去一年我们虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我们所做的工作与上级的要求和群众的期望相比还有不少差距。农业产业化程度偏低，农民增收困难；集镇建设任务重，工业集聚区建设资金缺口大；镇村干部工作作风、服务水平有待进一步改进和提高；计划生育管理方式有待进一步探索；涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好地解决，社会不稳定因素仍然存在；招商引资难度大，规模企业入驻难。针对这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决，努力把工作做得更好。

二、明确目标，强化措施，推动2011年各项工作再上新台阶

2011年全镇工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设“社会主义新农村”这个核心，抓住“扩权强镇”、“两路”开通、工业集聚区建设三大黄金机遇，突出“发展、民生、和谐”三大主题，坚持“招商引资办工业，农民增收调产业，经营集镇兴百业”的发展思路不动摇，实施生态立镇、工业强镇、农业兴镇、旅游活镇、和谐稳镇战略，努力把我镇建成经济强镇、旅游大镇、文明重镇、和谐新镇。

今年全镇经济和社会发展的预期目标是：生产总值 8.4亿元，其中：工业总产值6.48亿元，增长25%；农业总产值1.92亿元，增长15%；固定资产投资6.97亿元，增长81%；农民人均纯收入5844元，增长15.5%；财政收入572.2万元，增长31%，招商引资5100万元，增长57%，人口出生率控制在12‰以内。为实现上述目标，必须做好以下几个方面工作：

  （一）千方百计抓项目，抢抓机遇快发展。

要按照在建项目抓投产达效、已批复项目抓开工建设、拟新上项目抓审核批复的要求，狠抓目标责任落实，全力加快项目建设。一是抓好项目储备。围绕产业发展，依托我镇资源、产业、劳动力等方面的优势条件，搞好项目策划论证，加大项目储备力度。全年谋划储备项目4亿元，前期工作项目2亿元，新开工项目1.5亿元。认真编制斑竹园镇国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、扶贫开发规划、易地扶贫搬迁规划、农田水利规划、以工代赈规划。二是争取政策支持。根据中央财政资金主要投向，积极做好农田水利沟河治理和塘坝扩挖项目、集镇清洁工程项目、旅游综合开发项目、斑天路生态观光农业项目、集镇自来水扩建工程项目、金山村安全饮水项目、“一事一议”项目、长岭关和沙堰整村推进扶贫开发项目的争取工作。三是加快项目建设。集中人力、物力和财力，全力推进项目建设进度。加快实施金山村国家级整村推进扶贫开发项目，桥口村省级整村推进扶贫开发项目，桥口村中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目，瑞海旅游商贸城一期开发，金山左山水泥路， 1100亩油茶基地，左山白茶基地，A区水泥路网，黄湾大桥，桥口河堤，镇文化活动室，社会保障事务所，210省道扩宽修复工程，金山生态旅游开发一期工程---客栈等项目建设，尽快规划启动车站搬迁，竹根河河道治理等项目。四是做好项目服务。所有部门都要对项目建设给予全力支持，主动服务，高效服务，超前服务。

（二）打造平台抓招商 ，促进工业快发展。

 要以更加主动的工作，更加有效的措施，更加周到细致的服务，推动招商引资工作再上新台阶，再求新突破。一是加大引资项目实施力度，使已签约项目尽快转化为履约项目。集中精力，切实抓好签约项目建设的管理、协调与服务工作，确保已签约的瑞海国际旅游商贸城项目、小河和狮子口2个水力发电项目、富园公司油茶加工及油茶基地建设项目、金美石材有限公司七里冲矿山开发项目、天成工艺品有限公司柳编项目、金海小额贷款公司信用贷款项目、旋挖机配件加工项目早落户，早建设，早开工，早投产。二是加大老企业扩建技改力度。扶持展宇新材料和华诚工贸实施扩建工程；扶持金园绢纺有限公司新上纺纱机，大力提高产品附加值；扶持三利公司对缫丝丝织实施技术改造，大力提高劳动生产率及产品科技含量；协助瑞华公司加快项目推进力度，力争在“十一”前完成2-3个景点建设。三是加大招商引资力度。强化招商意识，创新招商思路，采取更加严格的招商措施，把全镇广大党员干部推向招商引资工作前沿阵地和第一线，要进一步完善和兑现招商引资奖励机制，激发全民大招商的工作热情，不断寻觅新的招商信息、投资项目、发展商机，为镇域经济快速发展引进更多的优质投资项目。四是加大集聚区建设力度。启动工业B区65亩的土地平整，完成农民工创业园二期工程的扫尾工作，加快已达成意向性项目尽快入园；完善集聚区配套功能建设，提升集聚区承接国家产业转移和承载规模工业的能力。五是加大对工业发展的领导力度。进一步落实党政领导联系重点企业、重点项目制度，真正做到引进与服务相并重，要加大在产企业的管理与调度力度，全面了解和掌握企业的生产经营情况，及时帮助企业解决在生产经营过程中所遇到的难题，确保企业实现满负荷生产。

（三）调整结构抓农业，促进农民快增收。

以增加农民收入为核心，整合项目，加大投入，调整产业结构，推动现代农业发展。抓结构调整促农民增收。采取以奖代补的办法，结合库区后期扶持、扶贫开发、“一事一议”等项目的资金支持，不断扩大农业基地规模。新发展1100亩油菜（其中：长岭关村250亩，沙堰村250亩，漆店村600亩）；金山左山白茶250亩和老茶园改造200亩；李山瓜蒌100亩；年出栏黑毛猪4000头；散养土鸡10000只；新培育菌药10万棒；新建年产50吨左山有机茶厂。抓典型示范促增收。突出抓好五大示范基地建设，即：长岭关、沙堰、漆店油茶示范基地，金山白茶示范基地，金山长沟有机茶示范基地，王氏祠散养土鸡养殖示范基地，金山马河黑毛猪养殖示范基地，通过这些典型的示范效应和辐射作用，带动和引导周边农户自发调整种养结构，提高农业效率。抓基础建设保增收 。加大竹根河河道综合治理力度，提高竹根河防洪抗洪能力，解决2000亩农田灌溉；整修当家塘40口，维修大堰28座，整修大坝20道，维修水渠3000米，新修河堤1200米，改善灌溉面积3000亩；农村沼气池200口。切实抓好农村电网改造升级工程，提高农村供电质量。抓惠农政策保增收。切实规范农民负担，严禁以任何名义向农民摊派和收缴任何费用；严格执行惠民政策，及时足额打卡发放惠农补贴资金；大力开展农民职业技能培训，提高农村劳动力素质，促进农村劳动力转移。抓专业合作组织建设促农民增收。重点培育油茶专业合作组织，以左山茶厂为龙头的茶叶加工专业合作组织，以三利丝绸集团为龙头丝绸加工合作组织。争创国家级产业化龙头企业1家，省级1家，市级1家。积极推动农村土地、山场承包经营权流转，建立农村土地承包经营权流转市场，鼓励支持龙头企业根据需求，主动承接土地、山场经营权流转，兴办特色农产品基地。

（四）创新思维抓集镇，促进形象再提升。

按照城镇建设总体规划和年度实施计划，进一步加强基础设施建设，拉大城镇框架，完善城镇功能，不断增强辐射带动能力,努力实现“扩权强镇”的目标要求。一是基础设施建设。完成集镇富园新区的富康路、邮电路、沿河路的人行彩砖的铺设和绿化、亮化工程；完成高速公路下道口两侧的绿化工程和A区路网的铺设工程；加快烈士陵园二期工程、文化站、社保所等公共设施建设；积极争取电力电讯部门支持，加快实施电力、电讯等线路入地工程；二是加大集镇文明创建力度。实施农村清洁家园工程，进一步完善环保卫生机制，继续实行门前“三包”责任制，加大环卫基础设施的配备力度，加大对占道经营、乱张贴、乱堆放问题的整治力度，着力解决乱停车和停车难的矛盾。积极做好天堂寨5A风景区争创工作，加强集镇文明的创建力度，提高城镇化水平。三是加大旅游开发力度。按照“红色桂花、绿色竹园”的理念，对镇内红三十二师成立旧址朱氏祠、红军医院漆氏祠等红色旅游景点进行充实和丰富，深挖以《八月桂花遍地开》为主线的红色历史文化，建成传统教育基地。推介洪家寨、金山生态旅游景点，做活休闲观光新文章。在斑竹园村、金山村、街道等集镇周边村庄拓展“农家乐”项目，创建特色饮食、特色手工、特色产品、特色风俗，丰富原生态“农家乐”内涵，使斑竹园以更优美的面貌展示在人们面前，成为人们心想神往的地方。四是加快社会主义新农村建设步伐。继续完善斑竹园村新农村示范点建设，启动桥口村三河居民组新农村建设示范点工程。积极推动中心村建设规划编制，力求一村一色；加强对中心村规划实施的监督，加大农村农宅建设管理，特别要规范合武铁路、高速公路、210省道和斑天旅游线路农民在建房的管理，建设具有地方特色的农村新居；各村设立一名规划联络员，每年开展1-2次期规划建设业务的培训，提升镇村干部城乡规划建设业务水平。

（五）创建和谐抓民生，促进社会快繁荣。

始终要把实施民生工程，发展社会事业作为经济发展的“惠民心”工作来抓。一要突出抓好民生工程。着力抓好各类民生工程，确保工程质量和进度，全力推进新农保工作，确保参保率在98%以上，新农合继续确保全覆盖。认真做好农村劳动力转移就业培训工作。全面落实城乡低保政策，深入开展各种形式的慰问、捐助活动，调动各方力量参与扶困济贫。二要全面发展各项社会事业。全面完成斑竹园镇校安工程的扫尾和完善工作，加速推进校园封闭工程尽快启动，不断改善硬件水平，提高教学质量。巩固医药卫生体制改革，完善镇中心卫生院综合楼建设，配齐各种医疗器械设备，推进村级卫生室标准化建设和一体化管理，提升全镇公共卫生和医疗服务水平。新建文化站、农保所等单位办公楼，加快村级文化活动室、农家书屋和农民体育健身工程等公共文体服务阵地建设，大力营造健康、向上的社会氛围。同时加强统计、档案、妇联、留守儿童、民族宗教、四老、残疾人、民政双拥等各项工作。三要做好社会治安综合治理和信访维稳工作。加快建立有效的民意沟通、矛盾调处机制，合理地解决群众反映的问题。认真做好群众信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件。建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，提高基层化解矛盾纠纷的能力和水平。启动“六五”普法工作，深入推进依法治镇创建活动。高度重视安全生产，重点加强烟花爆竹、非煤矿山、校园周边环境、食品安全、加油站、液化气站、农用车载客等安全整治力度。四要实现计划生育进类进位目标。计划生育工作是一项长期性、艰巨性的工作，必须采取强有力的措施，确保今年计划生育工作进类进位目标。深入贯彻落实人口和计划生育法律法规，加大宣传力度，让广大群众熟悉和掌握计划生育法律法规。积极推行计划生育工作“依法管理，村民自治，政策推动，优势服务，综合治理”的长效机制的建立，稳定低生育水平。严格按照《斑竹园镇关于进一步完善人口和计划生育村为主工作机制、强化目标管理责任制考评的决定》文件要求，兑现镇村计生奖惩，奖励先进，处罚后进，形成全镇上下“人人头上有责任，个个肩上有担子”的良好工作氛围。坚决兑现法定奖励优惠政策，提高广大群众实行计划生育的自觉性。

三、加强机关作风建设，建设廉洁勤政、务实高效的人民政府

一是解放思想，提高改革创新能力。把解放思想作为加快发展的原动力，进一步改进政府管理经济和社会事务的方式，完善促进科学发展的政绩考核评价机制，使政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是坚持依法行政，提高科学决策能力。以建设法治政府为目标，完善行政决策程序，规范行政执法行为，拓宽政务公开渠道，自觉接受人大法律监督，认真听取各方意见，确保依法科学民主决策。三是坚持以人为本，提高公共服务能力。加强镇政务服务中心建设，做好“阳光村务”和“三资”代理工作，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。坚持求真务实，提高落实执行能力。严格执行目标管理责任制和重大事项督办制，加强政务督查、效能监察和绩效评价，做到责任分解到人、措施落实到事、目标实现到位。健全行政问责制度，推动政府工作人员尽职尽责，确保政府工作高效规范运转。四是坚持廉政勤政，提高拒腐防变能力。严格执行《廉政准则》，进一步健全完善惩治和预防腐败体系。加强重点领域、重点部位和关键环节的监管，严格工程招投标管理。坚持厉行节约，勤俭办事，降低行政成本。抓好政府工作人员的教育、监督和廉洁自律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　各位代表，回首过去，我们万众一心，成就辉煌；展望未来，我们信心百倍，豪情满怀。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇干部群众，埋头苦干、求真务实，解放思想、开拓进取，为推动我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗!