金寨县斑竹园镇2010年政府工作报告

政府工作报告

（2010年7月29日斑竹园镇第十六届人民代表大会第五次会议上）

各位代表：

现在，我受斑竹园镇人民政府的委托向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出建议。

一、目标明确 措施得力 2009年工作成绩显著                                                                

2009年，是我镇承前启后，继往开来的重要之年，这一年，我镇迎来了合武高速铁路、合武高速公路的顺利开通，使我镇的交通状况得到根本好转；我镇获得了全省“扩权强镇”试点镇的重大机遇，使我镇得倒了巨大的政策、资金、项目支持。2009年，在面临宏观经济形势严峻、财政收支压力巨大、各项工作任务繁重的形势下，全镇上下认真贯彻落实科学发展观，坚定信心谋发展，凝心聚力抓落实，经济社会保持了跨越发展。全镇工农业生产总值5.75亿元；工业总产值4.01亿元，增长21%；农业总产值1.74亿元，增长5.5%；固定资产投资2.7亿元，增长40%；农民人均纯收入4272元，增长9.1%；财政收入247万元，增长20%，招商引资2622万元，增长30%，人口出生率控制在12‰以内。圆满地完成了镇人大十六届四次会议确定的各项目标任务。

（一）精心组织，项目建设稳步推进。

坚持把项目作为加快发展的主抓手，紧紧抓住国家扩内需、促增长的政策机遇，紧贴国家投资导向，扎实做好项目推进年工作。一是抓好项目编报和储备。充分解放思想，大力开动脑筋，立足区位、资源、生态、人文优势，从基础设施、集镇建设、重点产业、民生工程、社会事业、生态示范、农民增收等方面编制项目，储备项目11个,总投资规模达1.2亿元以上。二是紧盯政策抓项目争取。进一步创新方式，积极主动加强与上级主管部门的沟通与衔接，充分利用一切可利用的资源，多渠道捕捉信息，积极向上争取,全年共争取项目40个，已完成23 个项目；在建项目11 个，落实项目6 个，总投资14000万元。三是完善机制抓项目建设。对争取的项目，明确一名班子成员具体负责抓，安排一名镇干全程跟踪服务。造好预算，搞好招投标，按时开工建设。今年，已完工的项目有：金山、王氏祠、斑竹园中心学校三处饮用水； 60床位的敬老院；2500平方米的农民工创业园钢构厂建设；漆店大桥；王氏祠、万何村级公路；新农村建设。在建项目有：斑竹园水库除险加固、集镇自来水、工业集聚区B区改河工程、富园新区三条水泥路、工业集聚区A区河道综合治理工程。

（二）内引外联，招商引资成果显著。

继续把招商引资工作作为镇域经济发展的助推器,坚持以开放的政策、改革的办法、创新的举措，推进招商引资工作。一是高度重视。成立了专门的招商引资工作机构，由镇党委书记任组长，并落实一名副镇长专职负责招商引资工作,同时在经费、车辆、物资等保障上给予优先。制定完善了领导联系企业制度、跟踪服务制度、企业帮扶制度等多种形式，为企业在我镇发展尽可能创造一切条件。二是创新方式。以项目招商，对全镇可能招商的项目进行分析评估，请专业人士进行项目策划包装，让业主到我镇后能结合具体实际找到合适的项目；以情招商，全镇所有干部职工都分配了相应的招商任务，充分利用大家的亲情和朋友关系找到适合业主发展的项目。三是搭建平台。坚持把工业集聚区作为招商引资的发展平台，继续完善工业集聚区B区配套设施，抓好B区农民工创业园项目3000平方米钢构厂房建设。加快工业集聚区A区河道综合治理和土地平整工程，新增土地300多亩，广泛吸引外来客商来我镇投资兴业。四是科学招商。针对全镇的地理位置特点，把全镇划分工业集聚区、商业区、物流中心区、农副产品交易区等多个功能区，要求洽谈或入驻的企业必须符合全镇的产业发展规划，不盲目招商，不留后遗症。五是服务安商。严格执行县委、县政府出台的招商引资优惠政策，坚决查处影响招商引资的不法行为，围绕“服务零障碍，企业零投诉”的目标，对外来投资的项目实行主要领导跟踪服务，确保企业安心经营、舒心发展。

（三）改革创新，工业企业实力壮大。

坚持把工业经济作为加快发展的主引擎 ,整体壮大我镇工业实力。一是快速推进工业集聚区建设，构建全镇长期发展平台。我镇工业集聚区是全县三个工业集聚区中，规划开工最早、工程量最大、企业入驻最多，一直走在全县前列的工业集聚区。目前，工业集聚区A区已完成75%土地平整新开劈440米的河道，750米的防洪河堤，迁移电力、通讯线路5500米；已完成土地征收240亩，拆迁1100米，搬迁200立方米自来水厂，迁坟 88棺和一座烈士塔。工业集聚区B区农民工创业园钢构厂房正在进行扫尾工程；B区改河和改路工程同时启动，预计明年4月底完工，确保了工业集聚区B区土地成片，新增土地100亩，全面丰富B区建设内涵，整体提升我镇工业集聚区建设水平。二是进一步壮大工业规模和实力。实行项目建设帮扶制度，加大积极支持、跟踪服务、协调落实力度，帮助企业解决建设发展中的难题。引导企业加大投入,壮大规模。 “三利”丝绸集团新上丝棉被项目已确定，完成了规划、征地等前期工作；引进更多的玻璃纤丝企业入驻B区集聚区，力争形成玻璃纤丝产业园；展宇新材料有限公司于7月16日投产，目前一条生产线已满负荷生产，年产值 1000万元。斑竹园森态电站与11月 日并网发电，新增产值  完元。注重加强现有企业的改造升级。支持帮助归然公司开发新品种，提高产品质量，开拓国内市场，目前，国内市场销售同比增长40%；积极争取资金，帮助斑竹园水电站、金福石材、富园工贸等企业加大投入，进一步做强做大。

（四）科学规划，集镇发展再上台阶。

随着“两路”的相继开通，我镇集镇的发展已成为全镇新的经济增长点，必须坚定不移地推进集镇建设，努力提高我镇城镇化水平。一是抓集镇文明建设，树立良好外部形象。1、强化领导、广泛宣传。年初，镇党委、政府召开了集镇文明创建专题会议，开展了春、冬两次集镇集中整治活动。2、强化管理，抓好落实。通过加强环境卫生管理，整治占道经营和乱搭乱建现象，加强车辆管理，规范农贸市场秩序，使集镇经营规范了，街道变靓了。二是抓集镇建设，夯实发展平台。1、老街建设。进一步完善了老街的配套设施，规范汽车停车秩序，加快老街平房改造，做好老街控制建设，杜绝违法建设。2、新区建设。完成了1期320平方米国有土地出让工作；完成了 350米新桥至高中的滨河路水泥路；改造了新区500米电话路线和1500米有线电视线路安装，新架设了700米低压线路；占地3500平方米的农副产品综合交易市场已投入使用;完成了2000平方米的休闲体育广场的硬化,体育设施齐全；富园新区沿河路、富康路、邮电路硬化将于年底完成;集镇500立方米的自来水工厂正在抓紧施工。通过集镇的开发建设，进一步夯实了全镇经济发展的基础。三是多措并举，集聚集镇人气。加大了超市、宾馆、物流市场等三产招商引资力度，增强了集镇集聚吸纳能力和商贸流通能力，注重加强配套建设，坚持不懈地抓好斑竹、桂花绿化集镇工作及景观、路牌、公厕、休闲健身广场等设施建设，努力将我镇打造成风景优美，宜居宜游的山区集镇。四是启动全镇旅游工作。加快完成朱氏祠维修工作，高标准地抓好烈士塔、烈士墓整修工作，使之成为我镇的又一个红色旅游景点。抓好金山林场生态旅游项目建设，使我镇形成红绿旅游交相辉映的旅游格局。四是抓村庄建设管理，加快新农村建设步伐。稳步推进社会主义新农村示范村--斑竹园村的规划建设，初步形成了“以中心村庄为主、以基层村庄为辅”新农村模式，为我镇新农村建设发展打下良好基础。按照编制的村庄布点规划和建设整治规划，鼓励和支持农户到规划点集中建房，加大对违规建房的处罚力度，最大限度地利用土地，全年依法对4户违法建房进行了拆除，对38户违规建房户进行了经济处罚。下大力气解决好农村环境卫生脏、乱、差的问题，启动了集镇周边农村垃圾集中处理机制。

（五）科技创新，农村工作再创佳绩。

以增加农民收入为核心，用发展工业的理念抓农业,调整优化农村产业结构,加快农业产业化进程,尽快实现农民生活宽裕的目标。一是以生产发展互助资金为抓手，大力推进“一村十户百人”工程。结合生产发展互助资金，全镇培育了3处种养殖特色基地，扶持了5户能人大户 ，新组建金山有机茶生产专业合作社组织，申报1个省级农业产业化龙头企业、2个市级农业产业化龙头企业。二是切实加快农业基础设施建设步伐。结合库区移民后期扶持、新农村建设、整村推进等机遇，新修组与组、村与村、学校与学校、乡与乡间断头路60公里，新铺水泥路15公里，实施了斑竹园水库和板厂水库的除险加固，维修了集镇防洪大堤，整修了当家塘42口、当家堰37道，改善灌溉面积3500亩。三是抓特色农业建设，着力增加农民收入。引进和选用优良品种，发展科技含量高的产品，做到了村村有亮点，组组有特色。充分利用本地资源，发展有机农业，鼓励农技人员、能人大户实行科技承包。按照“公司+农户+基地”的模式，重点扶持了归然公司、左山茶厂、三利公司、菌药合作社的规模基地建设，新发展了葛、蕨园1500亩，新建桑园1000亩，新辟茶园1200亩，新培育菌药15万棒。四是认真组织实施好民生工程。二十八项民生工程是省委、省政府落实国家惠民政策，解决农业、农村、农民问题的一项重大举措，根据省、市、县要求，我镇今年实施的民生工程是十八项，通过加强领导、强化宣传、狠抓落实，我镇各项民生工程都能按质按量按时完成。

（六）改善服务，计生工作保类进位。

镇党委政府继续把计划生育工作作为全镇工作的重中之重来抓，将计划生育工作摆上可持续发展的战略位置，坚持预防为主、常抓不懈，做到了2/3的人抓计生、2/3的时间抓计生、2/3的经费投入计生，通过上下努力，实现了计划生育工作稳中有进。一是加强队伍建设。镇明确1名副书记和6名机关干部专门从事计划生育工作，各村又重新选配了女计生专干，各居民组聘请了1名计生信息员。二是炒浓宣传氛围。倡导婚育新风，优化计划生育环境，大力实施“关爱女孩”工程，加大奖励扶助政策兑现和宣传力度。通过出动计生宣传车、制作刷新固定标语、开展计生法律知识竞赛、印发计生宣传品、举办计生知识培训班、召开育龄妇女专题会议等形式，营造了“计划生育，人人有责”的浓厚氛围，提高了群众的计生法规意识。三是强化管理措施。继续落实月末“双线排查”制度，实行班子成员、驻村镇干签名责任追究制；加大错、漏、瞒报惩罚力度;实行计生信息、报表、违规生育责任追究制;落实村书记、主任责任制，并交纳了计生保证金制度；坚持将计生工作纳入镇村干部岗责考评内容，实行“一票否决”，坚持奖惩分明、重奖重罚制度，以重奖进行激励，靠重罚加强督促，并坚决兑现落实到位，形成计生工作的良好推动机制。四是规范软硬件建设。完善镇计划生育服务所配套设施，能够承担计划生育的各种服务；在去年的基础上，又投入2.5万元，对村计生“三室两栏一校”建设进一步规范，确保村村达标；对村专干及村计生信息员进行了业务培训，对镇村档案及微机管理，镇主要负责人做到随时督查，出现问题谁主管谁负责谁承担责任。五是加大孕情跟踪力度。继续落实党员干部承包责任制，每月访视一次, 做到“六包”;狠抓性别比综合治理，强化“两非”案件查处力度，实行孕情倒查责任追究制,稳定低生育水平。六是加大业务工作力度。计生内业与外业相结合，进一步明确责任，常抓组人员联系到村；在村级管理中，全面实行计划生育村民自治。七是提高服务质量。明确计生收费范围及标准，严格按照要求规范计生工作行为，做到按章办事、依法行政；积极开展“三查一治”活动，让群众明白实行计划生育的好处。

（七）全民互动，维稳工作成绩显著。

2009年是维稳综治工作面临挑战最多、困难最大、任务最重的一年，全镇上下积极应对各种复杂问题和困难，积极探索新方法，采取新措施, 全镇整个治安形势良好，政治稳定、社会稳定。一是加大“五五”普法力度，增强广大干群法制观念。深入开展“法律六进”活动，加强镇村党员干部法律培训，提高干群依法办事能力。二是开展“平安斑竹园”创建活动，完善社会治安防控体系。三是狠抓安全生产管理，杜绝重大安全事故发生，确保人民生命财产安全。四是完善综治工作机制。积极化解群众矛盾纠纷，深入开展反邪教警示教育和无邪教镇创建活动及“严打”整治斗争，维护社会稳定。五是抓好信访工作。严格落实分级负责，归口办理的信访工作机制，积极引导群众依法上访，及时解决群众合理诉求，规范信访程序，信访秩序良好。六是抓好社区矫正工作。积极探索社区矫正工作机制和方法，帮助矫正对象制定矫正计划，相互谈心，召开座谈会，解决具体困难，安排就业等，切实解决矫正对象生活、生产问题。全年无矫正对象重新犯罪现象发生。七抓好阵地建设。镇成立了矛盾纠纷排查调处工作中心和综治中心，公开选聘2名综治协管员，充实了综治队伍。进一步完善了村（居）、单位综治工作站、加快司法行政工作室建设。八是抓好重点工作的保驾护航。公安、司法、法庭、综治都能积极参与镇中心工作，帮助解决具体问题，既维护了全镇广大干群的合法权益，又确保了政府依法行政。

（八）统筹兼顾，各项事业稳步发展。

一年来，镇党委政府在做好上述各项工作的同时，还认真做好了“两路”协调服务、脱贫攻坚、人武群团、老年教育、等各项工作，做到了社会事业协调发展，确保了社会全面进步。

一、新农村建设工作。今年年初,请专家对省级示范村斑竹园村新农村建设进行整体规划,分年度实施,重点对唐山组新农庄进行设计规划,该村庄全年已完成:新房改造15户48间,改厕19间,新建沼气15口,新修当家瑭一口,新建高位引水一处,新修1.5公里的沙石路.该村大力发展了养猪业、蚕桑、大棚蔬菜、大棚蘑菇等农业经济，人均收入可达4400元；同时，基础设施大有改观，全村99%的农户实现了通水通电通电话，完成了金楼小区、竹园小区中心村庄详细规划，新建房屋42户。

二是库区移民后期扶持政策落实。完善了镇村库区移民理事会组织，抽调专人办公，进一步核实发放到户直补资金，加强水库移民后期扶持项目资金的管理和使用。全镇所有的库区移民项目都能实行村民自建，今年的移民项目：漆店大桥、万河水泥路、桥口改河工程都已完工，全部验收合格。根据各村实际情况，科学编制项目，及时上报，超前规划，为明年项目实施做好了准备。

三是加大教育投入。广泛争取支持，改善了学校办学条件，斑竹园中学投入80万元新建的学生食堂已于9月1日正式启用，进校公路改道已完成，并全部铺设水泥路；加强校园周边环境整治，今年集中整治2次，净化了校园周边环境。加强监督，规范收费，确保九年义务教育政策落实。

四是进一步完善社会保障体系。继续完善城镇医疗保险和农村合作医疗机制，逐步实行农村养老保险制度，加强社会救助和就业培训，大力倡导正确的就业观念。全镇完成2010年城镇医疗保险  人，农村合作医疗 人，超额完成县下达的任务。农村养老保险 人。占全镇总人口的 %。                                                                                   五是脱贫攻坚工作。扎实开展“整村推进”工程，桥口村 “ 整村推进”各种扶贫项目已通过验收；切实抓好“阳光工程”，介绍了67名贫困子女到各类学校参加劳动技能培训；继续实行党员干部扶贫捐款和“一帮一”扶贫措施，全镇共征收扶贫资金1.75万元，帮助贫困户127户521人，其中解决温饱户45户142人。

六是积极做好民政优抚和双拥工作。做好军属后勤保障工作，抓好青少年国防教育，积极开展拥军优属活动，按时发放优抚对象和现役军人家属优待金；组织群众开展生产自救，切实关注农村受灾群众和特困群众，多方争取资金，帮助10户洪灾倒房户重建新居，已全部搬进新家。帮助25户因病返贫家庭争取大病救助，共争取资金11万元。敬老院建设已全面完工。公墓建设已基本完成,目前安葬坟茔60座。

七是做好广播文化宣传工作。全镇有线电视县乡联网覆盖面达85%以上，定期组织群众在节日期间开展民间文艺活动，切实抓好新闻外宣工作。加大斑竹园先锋在线工作站和政府网站建设，提高斑竹园的知名度和影响力，扩大全镇的对外开放水平。

八、林业工作。认真做好了森林防火宣传和扑救准备工作，制作消防宣传小册子600多份，全镇各处的宣传标语都重新刷新，重点地段、重点人群都明确了责任人；抓好消防中队日常训练，投入1.2万元配齐各类消防器材；抓好了退耕还林的粮款兑现和林地管护，尽快完成林权制度改革，目前全镇林权证已发放95%以上，对余下的分门别类，集中力量加以解决。

九、财政工作。认真贯彻中央减免政策，全面落实惠民直达工程，依法做好税法宣传和税收征管，努力培植财源，严格控制支出，积极组织开展村级财务清理，努力消化不良债务。

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们倍感成绩来之不易。一年来，大家为斑竹园镇经济社会发展付出了艰辛的努力，做出了重要贡献，在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向关心、支持斑竹园镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，过去一年我们虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我们所做的工作与上级的要求和群众的愿望相比还有不少差距：一是产业化程度偏低，农业结构调整进度缓慢。二是规模工业企业少，后劲乏力。三是集镇建设任务重，工业集聚区建设资金缺口大。四是镇村干部工作作风、服务水平有待进一步改进和提高；五是计划生育管理方式有待进一步探索。六是社会保障压力大，涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好地解决，社会不稳定因素较多。七是招商引资难度大，规模企业入驻难。针对这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决，努力把工作做得更好。

二、科学谋划 统筹兼顾 2010年工作再上台阶

2010年全镇工作的总体思路是：以十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“扩权强镇”和“两路”开通带来的发展机遇，突出招商引资办工业、农民增收调产业、发展城镇兴百业三个重点，夯实农村基础设施建设，推进文明新风建设，加快依法治镇建设，加强农村基层组织建设，实现斑竹园镇经济和社会各项事业的新发展。

今年全镇经济和社会发展的预期目标是：生产总值6.22万元；工业总产值4.36万元，增长8.8%；农业总产值1.86万元，增长7%；固定资产投资2.94万元，增长9%；农民人均纯收入4528元，增长6%；财政收入 300万元，增长17.7%，招商引资2884万元，增长10%，人口出生率控制在12‰以内。为实现上述目标，必须做好以下几个方面工作：

（一）狠抓项目建设，夯实发展基础，在增强后劲上做出新成绩

要把项目建设作为经济发展的主战略来抓。没有项目，既不会有税收增长，也不会有经济社会的新发展。因此，只有持续不断地实施一批大项目、好项目，经济增长才有后劲，斑竹园镇经济发展才有依托。一是要千方百计谋项目。要抢抓全省“扩权强镇”试点镇的重大机遇，加大项目谋划。以优势产业、基础设施和社会事业项目为主导，找准上下游产业链的空白和薄弱环节，着力谋划，储备项目10-20个,总投资规模达3亿元以上，更好地承接产业梯度转移。二是紧盯政策抓项目争取。进一步创新方式，积极主动加强与上级主管部门的沟通与衔接，充分利用一切可利用的资源，多渠道捕捉信息，多措并举，积极争取,全年力争实施15-20个有份量、有影响力的项目。三要是集中精力抓推进。严格落实重点项目“包保”责任制和“周碰头、月调度、季考核”工作机制，强力推进重点项目建设，严把项目规划、投资密度和建设进度关，及时协调处理项目建设中的难题，确保项目早建成、早投产、早见效。

（二）全力招商引资，构筑发展平台，在借力发展上寻求新突破

要把招商引资作为经济发展的“助推器”来抓。要以更加主动的工作、更加有效的措施、更加周到细致的服务，推动招商引资工作再上新台阶、再求新突破。一要强力推进招商引资工作。要瞄准目标，重点出击。继续瞄准长三角、珠三角、中东部城市等与我镇产业关联度高、经贸联系密切的地区，瞄准知名品牌企业，加大对知名品牌、重大项目的招引力度。要优化方式，形成合力。建立健全以政府为主导、产业为主线、企业为主体、专业队伍为骨干、小分队出击为主要形式的专业招商体系。大力开展企业招商，鼓励以商招商，积极参加省、市、县组织的招商活动，努力形成人人招商、合力招商、全镇招商的良好局面。力争引进投资超千万元的项目3个以上，500万元以上项目2个，到位资金4000万元。二是快速推进工业集聚区建设，构建全镇长期发展平台。我镇工业集聚区是全县三个工业集聚区中，规划开工最早、工程量最大、企业入驻最多，一直走在全县前列的工业集聚区。目前，工业集聚区A区已完成工程量85%，年底前完成工业集聚区A区下道口两侧道路亮化、绿化；工业集聚区A区上侧路网硬化、绿化、亮化；A区供电线路和水管网的布局，启动工业集聚区A区土地市场供应。加快B区农民工创业园配套设施建设，建好首期钢构厂房内道路硬化、绿化，围墙建设力度；做好B区农民工创业园项目二期工程招标实施工作，力争3个月内完工；加快B区建桥工程及B区境内210省道线路调整新路改线建设进程，加快B区改河工程进度，汛期前全面完成改河工程；启动B区公厕建设，完成B区土地平整，确保工业集聚区B区土地成片，全面丰富B区建设内涵，整体提升我镇工业集聚区建设水平。

（三）加快集镇建设，完善集镇功能，在提升集镇品位上打造新亮点。

要把集镇建设作为经济发展的“树形象”工作来抓。坚持“规划科学化、建设现代化、管理精细化”的要求，下大气力拉开集镇构架，完善集镇功能，丰富集镇内涵。一是做好农贸市场管理工作。尽快完善农贸市场配套设施，经营制度管理，环境卫生管理，充分发挥农贸市场产品交易作用。二是加快安置区的规划和建设。加快缫丝厂安置区和邮电安置区建设，年度前完成主体工程，启动两安置区道路的硬化、绿化、亮化工程；启动高速公路下道口安置区工程，5月底完工，6月份开始安置区房屋建设。三是实施富园新区剩余道路的绿化和亮化工程。积极争取各方支持,力争年底前完成邮电路、富康路、沿河路亮化、绿化工程。四是加大集镇文明创建力度。下大力气抓好集镇路面保洁新机制的推进，实施农村清洁家园工程，进一步完善环保卫生机制，继续实行门前“三包”责任制，加大环卫基础设施的配备力度，加大对占道经营、乱张贴、乱堆放问题的整治力度，着力解决乱停车和停车难的矛盾，加强集镇文明的创建力度，提高城镇化水平。五是多措并举，集聚集镇人气。加大超市、宾馆、物流市场、加油站等三产招商引资力度，增强集镇集聚吸纳能力和商贸流通能力，注重加强配套建设，坚持不懈地抓好斑竹、桂花绿化集镇工作及景观、路牌、公厕、休闲健身广场等设施建设，努力将我镇打造成风景优美，宜居宜游的山区集镇。六是启动全镇旅游工作。加快朱氏祠维修工作进度，高标准地建好烈士塔、烈士墓，加大我镇红绿色旅游资源挖掘开发宣传力度，使之成为我镇的红色旅游景点连线成片，扩大影响力。抓好金山林场生态旅游项目建设，招商引资洪家寨旅游开发，支持引导斑竹园村开展农家乐旅游试点，使我镇形成红绿旅游交相辉映的旅游格局。七是加强村庄建设管理。按照编制的村庄布点规划和建设整治规划，鼓励和支持农户到规划点集中建房，加大对违规建房的处罚力度，最大限度地利用土地。下大力气解决好农村环境卫生脏、乱、差的问题，尽快启动农村垃圾集中处理机制。

（四）发展现代农业，夯实“三农”基础，在新农村建设上迈出新步伐

始终要把“三农”工作作为经济发展的“打基础”工作来抓。一是以生产发展互助资金为抓手，大力推进“一村十户百人”工程。结合生产发展互助资金，每村培育2—3处种养殖特色基地，扶持3—5户能人大户 ，新组建1—2个专业合作社组织，力争申报1—2个省、市级农业产业化龙头企业。二是切实加快农业基础设施建设步伐。结合库区移民后期扶持、新农村建设、整村推进等机遇，计划新修组与组、村与村、学校与学校、乡与乡间断头路40公里，新铺水泥路15公里，实施好斑竹园水库的除险加固，维修集镇防洪大堤，整修当家塘、当家堰，积极改善灌溉面积3500亩。完成7个村的农村电网改造升级。三是要努力提高农业产业化经营水平。积极把握中央重视和支持农业农村发展的战略机遇，加大争取力度，提高对接水平；统筹推进一事一议工作，稳步推进土地流转，发展专业合作组织，调动农民创业发家致富、共建美好家园的积极性，增强农业农村发展动力。四是抓特色农业建设，着力增加农民收入。引进和选用优良品种，发展科技含量高的产品，做到村村有亮点，组组有特色。要充分利用本地资源，发展有机农业，鼓励农技人员、能人大户实行科技承包。按照“公司+农户+基地”的模式，重点扶持归然公司、左山茶厂、三利公司、菌药合作社的规模基地建设，新发展葛、蕨园1500亩，新建桑园1000亩，新辟茶园1200亩，新建油茶林基地1万亩，新培育菌药15万棒。

（五）突出民生工程，发展社会事业，在构建和谐斑竹园上开创新局面

始终要把实施民生工程，发展社会事业作为经济发展的“惠民心”工作来抓。一要突出抓好民生工程。全力推进新农保工作，确保参保率在80%以上，新农合继续确保全覆盖。积极推进企业“三险”，努力实现应保尽保。认真做好农村劳动力转移就业培训工作。完善被征地农民基本生活保障制度。全面落实城乡低保政策，深入开展各种形式的慰问、捐助活动，调动各方力量参与扶困济贫。加强敬老院管理，新敬老院建成后，使全镇“五保”集中供养率达到20%以上。二要全面发展各项社会事业。加快教育布局调整，实施斑竹园希望小学D类危房改造，中心学校300米河堤建设，不断改善硬件水平，提高教学质量。完成医药卫生体制改革，完善镇中心卫生院综合楼建设，配齐各种医疗器械设备，推进村级卫生室标准化建设和一体化管理，提升全镇公共卫生和医疗服务水平。新建镇财政所、文化站、农保所、畜牧水产站等单位办公楼，加快村级文化活动室、农家书屋和农民体育健身工程等公共文体服务阵地建设。广泛开展“送文化下乡”、民俗展演等群众性文体活动，大力营造健康、向上的社会氛围。推进广播电视进村入户工程。同时加强统计、档案、妇女儿童、民族宗教、老龄、残疾人、民政双拥等各项工作。三要切实抓好计划生育保类进位工作。加大政策宣传和落实力度。倡导婚育新风，优化计划生育环境，大力实施“关爱女孩”工程，加大奖励扶助政策兑现和宣传力度，引导群众切实转变生育观念，强化计划生育村民自治和合同化管理。加大计划生育工作责任落实力度。继续落实月末“双线排查”制度，实行班子成员、驻村镇干签名责任追究制；加大错、漏、瞒报惩罚力度;实行计生信息、报表、违规生育责任追究制;落实村书记、主任责任制，并交纳计生保证金制度；坚持将计生工作纳入镇村干部岗责考评内容，实行“一票否决”，坚持奖惩分明、重奖重罚制度，以重奖进行激励，靠重罚加强督促，并坚决兑现落实到位，形成计生工作的良好推动机制。加大孕（环）情况跟踪力度。继续落实党员干部承包责任制，每月访视一次, 做到“六包”;狠抓性别比综合治理，强化“两非”案件查处力度，实行孕情倒查责任追究制,稳定低生育水平。加快计划生育规范化建设。尽快完善镇计划生育服务所配套设施。严格按标准抓村“两室一校”建设，实现规范化管理。四要深入推进“和谐斑竹园”建设。强化社会治安综合治理，夯实基层基础工作，从严从快打击各类违法犯罪行为。强化安全监管，严防重、特大安全事故的发生。完善应急管理工作体系，进一步提高应对和处置突发事件的能力。健全矛盾纠纷排查调处机制，加强和改进信访工作，最大限度地化解不和谐因素，确保社会稳定和谐。

三、提升效能  改进作风  建设廉洁高效政府

新形势、新任务对政府工作提出更高要求，我们将以增强落实力为核心，以政府班子成员从我做起为契入点，进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

切实加强政府自身建设，是完成我镇经济社会发展各项目标任务的根本保障。按照建设“清政、廉洁、高效、为民”政府的要求，我们将抓好以下几方面的工作：

全面转变政府职能。把政府职能重点转移到社会管理和公共服务职能上来，把更多的公共资源和工作精力投入到促进社会事业发展和解决民生问题上来，把不该管的事交给企业、市场，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

努力建设法治型政府。认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，积极推进依法行政和从严治政，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范各类执法活动，不断提高政府的依法行政水平，做到严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议；接受新闻舆论和社会公众监督；重视人民群众对政府机关及其工作人员的监督。

努力建设高效廉洁、全心全意为人民服务的政府。一是全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强广大党员干部的党性修养教育，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格执行党风廉政建设责任制。全面加强对政府权力运行的制约和监督，严格责任追究制，严肃查办以权谋私案件，纠正损害群众利益的不正之风。二是坚持立党为公、执政为民的执政理念，高度重视解决群众的实际困难。三是大力弘扬艰苦创业、开拓创新精神，真正做到知实情、讲实话、办实事、创实绩。四是认真贯彻实施《公务员法》，加强对公务员的教育、管理和监督。建立较为科学的工作目标考核评价体系，调动干部的积极性。五是大力精简会议和文件，进一步健全督查制度和报告制度。大兴调查研究之风，用更多的精力和时间，深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，把工作着力点转到抓改革、谋发展、保稳定上来，转到人民群众关心和希望解决的问题上来，狠抓各项工作的落实。

同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，奋发有为，为把我镇建设成工业强镇、边贸重镇、旅游新镇、充满生机与活力的和谐魅力之镇而努力奋斗。