各村党支部、村民委员会，镇直各单位：

现将《斑竹园镇村级集体经济发展专项规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实行。

 中共金寨县斑竹园镇委员会

 2021年12月2日

斑竹园镇村级集体经济发展专项规划（2021-2025年）

为发展壮大村级集体经济，进一步增强我镇村集体经济可持续发展和经济实力，增强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成果。根据县委县政府有关发展壮大村级集体经济收入的部署要求，结合我镇实际，制定本发展规划。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，探索发展壮大村级集体经济的有效途径和形式，建立村级集体经济稳定增长长效机制，推进农村治理能力现代化，为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”提供坚强组织保证。

二、目标任务

2021年，金山村、小河村村级集体经济年收入达到20万元以上；万何村、长岭关村、王氏祠村、桥口村、沙堰村村级集体经济年收入达到30万元以上，街道、漆店、斑竹园村达到50万元以上。

2022年，金山村、小河村村级集体经济年收入达到30万元以上，万何村、桥口村、长岭关村、王氏祠村、沙堰村、街道、漆店、斑竹园村村级集体经济年收入达到50万元以上。

2023-2025年，全面巩固提升，实现10个村级集体经济收入达50万元以上，全面实现“三确保”目标。

三、基本原则

（一）坚持政策引导、市场主导原则。积极发挥政策指挥棒作用，用足用活各类扶持资金，遵循市场经济规律，结合实际，整合村集体有效资金用于扶持壮大集体经济，坚持自愿合作的原则，共同发展村集体经济。

（二）坚持村为主体、精准施策原则。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领功能，真正把农村基层党组织建设发展壮大集体经济、带领群众致富的战斗堡垒。坚持从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况，精选产业、项目和载体，实行一村一策、一村一业，探索村级集体经济多种发展模式。

（三）坚持党委领导、合力推进原则。落实镇党委政府责任，统筹协调推进工作开展。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员各级帮扶部门、社会力量、“乡贤、外脑”的参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力与“联动”效应。

（四）坚持生态立村、着眼长远原则。牢牢守住发展和生态“两条底线”，注重开发生态资源、发展生态经济，合理推进空间开发和功能布局，推动村级集体经济可持续发展。

四、发展思路

按照省、市、县关于发展壮大村级集体经济的相关文件精神，大胆探索一条符合村情实际的发展路子。

1、产业项目盘活。充分利用现有优势产业、特色产业和落地项目，挖掘存量，扩大增量，抓住变量，立足精准定位，注重红绿融合，强化生态产业与红色文旅的互联互动，实现村集体经济发展壮大。做实特色产业。巩固壮大“一村一品”产业发展成果，开展优质农产品品牌创建。在种植业方面，大力发展茶叶、草莓种植，瞄准“生态种植+观光休闲”定位，围绕“绿色”发展模式，打造新型乡村生态旅游项目；在养殖业方面，以生猪产能恢复为抓手，强力做好疫病防控，逐步稳定畜禽生产，持续做大做强黑毛猪养殖业。同步发展蚕桑、猕猴桃等生态种养业，推动特色产业多点开花。做靓“红色小镇”名片。充分依托本地红色资源，做强做特红色教育、红军体验、红色研学，培育壮大红色文旅产业，推进红色景观、本土民宿项目，持续优化基础配套设施。做优规模化、标准化中药材产业基地。围绕天麻、灵芝、茯苓等重点中药材生产，大力发展中药材生产基地，优化羊肚菌等技术性强、效益性高的新兴项目，推进中药材深加工，进一步延长产业链，通过自主经营或者发包等形式增加集体经济收入。

2、“三资”优势撬动。充分利用好村集体资源、资产、资金，参与市场活动，激发创业园、工业园活力。清查明晰村级集体资产产权，盘活村级集体闲置的办公用房、门店、厂房、仓库、校舍等设施设备。积极打造由斑竹园镇走马中学旧址改造成的红色旅游素质教育基地，用于开展新兵役前训练、军事夏令营、红色研学旅行、国防教育培训、户外拓展运动等活动，形成“村庄经营性模式”。大力发展乡村民宿产业，打造一批如邢湾、左山木屋、水木庄园等配套齐全的乡村民宿，通过沉浸式民宿体验，培育文旅融合新动能，推动全域旅游发展。具备经营条件的村，可选准主业、突出特色自主经营，或由村内有实力的家庭农场、种养大户、经济能人和企业、合作社租赁托管经营，实现集体资产保值增值。政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、文化娱乐、房产物业等资产，可交由村级集体经济组织持有和管护。

3、“能人回归”赋能。以“能人回归”工程试点为契机，进一步摸底村级能人，通过主打“人脉牌”、“创业牌”、“政策牌”、“服务牌”四张牌，利用成功回归能人的案例，激励更多的外出能人回乡创业，引进他们的成功经验、先进理念、资金以及技术，带动群众就业，发展壮大村级集体经济。

五、扶持政策

1、镇党委政府积极上报年度村集体经济项目，争取中央及省级扶持村资金，用于扶持壮大村集体经济项目建设。

2、农业、林业、水利以及国土、交通等涉农部门，要将政策资金优先投向村级集体经济项目。对有利于村级集体经济发展的农业产业化、农村基础设施建设、农业综合开发、土地整理等项目，优先立项和扶持。

六、实施阶段

（一）谋划部署阶段（2021年11月－2021年12月）。深入调研、摸清底数、理清思路，制定乡、村两级集体经济发展专项规划，更新项目库。明确发展壮大村级集体经济思路，建立相应制度体系。

（二）整体推进阶段（2022年1月－2025年10月）。坚持问题导向，破解村级集体经济发展难题，扶持村级集体经济“空壳村”、“薄弱村”加快发展，壮大村级集体经济实力，打造一批集体经济示范村，形成具有斑竹园特色的村级集体经济新模式。

（三）总结验收阶段（2025年11月－2025年12月）。组织对村级集体经济工作进行全面验收，并做好总结提炼、形成经验，稳步推广，进一步巩固提高发展成果。

七、组织保障

（一）强化组织领导。调整充实斑竹园镇发展壮大村级集体经济领导小组，成立镇村级集体经济发展办公室，办公室设在镇组织办，组织办人员负责具体工作。建立例会制度，定期研究解决村级集体经济发展中的困难和问题。严格落实责任主体，认真执行“一包到底、一抓到底、责任到底”工作机制，各村书记、主任作为第一责任主体负总责，包村领导为具体责任人，整合联建帮扶部门、及驻村工作队等人员力量，落实村级集体经济发展任务，以村为单位建立发展村级集体经济工作台账。各村要制定推进村级集体经济发展的具体实施方案，明确年度和阶段性目标，整合资源，抓好落实。

（二）强化部门职责。镇直相关部门要紧密协作、互相配合，结合部门职能，给予各村村级集体经济发展以政策扶持。扶贫办每年要安排专项资金用于发展村级集体经济；自然资源和规划管理服务中心要切实保障村级集体经济发展的用地需求，努力盘活土地资源资产；农业农村管理服务中心要把发展村级集体经济作为重要职责，给予大力扶持；社会事业管理服务中心要加强科技进村入户培训，提高农民种植水平，加快良种引进和新技术推广应用，大幅度提升产业优势和产品市场竞争力。

（三）强化党建引领。按照“好班子”的标准，以农村基层党组织星级量化创评管理为抓手，充分发挥基层党组织示范带动作用，采取“党支部+”的形式，带动村级集体经济发展。要加大农村党员培训力度，进一步提升村级干部的“双带”能力和水平。要创新服务载体，全面推行使用智慧党建等现代传媒，不断丰富贫困村带领群众致富渠道。

（四）强化考核激励。加强督促指导，把发展村级集体经济情况纳入全镇考核的重要内容，作为各党组织书记抓基层党建工作的硬指标和述职的重要内容；对在村级集体经济发展过程中，工作主动、成效明显的村给予通报表扬；对工作被动、效果较差的村给予通报批评；对发展村级集体经济成效明显的干部、驻村干部，按照干部管理权限，给予优先提拔使用。