关于印发《斑竹园镇城乡自建房屋安全专项整治工作方案》的通知

斑政〔2022〕119号

各村（街道）、镇直有关单位：

为做好我镇城乡自建房屋安全专项整治工作,根据县安委会关于印发《金寨县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》的通知（金安〔2022〕11号）精神,结合我镇实际,经镇政府研究,现将《斑竹园镇城乡自建房屋安全专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

金寨县斑竹园镇人民政府    

2022年5月13日       

斑竹园镇城乡自建房屋安全专项整治工作方案

湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发 生倒塌事故后,习近平总书记立即作出重要指示,李克强总理作出批示。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求,及时落实全国、省、市、县安委会会议精神,深 刻汲取事故教训,严防类似事故在我镇发生。根据县委、县政府工作部署,结合我镇实际,决定在全镇范围内组织开展自建房屋安全专项整治,特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面落实安全发展理念,强化红线意识和底线思维,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深刻认识当前自建房安全的严峻形势,立即开展以自建房屋为重点的安全隐患排查整治,及时消除自建房屋重大安全风险隐患, 切实保障人民群众生命财产安全。

二、目标任务

对全镇所有城乡自建房屋进行排查,重点排查: 1。经营性自  建房;2。自建房存在违法改建加层、破坏主体或承重结构的房屋 建筑;3。生产、经营、居住功能混杂擅自改变既定用途或功能、 将一般住房违规改为经营用途的房屋;4。学校、医院周边的餐饮、 住宿等人员密集场所的自建房;5。农村三层及以上、用作经营人员密集、擅自改扩建的自建房和辅助用房;6。有发生坍塌风险隐患的自建房等。逐户逐栋开展排查,及时发现和处理房屋安全问题,有效消除隐患,杜绝事故发生;严厉查处自建房屋违法违规行为;着力规范自建房装修行为,落实自建房屋所有权人和使用人主体责任;压实属地管理责任和部门监管责任;建立常态化房屋安全监管体系。

三、明确职责

明确排查整治责任。按照“谁拥有谁负责,谁使用谁负责, 谁许可谁负责,谁主管谁负责”和属地管理的原则,落实专项 整治责任。

村(街道)负责本辖区内的房屋隐患排查(摸底、统计) 整治。

斑竹园实验学校负责学校、幼儿园、校外培训机构等房屋的排查和整治。

镇执法大队负责民爆行业厂房、酒店(宾馆)等生产经营用房、车站和宗教活动场所的排查和整治，对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处,加强人员密集场所消防安全检查。

镇社会事务中心负责养老和福利机构、文化场馆、体育运 动场馆、文物保护区范围内房屋的排查和整治。

镇卫生院负责医疗卫生用房(含小诊所)等房屋的排查和 整治。

镇自然资源和规划管理服务中心负责查处房屋所有权人、 使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途、面积、层数的行为查处和整改。

镇农业农村管理服务中心负责指导村庄整治,负责农村宅 基地管理、严禁建新不拆旧等有关工作。

斑竹园派出所负责特种行业许可证的管理工作。

斑竹园市场监管所负责经营场所涉及的营业执照和食品经 营许可证复查工作。

斑竹园司法所负责政府有关房屋建设管理制度的合法性审 查工作,强化法治保障。

四、方法步骤

(一)全面排查(2022年5月10日至5月31日)。在全镇范围内开展地毯式自建房屋安全隐患大排查。排查内容主要包括房屋结构安全,使用安全,地质及周边环境安全等。要对利用自建房屋开设的餐饮酒店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、培训机构、诊所、生产加工场所、仓储物流、KTV、养老服务等人员聚集使用的房屋和对使用预制板建设的房屋、经过改建、扩建、超高超层建设和住改商的房屋进行彻底排查。 对各类自建房屋安全隐患做出初步判断。

(二)集中整治(2022年6月1日至9月30日)。坚持“边排查、边整治,分类施策,标本兼治”的原则,对排查出的隐患有序、有效开展整治工作。对初步判断存在安全隐患但无法界定危险程度或结构复杂的房屋,聘请专业技术人员进行检测或委托有资质的机构进行鉴定。根据检测或鉴定结果分户制定整治措施,建立整治台账,实行销号、闭环管理,限时整改到位。整改到位前要立即停止使用,并采取切实有效的安全 防范措施。

(三)巩固提升(10月1日至2023年底)。建立健全自建房屋安全长效管理机制。进一步规范自建房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等行政许可办理程序;  建立网格化管理体系,细化管理片区,确保每个片区有专人巡查,专人负责;及时发现和处置自建房屋安全问题,建立责任清单。

五、保障措施

(一)成立组织,加强领导。为高效有序推进工作落实,镇成立城乡自建房屋安全专项整治工作领导组,组织成员如下:

组  长: 张万永

副组长: 喻磊、史奋奇(常务)、程义君、杨俊杰、陈龙、郭雯莉、罗先才、李生军、汪文臣、冯虎

成 员: 黄军、付维羽、吕贤传、李大维、徐生权、匡毅、 张毅、何郁、许杰、漆家琦、曾庆胜、方临勇、漆德武

领导组下设办公室,办公室设在镇自然资源和规划管理服务 中心,史奋奇同志兼任办公室主任,匡毅同志任办公室副主任。

(二)广泛宣传,做好引导。各村要充分利用会议、广播、 发放明白纸等宣传形式,广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要意义,提高房屋所有权人、使用人的安全使用意识和全社会公共安全意识。要有针对性的做好解释引导工作,有效化解影响社会稳定的风险隐患。

(三)明确责任,建立台账。按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则,如实填报《金寨县城乡自建房屋调查登记表》, 实施“一户一表”,建立纸质档案。镇、村两级建立自建房屋安全隐患排查整治台账,实行销号管理,整改完成一户、销号一户。“一户一表”、“一户一方案”由镇分类装订成册留存。