金寨县斑竹园镇人民政府关于2024年
法治政府建设情况的报告

上级党委、政府：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效；

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1．汲取理论养分，厚植法治根基。镇党委和政府一直将深入学习和领会习近平法治思想作为一项重要任务，专门组织了专题研究和学习方法讨论，并制定了详细的学习计划。习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》以及《中华人民共和国反有组织犯罪法》等关键法律法规已被纳入《斑竹园镇党委理论学习中心组2024年学习计划》，纳入理论学习中心组的核心学习内容。我镇组织了四次关于习近平法治思想的学习宣传培训，以及七部重点法律法规的学习宣传。培训结束后，通过问卷调查的方式对学习成果进行了评估，结果显示通过率达到了100%。极大地丰富了我镇干部的法律知识储备，并显著提升了我镇的法治建设水平。

2．强化组织领导，统揽法治政府构建。成立以党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置，充分发挥法治政府建设领导班子作用，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，并纳入全镇年度工作要点，加强督促检查和考核评价，积极主动向县委、县政府报告法治政府建设中的重大问题。

3．深植制度建设，力促工作落实。我镇将法治政府建设纳入党委、政府的重要议事日程，进行统筹规划和协调推进，确保全镇工作在法治轨道上有序进行。年初，对本年度法治政府建设的重点工作进行了统筹安排，并对全年的工作任务进行了细化分解。定期召开法治政府建设专题会议，对法治政府建设工作中的重大问题、重点环节、重要任务由主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办。研判工作中存在的问题难点，建立问题台账，明确责任部门和整改时限，确保各项工作任务得到落实。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1．推进政府机构职能优化。积极提升基层治理的效能与能力，强化我镇政务服务的建设，确保政务服务事项“应进必进”。启动乡镇综合窗口改革，实施“无差别受理、同标准办理”的综合窗口服务。加速推进网上政务服务的建设，深化政务服务“一网通办”，积极推行“马上办、网上办、一次办”等便民措施，确保群众能够顺利办事并完成事务。充分考虑老年人的使用习惯，推行适老化和无障碍信息服务，线上线下同步提供服务。优化职能配置，明确各部门职能界限，防止职能重叠和重复，从而提升行政效率。

2．推进“放管服”改革。深化改革，提升政府服务效率。首先，简化行政审批流程，削减不必要的审批环节，优化现有流程，缩短审批时间，从而降低企业和公众的办事成本。其次，强化事中和事后的监管措施，构建和完善事中事后监管体系，确保政策得到切实执行，维护市场秩序的稳定。最后，增强服务意识，提高服务效率，致力于为企业和公众提供更加便捷和高效的服务。

3．优化法治营商环境。为优化法治化营商环境，我镇开展了专项普法活动，全年共走访13家企业超过200次。致力于将走访企业与普法工作相结合，主动为企业提供法律服务，帮助企业更好地了解和运用法律，从而提升企业的法律意识。持续深化公共政策的兑现和政府履约践诺，积极构建一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。我镇的营商环境得到了各企业的广泛好评，企业负责人亲自上门感谢4次。在一季度，我镇的营商环境在全县排名第五，二季度跃升至全县第一，均取得优异的成绩。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

在推进各项任务时，始终坚守依法、透明、公正的核心原则。首先，严格执行了重大决策的合法性审查制度。对于那些涉及经济社会发展和人民群众根本利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行了全面的合法性、合理性、可行性和可控性评估。2024年我镇已完成了2项合法性审查，法律顾问、党政办和司法所共同为政府决策提供了法律意见，充分展现了法律顾问和公职律师在制定重大决策、推进依法行政中的关键作用。其次，高度重视政府信息公开工作。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行政务公开清单管理制度，指定专人全面梳理镇政府及各部门的信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的信息按照既定工作流程及时公开，以接受社会和公众的监督。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是 建立健全行政执法组织架构。我镇明确党委副书记分管。综合行政执法大队全体10名成员（有编制6人，辅助人员4人）具体经办业务，专抓文明创建、安全生产、案件办理及人居环境整治等中心工作。镇执法大队实行独立办公，下设监控办公室、一中队办公室、二中队办公室、法制协调股办公室。配备执法车辆1辆，摄像机1台，执法记录仪13台，现有执法装备基本满足办案需要，资金保障充足，可以确保执法工作正常开展。

二是 严格落实行政执法三项制度。我镇执法工作人员严格落实行政执法三项制度，规范执法行为，依法依规及时办理行政执法案件。2024年，共办理行政执法案件26起，其中城管2起，林业14起，农业农村1起，水利1起，卫生健康2起，文化旅游2起，应急管理2起，交通1起，人社1起。共罚款127884元，没收5656元。在执法过程中，我镇未出现弄虚作假、音像记录缺失、行政执法公示未执行、法制审核不到位等情况。严格依法依规行事，未发生案件未立、压案不查、越权执法以及暴力执法等现象。

三是 落实“谁执法谁普法”责任制。明确行政执法部门和执法人员的普法责任，将处罚与教育相结合，在执法过程中，向违法当事人和利害关系人普及相关法律法规，使普法工作与执法工作紧密结合。同时突出重要时间节点开展普法，执法人员全年开展了“3.15国际消费者权益保护日”“安全生产宣传月”“民法典宣传月”等涉及经济发展、社会治理、行政管理的法律法规宣传，切实提高了人民群众的法律意识，有效减少违法违规行为的发生。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1．依法处置突发事件。为了有效应对和处置各类突发事件，建立健全突发事件应急指挥体系，我镇于年初制定了《金寨县斑竹园镇应急总体预案》并向社会公开。坚持依法依规处置原则，根据实际情况，科学分析研判，制定切实可行方案，并协同各部门加强配合，共同应对突发事件。通过建立健全预警监测体系，及时发现和预测突发事件的发生，启动应急响应机制，可以更高效地处置突发事件。

2．提供公共法律服务。2024年我镇已建立了公共法律服务中心，设立专门的工作室，配备了专兼职法律服务人员，形成了较为完善的法律服务网络。公共法律服务内容涵盖法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等多个方面，有效满足了人民群众多样化的法律需求。

3．化解社会矛盾纠纷。完善健全矛盾纠纷调解制度，推进百姓评理说事点和调解工作室建设，配备1名专职人民调解员，各村均配备2名红色评议员承担调解纠纷责任。2024年，镇村共调处各类矛盾纠纷238起，镇村调处成功235起，调处成功率达98.7%。同时灵活运用人民调解、警民联调、诉调对接、访调对接等多种方式有效化解矛盾纠纷。发挥村委会、红色评议站、网格员等作用，加强村民自治，提高村民参与乡村治理的积极性和主动性，将矛盾纠纷化解在基层，营造和谐的社会环境。

（六）规范行政权力制约监督情况

构建并完善制度体系，制定了一系列规范行政权力运行的制度，包括但不限于行政决策程序规定和行政执法责任追究制度，以确保行政权力在法律框架内得到合理运用。强化内部监督机制，坚持自我革新，充分激活镇纪委的监督职能，对行政权力的日常运行进行严密监督，防止权力滥用。同时，加强外部监督，推动信息公开，通过政府网站、公开栏等多种渠道，及时公布政府决策和行政行为等信息，以接受社会公众的监督。此外，落实问责机制，对滥用职权、失职渎职等不当行为，依法进行严肃问责，以确保行政权力的规范运行。

（七）强化法治政府建设保障情况

采取多项措施确保基层法治政府建设。首先，强化组织领导。成立专门的领导小组，负责法治政府建设的统筹规划和组织实施，明确各部门职责，形成工作合力。其次，完善监督评估。建立健全法治政府建设的监督机制，定期对法治政府建设情况进行评估，并接受社会各界的监督，及时整改存在的问题。最后，加强教育宣传。深入开展法治宣传教育，增强全民法治意识和法律素养，加强工作人员培训，提升依法行政的能力和水平。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因；

回顾全年的工作，我镇在法治建设方面取得了一定进展，但与县委、县政府的期望以及民众的期盼相比，仍存在一定的差距。主要问题包括：1.基层执法力量薄弱，这影响了执法的品质和效率。2.现有执法人员在专业知识掌握、实战经验以及业务交流方面存在不足，亟需提升业务能力。3.法治政府建设与业务工作的融合程度不够，需要进一步加强重大行政决策和行政合同合法性审查等方面的工作。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排；

一是 坚持政治引领，全面贯彻落实习近平法治思想。

切实提高政治站位，将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，确保法治思想贯穿于法治建设的每一个阶段和细节，推动学习成果转化为法治建设工作的具体实践。进一步强化领导干部的普法意识，坚定树立法治思维和法治理念，增强新形势下镇村干部依法行政、构建法治政府的使命感与责任感，提高依法履职的能力和水平。

二是 强化责任担当，切实推进法治建设责任落地落实。

将法治建设工作摆在至关重要的位置，进一步优化和完善顺畅高效的工作机制与体制。严格执行党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责规定，细致地分解年度重点目标任务，逐级传导压力，确保责任链条紧密相连。

三是 加强制度建设，加快建立健全行政决策制度体系。

严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容与法律法规及国家政策保持一致，实施法律顾问工作制度。在作出重大决策前，将提交给法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，并征询法律顾问、公职律师的意见，以不断提升行政决策的公信力和执行力。

四是 加大公开力度，全面接受社会和公众监督。

坚持将公开作为常态，仅在特殊情况下保密，推动决策、执行、管理、服务以及结果的透明化。特别注重在财政预算、公共资源分配、重大项目审批与实施、社会公益事业建设等关键领域的政府信息公开，以增强公众对政府工作的理解和信任。

四、其他需要报告的情况。

报告同步抄送上一级党委法治建设议事协调办事机构。