【国土空间总体规划解读】金寨县斑竹园镇国土空间总体规划（2021—2035 年）解读

一、背景依据及起草过程

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》文件精神，2023年7月，我县启动《金寨县斑竹园镇国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)的编制工作。

1.编制过程。《规划》先后开展了实地调研、县直部门座谈、相关专题研究和公众问卷调查等工作，充分了解斑竹园镇、相关部门的发展诉求，摸清了斑竹园镇发展的现状、机遇与挑战。2024年2月《规划》完成草案公示，2024年6月成果经过专家论证会评审并通过。

2.部门意见征求情况。已多轮征求斑竹园镇和有关县直部门，各单位对规划依据、联动发展、特色产业、耕地保护、交通建设、医疗服务设施、教育体育设施、历史文化保护等方面提出意见，对各部门提出的合理意见，结合实际情况予以采纳并补充完善。

3.公众意见征求情况。2024年2月4日至2024年2月11日，在县政府网站上广泛征求公众意见，期间未收到意见。

二、主要内容

主要包括五个方面的内容。

(一)总体发展定位

在确定乡镇目标定位的过程中，落实了各类发展规划、专项规划和重要会议精神对斑竹园镇的定位要求，梳理了斑竹园镇总体规划和土地利用总体规划定位，研究了周边相邻乡镇的发展定位。从区域协调与高质量发展的角度，提出斑竹园镇发展定位：鄂皖两省边际的商贸重镇，大别山地区重要的旅游服务中心，金寨县西南部的重点城镇。

(二)底线约束与空间格局

《规划》落实上位规划划定三条控制线。一是全镇确定耕地保护目标2.34万亩，其中永久基本农田2.18万亩。二是全镇划定生态保护红线55.20平方公里。三是全镇划定城镇开发边界0.54平方公里。在三线划定的基础上，《规划》围绕统筹安全与发展，构建国土空间开发保护格局。

(三)全域综合发展方面

总体发展格局上，构建“一核两带、四区多点”总体格局。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的基本原则，构建“一核两带、四区多点”的镇域总体空间格局。

在产业结构体系上，支撑构建“2+3+X”小镇产业体系，以红色文旅为重点，以红色文创为延伸，以绿色休闲为配套。产业空间总体格局规划形成“一带一镇三区”的空间布局结构。

(四)空间保障支撑方面

《规划》以村为单位细化主体功能区。同时，《规划》提出“中心镇区-中心村-自然村”三级镇村体系，顺应村庄发展规律和演变趋势，根据发展现状、区位条件、资源禀赋，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和其他类五种类型分类推进村庄建设，对全镇10个行政村进行分类，引导村庄布局优化。

(五)规划实施传导方面

《规划》坚持党的领导，夯实乡镇党委政府责任，并实施重大事项报告制度。

建立“总体规划—详细规划—专项规划”的国土空间规划体系，以总体规划统筹协调“多规合一”的实用性村庄规划。

分解落实、深化细化总体规划的目标、指标及各项管控要求，强化总体规划战略引导与刚性控制作用，确保规划内容有效传导，确保详细规划在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。

在强化单元规划指引上，《规划》强化约束性指标传导，通过控制线管控、用途管控、指标管控等对各规划单元提出保护和发展指引要求，增强规划指导性。

在一张图平台建设上，平台实现多部门数据共享，可服务规划编制、实施、监督、评估、决策、管理等各方面工作。

解读机关：斑竹园镇自然资源和规划建设中心

解读人：匡毅

联系电话：0564-7631001

地址：斑竹园镇自然资源和规划建设中心三楼304室。