一、制定背景和依据

松材线虫是造成森林资源损失最为严重的重大外来有害生物，具有极强的扩散性和破坏性，属于国家重大生态灾害。松树一旦感染40天左右死亡，目前尚无有效的药物可治，如不采取有效措施，3-5年即可造成整片松林死亡，对我镇的松林资源构成严重威胁。根据省市和《2021年金寨县松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

围绕我镇绿色振兴发展目标，充分发挥林长制作用，坚持以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本的防治思路，依法开展林业植物检疫执法，保护我镇松林资源和生态环境安全。

三、研判和起草过程

由镇林业工作站根据县方案，结合青山镇实际，起草初步方案，经广泛征取意见，镇党政联席会研究同意公布。

四、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚决打击违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木及其制品行为，提高疫情阻截能力，消除疫情传播隐患。通过查处一批违法违规案件，公开曝光一批典型案件，有效震慑违法违规行为，有力推进检疫执法常态化、制度化、规范化。加强跨区域跨行业联合检疫、联合执法，推动形成工作合力。通过宣传引导提高涉木企业和广大群众的防灾减灾和保护森林资源安全的意识，营造全社会遵规守法的良好氛围。

五、主要内容

1、全面排查辖区内采伐、运输、加工、经营和使用松木及其制品情况，实行“三个一”：钉立一块警示牌、发放一张明白纸、签订一份承诺书。排查重点建设工地（公路、铁路、电力、通讯、建设等）是否存在违规使用松木及其制品行为，工程项目涉及到松树采伐的，一律按除治性采伐管理，按疫木管理有关规定处理。

2、全面排查松材线虫病除治山场情况。排查除治山场是否存在违规采伐、盗伐、随意丢弃疫木等现象；排查清理山场附近居民房前屋后是否堆放疫木及剩余物，对擅自捡拾、挖掘、采伐的疫木及剩余物，要依法清剿没收，集中焚烧销毁。

3、全面排查异地调入松木及其制品情况。发现有异地调入松木及其制品的，要查清异地调入松木及其制品的来源，准确登记数量、原产地、生产单位、联系电话等信息，涉及疫木的要严格就地依法查处。

4、严肃查处林业植物检疫违法案件。排查过程中，发现违反《植物检疫条例》《安徽省林业有害生物防治条例》等相关法律法规的行为，要从严从快查处。对发现引起疫情或者有引起疫情危险的，要依据“妨害动植物防疫、检疫罪”的立案追诉标准进行立案处理。并对发现的带疫松木及其制品，在取证、查处后及时依法依规进行销毁，并如实上报县重防指办。

六、创新举措

对发现引起疫情或者有引起疫情危险的，要依据“妨害动植物防疫、检疫罪”的立案追诉标准进行立案处理。

七、保障措施

1、成立组织，加强领导。镇成立松材线虫病疫木检疫执法专项行动领导组，镇分管领导任组长，领导组下设办公室，办公室设在县林业站。各村及有关单位要切实加强组织领导，落实责任。

2、广泛宣传，全面发动。各地要充分利用悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传材料、“村村通”、“小喇叭”、宣传车等形式加大宣传力度，营造浓厚氛围，提高全民防控意识。实行正面宣传教育与严格处罚相结合，曝光曝光典型违法案件，营造良好氛围。

3、明确责任，严格执法。镇村林长要落实护绿管绿责任，按照属地负责制的原则，落实工作任务、主动作为。要充分发挥乡镇综合行政执法大队作用，并协调当地林业、公安、交通等有关部门，配合开展林业植物检疫执法行动。要按照“谁执法、谁负责”的原则，落实检疫执法责任，及时查处违规行为。涉嫌构成检疫犯罪的，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。

4、规范监管，强化监督。镇领导组对全镇开展工作情况进行明查暗访，加强对村且疫木清理、管理工作的监督检查。对督查中发现企业（单位）或个人违法违规行为的，进行生严厉处罚；对违规不究、违法不查、有案不办、以罚代刑、排查登记不实、瞒报、漏报、少报等问题的，对履职不力造成疫情扩散的，依法依规严肃执纪问责。

5、认真总结，查摆短板。各村、有关单位要对行动开展、案件查处、重点案件督办情况及时汇总，全面分析，认真总结，查摆短板，立行立改。并于2022年1月10日前上报本年度专项行动总结。

  八、解读机关（文件牵头起草部门）、解读人（由解读机关指定）、其政策咨询服务电话等

解读机关：金寨县麻埠镇农计中心

解读人：熊启成

政策咨询服务电话：0564-2701835

办公地点：金寨县麻埠镇鲜花岭街道麻埠人民政府