为广泛听取社会公众意见，增强文件的公开性和透明度，现将《麻埠镇2025年预防青少年儿童溺水工作方案（征求意见稿）》向社会各界征求修改意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：麻埠镇人民政府，邮编：237334。来信请注明“征求意见”字样。
2.形成书面材料签字或盖章传真至：0564-2701876。联系电话：0564-7305001。
3.意见反馈邮箱：963420434@qq.com，联系人：李静
4.意见反馈截止时间为：即日起至2025年5月5日。

起草说明

一、起草背景​

近年来，青少年儿童溺亡事件频发，严重威胁人民群众生命安全，尤其是夏季高温时段及危险水域周边，留守儿童、单亲家庭儿童等重点人群面临更高溺水风险。为深入贯彻落实 “以人民为中心” 的发展思想，坚持 “生命至上、安全第一” 理念，麻埠镇亟需通过系统性举措，加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全防护网络，遏制溺亡悲剧发生，切实保障未成年人生命安全与家庭幸福。​

二、起草依据​

本方案依据国家及地方关于未成年人保护、安全生产、应急管理等相关法律法规与政策文件精神制定。紧密围绕上级部门对预防青少年儿童溺水工作的部署要求，结合麻埠镇实际情况，将 “预防为主、标本兼治” 等原则贯穿始终，确保方案符合政策导向。​

三、起草过程​

在方案起草前期，麻埠镇组织教育、民政、团委、妇联等多部门，联合各村对辖区内危险水域、重点人群、易发时段等情况开展全面调研，广泛收集历史溺水事件数据及安全隐患信息。4月1日镇党政办起草初稿，充分参考其他地区防溺水工作先进经验，多次召开座谈会，邀请学校教师、家长代表、村干部等参与研讨，充分吸纳各方意见建议。4月5日形成此征求意见稿。​

四、主要内容​

（一）明确工作原则与目标​

坚持预防为主、属地管理等原则，全面压实教育、管理、监护责任，构建政府、学校、家庭、社会 “四位一体” 工作体系，最大限度减少青少年儿童溺亡事件，筑牢防溺水安全屏障。​

（二）聚焦工作重点任务​

1.强化防范宣传：针对重点人群，通过校园、村组活动及数字化手段，推送安全教育课程，加强家校沟通，协同落实监护职责。​

2.排查整治隐患：各村按属地原则，对危险水域开展全面排查，科学研判隐患，采取针对性预防措施，实现隐患销号管理。​

3.压实各方责任：部门联动强化家长教育引导，落实重点人群监护责任，搭建信息共享平台，组织互助小组，动员全社会关注青少年儿童安全。​

4.提升救援能力：提升学生自救能力；完善应急机制，配备救援器材，开展培训演练，确保溺水事件高效处置，防止次生灾害。​

（三）细化工作安排​

分为动员部署、宣传教育、排查整治、督导检查、总结经验五个阶段，明确各阶段具体任务与时间节点，确保防溺水工作有序推进、取得实效。​

（四）提出工作要求​

强调各村、各单位要高度重视，精心谋划组织；加强督导，严格落实责任，建立倒查机制；完善制度，强化应急处置，对失职行为依法依规追责问责。​

麻埠镇2025年预防青少年儿童

溺水工作方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，制定麻埠镇2025年预防青少年儿童溺水工作方案。

一、工作原则和目标要求

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢青少年儿童中的留守儿童、单亲家庭儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

（一）大力开展防范宣传。针对溺水事件重点人群，深入校园、村组开展安全教育活动，充分利用数字化手段，逐个向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年人的监护职责。

（二）全面排查整治隐患。各村要充分发挥预防溺水工作机制作用，按照属地管理原则，对辖区内危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、塌陷区等隐患点，全覆盖采取针对性的预防措施。

（三）着力形成工作合力。各村以及教育、民政、团委、妇联等部门要密切联系，加强对家长的教育引导，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，尽量不让孩子脱离家长视线。对一些留守儿童等重点人群缺乏监护的、或对监护人缺乏监护能力的，务必落实临时监护人、委托监护人，担起看护责任，确保孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系，及时掌握孩子动态，一旦发现有私自外出游泳、嬉水等危险性苗头，要及时相互告知。要组织附近村民成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒，组织动员全社会关心青少年儿童生命安全。

（四）大力提升学生自防、自救和社会救援能力。学校要将游泳作为提高学生生存技能的教育活动，尽量让每一位中小学生掌握游泳和自救技能。进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事件各项准备， 添置必要救援器材，全面开展应急救援培训和演练，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事件，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

三、工作安排

（一）动员部署。根据实际工作制定细化实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好部署发动。加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育。充分利用一封信、宣传栏、宣传车、标语、电子屏、QQ群、微信群、应急广播、农村大喇叭等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力。发挥好学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶等方式，加强对单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，持续对所属区域水域进行安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清、情况明。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。建立隐患销号制度，对前期排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，做到“整治一个、销号一个”。

（四）督导检查。镇纪委、督查办对有关部门(单位)、村委会及学校的防溺水工作进行全面督导检查，加强调度，确保安全隐患排查整治落到实处，见到实效。

（五）总结经验。专项行动结束后对预防青少年儿童溺水活动进行认真总结，为推动未来工作提供经验借鉴。

四、有关要求

（一）高度重视，精心谋划组织。各村、各单位要把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护青少年儿童生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全联防联动、信息共享等工作机制，坚决杜绝溺亡事件。要建立常态化督导机制，负有分管责任的领导干部，要经常到学校、重点水域检查督导，帮助解决急难愁盼问题，做到一月一检查、一月一回顾、一月一评估，并建立检查台账。

（二）加强督导，严格落实责任。各村要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、水库等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。镇政府将对防溺水工作开展情况进行常态督导检查，建立溺水事件一事一报和倒查机制。

（三）完善制度，强化应急处置。坚持制度创新、标本兼治，着力解决一批影响预防溺水事件工作长远发展的制度机制问题。各村各有关部门要创新思路，攻坚克难。严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，须立即上报情况。对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成重大溺水事故的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问责。