金寨县桃岭乡2015年政府工作报告

                                            政府工作报告

                               ——2015年6月12日在桃岭乡第十七届人民代表大会第六次会议上

                                                  乡长  李 锋

各位代表：

现在，我代表桃岭乡十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，乡政府在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督和大力支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强乡的目标任务，立足实际，强化举措，攻坚克难、狠抓落实，全乡呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面。2014年，桃岭乡再次在全县综合考评中位居二类乡镇第一名，也成为全县连续两年在同类单位考评位居第一的唯一一个乡镇。美丽桃岭建设掀开新的篇章。

一、坚定不移抓发展、强经济，综合实力稳步提升

1、经济运行在攻坚克难中实现突破。2014年实现生产总值2.61亿元，与2013年同期相比增长7.5%；固定资产投资2.82亿元，与2013年同期相比增长8.6%；财税收入实现550万元，首次突破500万元大关，与2013年同期相比增长40%；农村居民可支配收入达到8538元，与2013年同期相比增长4.97%。同时，较好地完成了招商引资、项目建设、拆迁拆违控违、文明创建等重点工作。全年共引进招商项目2个，其中农魂生态农业开发有限公司落户本乡境内，也必将对全乡农业经济发展起到较好的拉动效应。

2、项目建设在统筹推进中显现成效。争取和整合5090万元，建成金桃路主干道32公里，通村水泥路、砂石路28.5公里，实现了金桃路硬化、绿化、亮化、美化，解决了全乡3万人的行路难和运输难问题。投入226万元对集镇中心路面进行了重新硬化、罩面、绿化、美化。投入102万元新修河堤、渠道1500多米，新建当家塘15口，堰坝5处。投入259万元，实施了龙潭、高湾、东冲、赵院、牌坊、金桥六村农村安全饮水工程，受益农户1830户、6522人，切实改善了用水质量，使群众喝上安全放心水。

3、特色农业在高效发展中不断壮大。紧紧围绕农民增收、农业增效和农村繁荣，充分发挥能人大户在资金、技术、市场上的优势，重点发展茶叶、蚕桑、天麻、菌药、毛竹、畜禽等特色种养业，加大对发展规范、辐射带动能力强的农民专业合作组织的扶持力度。以四季春茶叶合作社为核心，发展壮大茶产业，新发展优质茶园1500亩，完成低产茶园改造600亩、茶园流转1200亩；以金山寨食用菌合作社为引领，做大做强中药材产业；以山河畜禽养殖合作社为核心，带动周边群众养殖优质山羊3000只、黑毛猪3000头。同时，发放小额贷款2179万元，积极培育金桃茶叶、青岗坪金银花种植、德宇养鸡、秀政百合等专业合作社及厚英家庭农场等一批新型农业经营主体，大力发展现代农业、特色农业、生态农业、休闲农业，全乡生态特色农业发展迅速，产业化程度不断提高。

4、集镇建设在合力攻坚中逐步规范。乡政府综合办公楼、财政所办公楼、乡公租房、食堂、中心小学围墙改建、桃岭村部搬迁等工程全面完工并投入使用；金桃花园二期主体工程已竣工，小区环境进行了全面整治和提升；实施了土地平整项目，新建了沿河路、候车亭，重修了桃金路集镇段600米水泥路；对集镇核心区进行了硬化、绿化、亮化和美化；加大建房管理和矛盾纠纷的处理力度，依法打击和处理阻扰集镇建设的人和事，优化了集镇建设和发展环境；加大环境卫生整治力度，“三线三边”环境整治工作对集镇和农村实现全天候、全覆盖，集镇宜居宜业的环境更好，居民的幸福指数更高，集镇的辐射带动能力进一步增强。

二、持之以恒抓创建、重环保，生态乡镇特色鲜明

1、生态环境保护明显增强。高度重视生态环境建设，把生态发展与城乡建设有机融合，让生态宜居和长寿之乡的理念深入人心。强化林政资源管理，加强野生动植物资源保护，认真实施好生态公益林项目，加强植树造林和护林防火工作；加强水资源保护和利用，加快污水处理和管网建设；全面开展乡村环境“脏、乱、差”卫生大整治活动，实施了“桂花”、“映山红”工程，组织“三线三边”环境综合治理，全力打造生态乡镇典范。2014年，我乡林业工作荣获全县先进。同时，我乡成功争创成为省级生态乡镇。目前，正在积极申报和创建国家级生态乡镇。

2、乡村特色旅游初显成效。加大旅游投入力度，近年来争取各类资金820万元，现已修通龙新桥至悬剑山宽5米、长6.6公里的水泥路，新修砂石路2.2公里，桥梁2座。培育农家小院2家，养生小院4家，2014年9月桃岭乡作为全县推选的两个点参加了上海国际旅游节，宣传推介桃岭的乡村旅游和“养生小院”，共印制《养心金寨·灵秀桃岭》及《九棵松养生小院》各200份，充分利用金寨微旅游平台，推介桃岭一日游，并将桃岭土特产融入金寨美食，有力地宣传推介了桃岭。积极主动联系省电视台专门为我乡制作专题宣传片，在经济频道播放长达30分钟，详细介绍了我乡经济、社会各方面的发展，尤其是我乡丰富的旅游资源。据不完全统计，仅2014年国庆节期间，来我乡观光旅游人次就达到2000余人，今年五一期间，赵院养生小院全部住满，还有部分游客住进了普通农户家庭。

3、美好乡村建设纵深推进。按照规划科学、分布合理、环境优美、产业发展、群众富裕、社会和谐的目标，做好金桃路沿线村庄规划发展、环境整治等工作，做好村庄、道路、塘堰、库渠的规划布点及农村“三清、四拆、五貌、一化”工作，扎实推进美好乡村示范点建设。巩固、完善和提高了东冲、赵院、高湾示范点建设及后续管理水平，不断拓展全乡中心村庄的改造提升范围。如今，桃岭集镇、赵院马岭九松、高湾中心村庄、东冲培塘前杠等美好乡村示范点示范带动效果明显。东冲村还成功举办了三届美好乡村文化节。

三、一以贯之抓实事、惠民生，社会事业繁荣发展

    倾力改善和保障民生，严格落实国家各项惠农强农政策，坚持标准，全年投入民生工程建设类资金1300万元，累计发放财政补贴涉农资金2350万元。投入近90万元对全乡环境进行综合治理，尤其对主干道沿线进行“三清四拆”和美化，金桃路沿线环境面貌有了极大的改善，提升了桃岭对外的窗口形象。为全乡1914户贫困户建档立卡，制定帮扶方案，整合各类资金358万元，为两个整村推进村共引导247户贫困户发展434个项目。完成109户贫困户光伏发电项目，实现“兜底式”精准扶贫。投入资金550万元，在桃岭村、三合中学、中心学校新建公租房88套。争取政府项目资金120万元改建乡卫生院，让当地群众就近享受优质的医疗卫生服务。60岁以上老人免费体检参加率达100%，并且通过了相关部门的专项检查，获得好评。创建残疾人示范乡，严格执行农村重度残疾人生活救助政策，全乡低保中的669名残疾人全部实行救助。2014年，我乡被县政府授予民生工程先进单位、扶贫开发工作先进乡镇。坚定不移抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，强化性别比综合治理，2014年度计生工作考评上升了4个位次，居全县第7位。优先发展教育事业，不断改善办学条件，提升教育教学水平。大力发展卫生事业，优化就医治疗环境，推进公共卫生均等化服务。加大文化广播电视体育事业的投入，广泛开展群众性文体活动，实施了3个村广播“村村响”工程。加强人民武装工作，深入开展“双拥”创建，扎实做好移民后扶工作，全面加强民族宗教、交通、统计、供电、科技、气象、金融、保险、邮政、电信、通讯等工作，大力支持工会、群团、妇联、“四老”工作，促进社会各项事宜协调发展。

四、集中精力抓创新、保稳定，社会管理持续加强

健全社会治安防控体系，抓好基层维稳应急处置，深入推进“平安桃岭”建设，认真对待人民群众来信来访，妥善处理征地拆迁、涉法涉诉等突出问题，成功处置了3起意外死亡事件，切实维护了社会稳定，群众工作站功能明显，“十户联防”全面推进。强化安全生产监督管理力度，各类安全事故得到有效控制，安全生产形势稳定，安全生产实现“双降”目标。加强防汛抗旱和防灾减灾工作，切实落实主体责任和分管责任，确保人民群众生命财产安全。同时，全面加强食品安全监管，确保了“舌尖上的安全”。2014年度我乡荣获信访、综治（平安建设）、食品安全先进单位。

五、坚持不懈抓作风、优保障，切实加强自身建设

按照科学执政、依法行政、廉洁从政的要求，大力抓好干部职工、村组干部的学习、培训、教育、管理工作，严格执行干部日签到、周例会、月督查制度，严格执行作风效能建设相关规定，以优良作风促政风带民风，行政效能得到提高，干部作风更加转变。主动接受县、乡人大代表的监督，充分采纳广大群众的意见和建议，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，营造风清气正的干事创业环境。2014年，我乡被确定为全县唯一一个作风效能建设示范乡镇。努力打造服务型政府，健全为民服务全程代理、干部走访机制，不断完善和发挥为民服务大厅作用，提升为民服务的能力与水平。扎实推进政府信息公开，畅通政民互动渠道，公开各类政府信息864条。2014年，我乡荣获全县政务公开工作先进单位。

各位代表，面对新的复杂形势，2014年政府各项工作扎实推进，取得了有效突破，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡人民凝心聚力、克难攻坚的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向全乡广大干部群众和离退休老同志、向所有关心、支持和参与桃岭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到当前工作中存在的诸多困难和问题，特别是：财源乏力，财政面临下行压力；受宏观经济影响，城镇化建设步伐减缓，土地等资源要素利用率不高；产业结构调整不快，传统产业比重依然偏高，转型升级压力大；乡村休闲旅游刚刚起步，配套和服务设施建设滞后，特别是金桃路升级改造后，桃岭的“后花园”区位优势凸显，形势逼迫桃岭必需加快发展和建设步伐，迎接新的发展机遇。此外，综合环境面临新挑战，乡村干部队伍建设有待加强，依法行政水平亟需提升等等。对此，我们将客观分析、积极应对，采取有力措施，认真加以解决。

二、2015年工作目标

2015年，是“十二五”收官之年，是布局“十三五”规划的重要之年，也是全面推进依法治国的开局之年。围绕乡党委提出的目标任务，今年政府工作的总体要求是：以科学发展观统揽全局，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持以建设“美好乡村·灵秀桃岭”为发展主题，把握稳中求进总基调，狠抓项目稳增长、加快转型增效益、统筹城乡优环境、办好实事惠民生、创新管理维稳定，增强经济社会发展的科学性、主动性和协调性，努力实现综合实力不断提升，经济社会又好又快持续发展。

经济社会发展主要预期指标为：国民经济总产值同比增长5%，固定资产投资同比增长20%，财政收入同比增长11%，农村居民可支配收入同比增长10%，人口自然增长率控制在7.5‰以内。重点抓好以下几个方面工作：

一、聚焦经济发展，增强发展后劲，努力构建实力桃岭

一是突出特色农业。以四季春、金山寨、山河畜禽养殖等龙头合作社为依托，新发展优质良种茶园2000亩，实施茶园绿色防控5000亩，争创国家级有机茶认证品牌；建设食用菌标准化规模化菌种厂1家、科技示范园2个；养殖优质山羊5000只、黑毛猪5000头。积极培育和发展一批新型农业经营主体，加大小额贷款到期清收和发放力度，引导和扶持茶叶、中药材、毛竹、生态养殖等重点产业，着力打造一村一品、发展生态休闲观光农业。二是加快项目建设。重点实施好5588小型农田水利提升工程、安全饮水、库区移民后扶、悬剑山旅游路建设、高标准农田建设、新增耕地、土地增减挂、各村创福公司光伏发电、美好乡村建设、卫生院改扩建及幼儿园建设等项目，加快项目建设进度，严把工程质量，突出项目建设的拉动和支撑作用。三是着力招商引资。跟踪和服务好已引进的北京国网先行集团公司投资的集生态养殖、生态林业、农副产品深加工项目，加快建设进度，尽快显现效益；同时重点跟踪和服务好广州鹏辉能源科技股份有限公司投资的金寨锂能电池项目，北京金唐物业管理有限公司投资的金寨文涛建材项目，和广东清远根本农业科技扶贫有限公司投资的金山寨食（药）用茵、中药材加工及种植基地项目等。不断创优服务和发展环境，重点围绕特色农业、休闲旅游业、养生养老产业，寻找引资线索，力争引进一批大项目、好项目，引进至少一个投资额超过5000万企业入驻现代产业园区。四是强化集镇建设。实施集镇排水和人行道铺设彩砖等配套工程，加大新街30亩储备土地的出让力度，力争挂牌出让。加快卫生院项目建设进度，对乡政府所在地清塘、瓦房中心村庄实施综合整治。加大集镇建房管理力度，严格执行规划，强化“四线”管理。坚持依法行政，拆除集镇各类违章建筑和乱搭乱建，规范店招，文明经商，有序经营。提升集镇河堤建设水平，扶持建设桃岭村猕猴桃生产基地。充分发挥好集镇的辐射和带动功能。

二、聚焦产业发展，打响旅游品牌，努力构建魅力桃岭

作为水资源保护地、生态保护区的限制性发展乡镇，桃岭必须要依托好梅山湖和悬剑山两大资源优势，走特色农业和休闲观光、养生度假旅游相结合的发展道路。围绕“桃岭一日游”精品旅游线路，加大基础设施建设力度，争取项目资金270万元，硬化5米宽水泥路2.2公里，并打通悬剑山旅游路最后的1.5公里。大力建设悬剑山——梅山湖一日游综合配套设施，争取实施悬剑山登山健身步道、胡店水上码头建设工程。加大休闲观光农业推广力度，并与旅游部门合作，组织召开休闲农业推介会，举办相关观光活动，进一步提高我乡休闲观光农业的知名度。以农家小院、养生小院为示范引导，加大培育力度，把桃岭打造成省市县周边游客自驾游的目的地，把桃岭建设成依山傍水、清新秀丽的养生健身基地。全面加快国家级生态示范乡镇创建步伐，全年创建5个市级生态示范村。

三、聚焦社会事业，注重人本观念，努力构建民生桃岭

立足解决群众最关心、最直接、最现实的问题，全面发展社会事业，着力保障和改善民生。采取有力措施，认真落实好涉及全乡的29项民生工程。全面优质完成农村危房改造、一事一议、广播“村村响”、赵院美好乡村、高湾安全饮水、学校安居工程等建设类项目。争取5588小型水利提升项目在我乡实施，集中连片加强农村渠塘堰坝扩容、维修、加固和治理，切实增强抗洪抗旱和提高生产能力。扎实推进移民后扶项目的实施，加快乡村道路建设，完善乡村交通网络，不断改善交通环境，提高通行能力。认真开展城乡居民养老保险、农房保险、农村低保、合作医疗、五保供养、生产救灾、残疾人救助与康复等工作，逐步建立健全覆盖乡村的社会保障体系。认真落实各项惠民政策，严格发放类项目申报、公示等程序，实行阳光操作、一卡通发放。积极探索建立民生工程后期管理机制，落实管护责任，使其长久发挥效益。高度重视教育事业，改善教育教学环境。加快卫生事业发展，落实好各项基本公共卫生服务项目。加大文化事业投入，完善农家书屋建设，满足群众阅读需求。加快农民健身场所建设，提高全民健康水平。重视农村实用技术推广服务工作，鼓励科技创业。强力推进人口和计划生育工作，稳定适度低生育水平，强化出生人口性别比综合治理，依法查处政策外生育，不断提升优质服务水平和群众满意度。深入开展金融信用体系和诚信体系建设，力争实现“信用村”全覆盖。

    四、聚焦精准扶贫，致力增收脱贫，努力构建活力桃岭

结合我乡产业特色，集中扶持贫困村发展特色优势产业，有针对性地选择贫困户发展茶叶、中药材、牛、羊、有机蔬菜等特色种养业，增加农民收入。建立“大扶贫”工作格局，实现扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变，加大力度实施光伏发电扶贫,全面完成全乡361户分散式光伏发电项目。实施农民素质培训工程，引导农民进行规模种植或养殖，推进农业产业化建设，引导各村打造“一村一品”。结合省电视台、市人社局、县人社局选派干部到龙潭、牌坊、桐岗驻村扶贫，因村因户因地制宜，制定好发展规划和实现路径，争取上级项目支持，实施精准扶贫，全年全乡实现脱贫1300人。抓住省电视台选派干部驻村扶贫的契机，充分发挥其媒体宣传的优势，以龙潭为切入点，向外界宣传推介桃岭的旅游资源，大力发展农家乐和乡村旅游，促贫困户脱贫致富。

五、聚焦社会治理，坚持依法行政，努力构建法治桃岭

积极探索加快发展的新思路、新举措、新办法，努力在形势变化中抢抓机遇。以群众工作为统揽，建设和维护好乡人民调解中心、综治维稳信访中心和村级工作站，开展矛盾纠纷大排查大调解活动，坚持信访接待日和重点信访案件包案制度，创新社会治安防控体系，完善布局视频监控“村村通”工程，建设好治安人防工程，巩固“十户联防”和网格化服务管理工作，健全群防群治机制，坚决防止重大事件的发生。加大安全生产检查和监管力度，落实好党政同责、一岗双责和属地管理责任，加强应急处置队伍建设，深入推进“平安桃岭”建设，努力营造安定、祥和的社会环境。加大法制宣传力度，不断提升广大人民群众知法、懂法、用法的水平，在全社会营造尊法、守法的氛围。加强干部法律知识的学习培训，增强法治意识，学会法治思维，善于运用法律解决好工作中的矛盾和问题，全力打造法治桃岭。

三、切实加强政府自身建设

为实现全乡经济社会又好又快发展，我们必须主动适应形势的新要求，顺应群众的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。

    一是求真务实，建设效能政府。始终牢记“空谈误国，实干兴邦”，握实情、鼓实劲、办实事，不提不切实际的口号，不定力所不及的目标，不上急功近利的“花架子”工程。经常深入困难多、问题多、矛盾多的村组开展调查研究,努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的科学决策机制，真正把群众的呼声作为改进工作的第一信号，把群众满意作为衡量工作的第一标准，把维护群众利益作为推进工作的第一职责。大兴务实、扎实、落实之风，凡是认准的事情，不管压力多大，都要千方百计去干；凡是决定了的工作，不管困难多大，都要百折不挠地去干；凡是要落实的事项，都要明确由谁主抓、抓到什么目标、应负什么责任，做到有部署、有检查、有评比、有奖惩，力求掷地有声、不打折扣，切实把各项决策和措施落到实处。

    二是转变职能，建设服务政府。加快政府职能转变，推进政务公开、政情公开，真正做到按法律法规办事、按市场规律办事、按权力和责任清单办事、按群众意愿办事。改进工作方式，选准主攻重点，定牵头领导、定责任小组、定目标任务、定奖惩措施，捆绑作业、强化合力、集中突破。改变思维方式，把工作的着力点真正放在谋发展、抓发展、求发展上。集中力量攻重点，集中财力办大事，对突出问题、重点工作,坚持一抓到底、一管到底、一严到底。

三是严明纪律，建设廉洁政府。切实转变工作作风，大兴廉洁、公正、节俭之风，始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良传统，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步抓好纠风治乱工作，坚决查处违法违纪案件。坚持党管干部原则，强化对权力运行的监管，防止权力滥用，权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里，坚决防止行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，以反腐倡廉的实际成效凝聚人心，取信于民。

各位代表：在渴望青山绿水、向往蓝天白云的今天，桃岭正迎来新的发展机遇，能否抢抓机遇，主动转变观念，主动构建发展的新平台，主动适应发展的新常态，是摆在我们面前光荣而艰巨的任务。让我们在党的十八大、十八届三中、四中全会精神的指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督下，紧紧依靠和团结全乡广大干部群众，以境界高远、追求卓越的创新精神，以坚忍不拔、攻坚克难的拼搏精神，以胸怀全局、和谐团结的协作精神，以海纳百川、诚信友善的包容精神，解放思想，改革创新，务实求真，砥砺前行，为把桃岭建设成为金寨、六安乃至安徽“最美后花园”而努力奋斗！