金寨县桃岭乡2013年政府工作报告

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※ 桃岭乡第十七届人大 ※

※ 三次会议材料(十五)  ※

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                                                           政 府 工 作 报 告

                                             ——在桃岭乡第十七届人民代表大会第三次会议上

                                                              张 贻 胜

各位代表：

现在，我代表桃岭乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

                                                             2012年政府工作回顾

2012年是桃岭乡认真实施“十二五”规划的关键之年，在县委县政府的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，我乡认真贯彻落实党的十八大及省、市、县党代会精神，按照“建设后花园、服务大城关、强化集镇发展核心、着力三大重点、加快科学发展”的工作思路，以高度的政治责任感和历史使命感，团结和带领全乡人民奋力拼搏圆满地完成了年度目标任务。全乡综合实力日益增强,社会各项事业全面进步,人民生活水平不断提高，胜利完成了乡第十七届人大一次会议确定的主要任务。2012年，全乡工农业生产总值增长达4.1亿元、增幅18.5%，人均纯收入6498元、增长20.3%,财政收入322.6万元、增长135%,固定资产投资2.4亿元、增长41%,较好地完成了年度工作目标任务。回顾过去的一年,我们主要做好了以下五方面工作：

一、强化产业发展，乡域综合经济实力实现新增强

1、经济运行稳步提升。乡政府大胆突破传统发展模式，实施一系列加快发展的新举措，有效推动了经济总量的增长。2012年完成税收322万元，占任务的134.7%；招商引资到位资金1.12亿元，占计划的243.5%。

2、农业产业化发展势头良好。乡政府把特色产业和产业化龙头企业的发展作为全乡“三个重中之重”的工作来抓，在进一步巩固提升传统主导产业的同时，加快特色种养基地建设。一是着力建设以高湾“四季春茶叶合作社”、赵院“金桃茶叶专业合作社”为核心的现代工业良种茶科技生产示范园，2012年我乡共实施改梯4800亩，主要用于发展油茶和茶叶；二是着力以赵院“青岗坪金银花合作社”、东冲“金山寨食用菌种植专业合作社”为核心的中药材种植示范区；三是着力培育以高湾、东冲、桃岭为中心的5000亩油茶科技生产示范区；四是着力以赵院“金良黄牛养殖合作社”、牌坊“湖心岛土鸡养殖科技有限公司”为核心的示范园区，重点打造桃岭乡茶叶、油茶、中药材、渔业、黄牛、散养土鸡等农产品品牌，培育壮大龙头企业4家（其中：市级2个、县级2个），培育发展合作社17个，培育扶持大户28户，发挥示范带动作用，切实增加农民收入。

3、招商引资效果显著。广大党员干部带头招商引资，对新上项目实行领导干部包保服务、对投产项目实行“保姆式”服务，采取“引、联、并、转”等办法，加大招商引资力度，共招引资金1.12亿元，引进项目7个。

二、强化民生改善，社会各项事业取得新成就

1、民生工程高质量完成。一是认真抓好落实工作。全年以“一卡通”、“一线实”形式发放粮食直补、库区移民等各项惠农补助资金2275万元，80位五保老人住进敬老院实行集中供养，4382名60岁以上农村老人按月领到了55元的基础养老金，19946人参加了新农保，628人参加城镇医保；二是工作进行创新。率先完成了养老保险金领取人员生存验证工作，得到县政府通报表彰；三是规范操作。全面实施了“一事一议”、家电下乡、危房改造、政策性农业保险、库区后扶项目建设等民生项目，严格按要求操作，做到严谨规范。扎实推进扶贫开发、征兵等工作，我乡获“征兵工作先进单位”表彰。

2、社会事业不断发展。一是计划生育工作扎实推进。全面推行“村为主”的同时，重点抓实妇检、孕情监察、性别比及流动人口的管理，加大投入做好计划生育政策的宣传，投资14.8万元建成计生人口文化园，投入4.2万元购买茶缸、围裙及年画等印刷计生政策宣传内容，倾力做好计生服务工作。同时，卫生工作得到强力发展，各卫生室（站）使用运转正常，极大方便了群众看病治病；二是教育发展均衡。各中学、中心小学、完小既做到了教书，又达到了育人的效果，全乡适龄儿童入学率达100%。各学校营养餐管理科学、卫生，实现了家长安心、社会放心的良好效果。省工商银行援建牌坊小学综合楼进展顺利，对外树立了较好的形象。严格落实“两免一补”政策，认真做好村干部“三位一体”保障工作；统计、妇联、老年人和关心下一代工作均得到较大发展。

三、强化基础设施投入，新农村建设实现新跨越

集镇建设面貌一新。投资34万元将新街绿化完成，投资32万元实现整个集镇的亮化，新街硬化投资23万元完成排水管道、道路沿边保护等，尤其是小广场的建成方便了群众开展文体活动；政府综合办公楼、干部职工食堂、宿舍楼等工程均已封顶；占地18亩商住楼即将完工；投资180多万元建成垃圾处理场和垃圾焚烧炉并对河道进行疏浚治理，极大改善了集镇及相关村组的环境卫生状况。

交通建设网络进一步完善。长1.3公里的后庙至大石河水泥路及鞍山桥的修建成功使得龙潭与高湾村道路全面贯通；悬剑山旅游路陈湾至龙心桥全面修通并且铺设宽5米水泥路面1.3公里，还有70万元即将招标施工；赵院村四冲水泥路向前延伸2.1公里；文湾至路窝2.2公里沙石路已修通，投资60万元 迎水水泥路正在施工；东冲、牌坊、桐岗等村都在兴修改善道路，到去年底全乡通村水泥路总里程达70.2公里，极大改善了群众出行条件。

完善水利设施建设。乡政府把水利基础设施列入重要日程，争取项目资金，组织村民兴修水利，改造水利设施。新修河堤、渠道1500多米，新建当家塘12口，堰坝5处，实施了金桃自来水管网改造，完成全国第一次水利普查工作，为全乡农业发展提供了水利保障。

美好乡村建设效果明显。按照“政府推动、规划引领、自我管理、共建共享”的思路，以高标准高品位规划为指导，大力发展生态农业、现代农业，做好村庄道路规划布点，及农村的“三清、四拆、五貌、一化”工作。2012年除巩固提升赵院村马岭美好乡村建设外，又实施了高湾村高湾中心村美好乡村示范点建设，主要以基础设施建设和村庄环境整治为主，先后整合200多万元资金进行基础设施建设和村庄整治，并且加大产业发展（主要是油茶、茶叶），均按规划目标完成，实现了建一处示范一处的目标。2013年东冲村培塘中心村庄规划已完成，现正在紧张实施之中。

四、强化社会管理创新，和谐社会建设呈现新局面

以营造和谐稳定的社会环境为目标，以群众工作为统揽，以社会矛盾化解为切入点，以加强和创新社会管理为主旋律，以坚决防止重大事件的发生为重点，坚持信访接待日和重点信访案件包案制度，创新社会治安防控体系，深入推进“平安桃岭”建设，群众工作站功用明显，“十户联防”全面推进，为构筑新型治安防控体系，在全乡8个行政村实施网格化管理，全乡设置8个一级网格，32个二级网格，208个三级网格。通过长期不懈地抓综治工作，校园安全、平安建设、矛盾纠纷调处、信访、反邪教及安全生产工作，实现全乡政治稳定，社会和谐。

五、强化基层基础，政府自身建设再上新台阶

深化作风建设，效能型政府建设得到加强。年初认真修订了《2012年干部考核意见》，按照月考评占50%、干部年终测评占30%、日常签到和周一例会占20%的比例，严格执行干部日签到、周例会、月考评制度。通过制度管理干部，严格兑现奖惩大大激发了乡村干部干事创业的激情。严格执行作风效能建设“十条禁令”、“五个绝不”的要求，深化干部作风建设，完善干部包村工作机制，抓好干部队伍管理与教育，强化干部服务意识，提高干部服务本领，促进干部作风转变、提升机关效能，进一步优化经济发展环境，以优良作风促政风带民风。

坚持廉洁从政，廉洁型政府建设全面落实。扎实推进廉政风险防控机制建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实领导干部重大事项报告制度。积极开展节约型机关建设，严格落实财经管理制度，公务接待进一步规范。严格落实招投标有关制度，实行对工程项目建设的全过程监督。

强化服务职能，服务型政府建设取得成效。积极探索努力打造服务型政府，健全为民服务全程代理、干部走访机制，进一步提升乡政务服务中心服务水平。扎实推进政府信息公开建设，畅通政民互动渠道，在各级媒体、网站发布信息300余篇，公开各类政府信息200余条。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。

各位代表，一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，在建设平安桃岭、和谐桃岭、幸福桃岭的新征途中迈出了坚定的步伐，在全乡广大干部群众的共同努力下，全乡的农组、招商引资、计划生育、民生工程建设及扶贫等工作在全县居靠前位次，综治、统战、人民武装、双拥、工会、共青团、妇联、民族宗教等各项工作都取得了较好的成绩。

各位代表，面对多种挑战和考验，我乡经济社会实现又好又快发展。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委县政府正确领导的结果，是全乡干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表桃岭乡人民政府，向全乡人民以及所有关心支持桃岭发展的各级领导、各位代表、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有一是乡经济总量不大。虽然桃岭比照自身有了较大发展，但经济总量不大，尤其是财税收入更是有待提高。自身造血功能不够强大，将极大地阻碍桃岭的发展。二是攻坚能力有待提升。金桃路开通后，桃岭的“后花园”区位优势显现，形势逼迫桃岭必需加大发展步伐，而且集镇的框架已经拉开，更是没有任何退路。三是对照党的十八大精神和科学发展观的要求，一些干部的思想观念、能力素质还需要进一步转变和提高，干部作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

2013年政府工作目标

2013年，在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“十二五”规划，认真学习贯彻党的十八大和全国两会精神，始终坚持“建设后花园，服务大城关，强化集镇发展核心,着力‘三大重点’，加快科学发展”的工作思路，以“加速崛起，富民强乡”为目标，以项目工作为抓手，以建设“美好乡村”为主题，以改善民生为根本，抓班子带队伍，求和谐保稳定,坚持抓项目，保增长，全力以赴推进农业现代化、城镇特色化、社会和谐化、组织保障化，促进乡域经济又好又快地发展。

2013年的奋斗目标：实现国内生产总值4.9亿元，同比增长20%以上；财政收入386万元，增长20%以上；农民人均纯收入7300元，增长12%以上；固定资产投资2.7亿元，同比增长12%；招商7000万元以上；人口出生率控制在13‰以内，努力构建平安桃岭、和谐桃岭、幸福桃岭。

围绕上述目标，我们将认真做好以下六方面工作：

一、坚持以规划管理、提升水平为重点，进一步加快城镇化建设

在总体规划的指导下，按照集镇新区拉开的框架，加大对集镇建设的投入，加快集镇建设步伐，主要做好政府综合办公楼、干部食堂、宿舍的装修及一楼政务大厅的完善工作，督促工程质量和进度，争取今年国庆节能够搬迁。做好一期土地建设的后续工程、第二宗土地的挂牌出让和财政所建设工作。加强对集镇的依法管理，完善集镇功能，提高全乡的城镇化率，积极推进生产要素向集镇聚集，加快推进城镇化进程，逐步形成以中心集镇为中心，中心村为基础，覆盖全乡的城镇网络，深入开展文明创建活动，努力打造一个风格独特(新徽派)、环境优美、适宜人居休闲的山区小镇。以政府投资带动社会投资，切实加强集镇功能建设，发挥集镇的龙头带动作用，着力提高城镇化水平，壮大乡域经济。

二、坚持以招商引资、项目建设为重点，进一步加快乡域经济发展

全力抓好招商引资。以招商引资为己任，强化招商责任，明确招商任务，以最优的服务、最优的环境，强力推进招商引资，倾力打造发展平台，全力完成招商任务，极力建成以金桃路为轴心，以规模养殖、茶叶、金银花深加工为主的工业经济发展区，不断优化投资环境，想方设法寻求引资途径。力争完成招商5000万元规模以上企业1个，1000万元规模以上企业2个。

强力推进项目建设。坚持把项目工作作为加快发展的重要支撑，千方百计争项目、引项目、建项目。全力争取悬剑山旅游开发、干部职工周转房建设、湖心岛生态养殖、重点水土保持、农家乐休闲、观赏、垂钓，清洁工程及土地连片治理等一大批大项目，切实解决项目建设中的矛盾和问题，确保每个项目顺利实施。

三、坚持以突出特色、富民强乡为重点，进一步加快发展现代农业

大力发展现代农业。大力发展特色种养业，不断壮大特色种养基地，努力提升农业产业化经营水平，大力推广农业标准化生产。紧紧围绕培育壮大农村经济发展，强力推进现代化农业示范园建设，着力建设四季春茶叶、金桃茶叶合作社、湖心岛生态养鸡、金桥生态养鱼、赵院金良黄牛养殖、青岗坪金银花种植及金山寨食用菌种植等生态农业示范园区建设，重点打造桃岭乡茶叶、油茶、中药材、渔业、黄牛等农产品品牌，培育壮大龙头企业、合作组织及种养大户，发挥示范辐射带动作用。

大力推进美好乡村建设。以赵院、高湾、东冲“美好乡村”建设试点为契机，做好金桃路沿线村庄规划发展，做好村庄、道路、塘堰、库渠的规划布点工作，扎实推进美好乡村示范点建设。按照规划科学、分布合理、环境优美、多业发展、群众富裕、社会和谐的目标，高标准建设好赵院、高湾、东冲村美好乡村建设示范点。

四、坚持以惠农为先、改善民生为重点，进一步促进社会和谐稳定

精心实施民生工程。认真组织实施好民生工程，以“一卡通”、“一线实”发放各项惠民资金，规范各项民生工程项目的招投标程序，按合同严格民生工程项目的管理，确保民生工程政策落实到位、资金服务保障到位、项目实施到位、后期管护到位，力争民生工程实施工作位居全县前列。认真组织实施好低保、大病救助和新型城乡居民养老保险制度，努力做到“应保尽保”、“应领尽领”。强化食品药品安全监管，加强市场监测。着力抓好重点行业、重点领域安全管理，严格落实安全生产责任制和责任追究制，有效预防重特大事故发生。

加强和创新社会管理。以群众工作为统揽，以社会矛盾化解为切入点，以加强和创新社会管理为主旋律，以坚决防止重大事件的发生为重点，坚持信访接待日和重点信访案件包案制度，创新社会治安防控体系，深入推进“平安桃岭”建设，进一步提高人民群众安全感。

大力实施扶贫开发。牢固树立“大扶贫”观念，把坚持开发式扶贫方针作为根本保证，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高全乡扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，更加注重转变经济发展方式，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题。认真抓好产业化扶贫、劳动力转移培训、人居环境改善、整村推进和社会扶贫等工作。

统筹发展社会事业。一是优先发展教育事业，积极争取中学教育布局调整，精心实施各项校安工程建设，全面提升教育教学水平。二是紧紧抓住计划生育工作不放松，以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，突出孕前型管理手段，完善计生利益导向机制，落实“村为主”工作机制，提升全员和流动人口数据质量，积极开展争创优质服务乡镇活动，主要做到突出四个重点，狠抓三个强化，加强八个方面的具体工作，确保2013年全乡人口和计生工作水平稳步提高。三是进一步巩固基层医药卫生体制改革成果，努力实现基本医疗和公共服务均等化。四是着力提升党管武装工作水平，切实加强乡人武部和村民兵营规范化建设，进一步巩固双拥创建成果。五是学习宣传贯彻党的十八大精神，进一步加强新闻外宣工作，切实加强文化阵地建设，加强精神文明创建力度，建设和谐文化。巩固和扩大文化民生工程建设，进一步推动文化事业大发展。六是进一步宣传贯彻党的民族宗教政策，依法打击邪教。七是认真做好人大、残疾人、团委、妇联等各项工作，努力促进社会和谐发展。八是认真做好食品药品安全工作。

五、坚持以转变作风、提升效能为重点，进一步增强引领能力和水平

深入推进基层评站所、企业评窗口活动，严格执行作风效能建设“十条禁令”、“五个绝不”的要求，促进干部作风转变、提升机关效能，进一步优化经济发展环境，以优良作风促政风带民风；强化工作机制创新，推行机关规范化管理、信息化管理，认真落实乡干部考评意见和财经制度，坚持日签到、月考评、季督查制度，加强领导班子队伍建设，提高班子成员执行力，进一步增强引领科学发展的能力和水平。

六、坚持执政为民理念，努力打造人民满意政府

清明务实，建设为民政府。以群众满意度为标准，突出抓好干部作风建设，带头弘扬“五加二”、“白加黑”精神，聚精会神干事业，一心一意谋发展。深入开展党的十八大精神宣讲活动，提高党员干部思想政治素养。提高行政效率和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。

正风干事，建设清廉政府。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育。支持纪检监察机关依法依纪办案，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。加强对工程项目建设的全过程监督，定期开展建设项目专项督查，确保工程建设规范实施。开展村级财务检查，抓好村级财务按期公开。

依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，大力支持统战、武装、工会、共青团、妇联工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设“平安桃岭、和谐桃岭、幸福桃岭”而努力奋斗！