金寨县桃岭乡2014年政府工作报告

                                                政 府 工 作 报 告

                                    ──在桃岭乡第十七届人民代表大会第五次会议上

                                                  李    锋

各位代表：

现在，我代表桃岭乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

                                                   2013年工作回顾

     2013年，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，桃岭乡坚持以党的十八大、十八届二中、三中全会及县委十三届三次全会精神为指导，紧紧围绕“建设后花园、服务大城关、强化集镇发展核心、着力‘三大重点’，加快科学发展”的工作思路，扎实践行群众路线，创先争优，真抓实干，保持了乡域经济社会平稳较快发展。全年实现生产总值4.9亿元，同比增长20%；财政收入388万元，占全年任务的127%；农民人均纯收入7300元，增长12%；固定资产投资2.55亿元，同比增长120%。

一、突出重点、克难求进，经济和民生取得新发展

1、全力以赴抓项目，着力提升加快发展的支撑力。全年共谋划推进项目40余个，投资规模2930万元。紧盯政策导向争取项目，进一步加大交通、水利、社会事业及民生工程领域项目争取力度，全年固定资产总投资额达2.55亿元。

    2、多措并举抓招商，着力提升加快发展的吸引力。全年共引进项目3个、续建招商项目1个。龙飞织造、永锋机械均入驻园区，永锋机械已投产。富申电梯、翔宇物流两个总部经济项目已分别于2013年11月、12月产生税收。

    3、建管并重抓集镇，着力提升加快发展的牵引力。投入近500万元的政府综合办公楼、干部食堂、宿舍已正式使用，全面改善提高了办公和干部住宿条件；财政所办公楼、金桃花园二期主体工程已竣工;投入近1000万元的土地平整项目已接近完成。加大“三线三边”环境整治力度，每村聘请2名保洁员，以每年25万元的价格将全乡境内的垃圾处理承包给保洁公司，由保洁公司负责全乡境内主干道的全天候保洁；投入近200万元的污水处理场、垃圾中转站、焚烧炉全面投入使用，新集镇功能进一步完善，牵引力进一步增强。

4、强基固本抓农业，着力提升加快发展的内生力。在进一步巩固提升传统主导产业的同时，重点打造桃岭乡茶叶、油茶、中药材、食用菌、渔业、土鸡、山羊、黑毛猪、黄牛等农产品品牌，培育壮大龙头企业、合作组织及种养大户，发挥示范带动作用，切实增加农民收入。大力推进现代农业示范工程，建立生态茶叶等产业化示范服务基地1个，新增农民专业合作经济组织71家，成功注册“梅山湖”牌鲢鱼、“悬剑山”牌牛肉、“风吹草”牌羊肉商标。

5、倾心尽力抓民生，着力提升加快发展的凝聚力。加强民生工程建设，精心组织实施了35项民生工程，全年发放各项惠民资金0.37亿元，人均收益1400元。规范各项民生工程项目的招投标程序，按照合同严格民生工程项目的管理，确保了民生工程政策落实到位、资金服务保障到位、项目实施到位、后期管护到位。加大扶贫开发工作力度，牢固树立“大扶贫”观念，以整村推进为契机，认真抓好产业化扶贫、劳动力转移培训、人居环境改善、整村推进和社会扶贫工作。2013年在龙潭、桐岗、赵院3个村实施8个项目，主要突出在基础设施建设和农业产业化项目上。实行三级党员干部扶贫结对帮扶到户，帮贫困家庭制定发展规划，引导整村推进村龙潭、桐岗300余户贫困户在扶贫资金的支持下，发展种植业和养殖业。全面实施了“一事一议”、家电下乡、危房改造、政策性农业保险、库区后扶项目建设等民生项目，严格按要求操作，做到严谨规范。

二、民生优先、统筹兼顾，社会各项事业再创新成就

积极开展创“国优”和“生殖健康村村行，优质服务进万家”活动。创新计生服务方式，在苏州建立了流动人口计划生育工作站。强化计生政策利益导向，全年奖扶对象244例，打卡到户资金51.35万元。扎实推进新农合、新农保工作，全年完成城镇居民基本医疗保险参保652人，完成劳动力基本数据采集15000多人次。全面完成第三次全国经济普查单位核查工作。高度重视教育事业发展，精心实施各项校安工程建设，全面提升教育教学水平。2013年桃岭乡教育取得丰硕成果，综合排名位居全县同类学校前列。医疗卫生改革措施得到全面落实，使群众受益，60岁以上老人参加免费体检3720人，参检率达 98%，投资120万元新建的敬老院宿舍楼已投入使用，极大改善了五保老人的生活和居住条件。扎实推进扶贫开发、征兵等工作， 2014年2月，桃岭乡荣获“扶贫开发工作先进乡镇”、“征兵工作先进单位”荣誉称号。 

三、夯实基础、加大投入，新农村建设实现新跨越

努力改善基础设施条件。着力加强农民最急需的生活基础设施建设，全年建成通村水泥路23.4公里，新建户用沼气池350口、省柴灶125口。加强“两水”工程建设，全年解决2000人饮用水困难。

积极完善水利设施建设。乡政府把水利基础设施建设列入重要日程，争取项目资金，组织村民兴修水利，改造水利设施。新修河堤、渠道1500多米，新建当家塘12口，堰坝5处，实施了金桃自来水管网改造，完成全国第一次水利普查工作，为全乡农业发展提供了水利保障。

注重加强生态环境建设。强化林政资源管理，认真实施生态公益林项目建设；做好水资源保护利用，加快新集镇污水管网建设；认真实施乡村清洁工程，扎实推进城乡环境综合治理。

大力推进美好乡村建设。按照规划科学、分布合理、环境优美、多业发展、群众富裕、社会和谐的目标，做好金桃路沿线村庄规划发展、环境整治等工作，做好村庄、道路、塘堰、库渠的规划布点工作，及农村的“三清、四拆、五貌、一化”工作，扎实推进美好乡村示范点建设。如今，桃岭集镇、赵院马岭九松、高湾中心村庄、东冲培塘前杠等美好乡村示范点示范带动效果明显。东冲村成功举办第一届、第二届美好乡村文化节。

四、齐抓共管、开拓创新，和谐社会建设呈现新局面

以群众工作为统揽，以社会矛盾化解为切入点，以加强和创新社会管理为主旋律，以坚决防止重大事件的发生为重点，坚持信访接待日和重点信访案件包案制度，创新社会治安防控体系，深入开展“十户联防”、网格化、家庭财产保险、校园安全工作，加大安全生产监管力度，加强应急处置队伍建设，深入推进“平安桃岭”建设，较好地处理和化解了金桥蜱虫叮咬和3起医患纠纷，进一步提高人民群众安全感。2013年度，桃岭乡被评为“无越级上访乡镇”和社会管理综合治理工作先进单位”。

五、凝聚合力、固本强基，政府自身建设更上新台阶

深化作风建设，效能型政府建设得到加强。年初认真修订了《桃岭乡干部考核意见》，严格执行干部日签到、周例会、月考评制度。通过制度管理干部，严格兑现奖惩大大激发了乡村干部干事创业的激情。严格执行作风效能建设“十条禁令”、“五个绝不”的要求，深化干部作风建设，完善干部包村工作机制，抓好干部队伍管理与教育，强化干部服务意识，提高干部服务本领，促进干部作风转变、提升机关效能，进一步优化经济发展环境，以优良作风促政风带民风。2013年度，桃岭乡荣获“作风效能建设先进单位”荣誉称号。

坚持廉洁从政，廉洁型政府建设全面落实。扎实推进廉政风险防控机制建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实领导干部重大事项报告制度。积极开展节约型机关建设，建立财务监督小组，严格落实财经管理制度，公务接待进一步规范。严格落实招投标有关制度，实行对工程项目建设的全过程监督。2013年度，桃岭乡荣获“党风廉政建设先进单位”荣誉称号。

强化服务职能，服务型政府建设取得成效。积极探索努力打造服务型政府，健全为民服务全程代理、干部走访机制，2013年设立为民服务大厅，为全乡8个村统一配备了电脑、打印机等办公设备，提升了为民服务的能力与水平。扎实推进政府信息公开建设，畅通政民互动渠道，在各级媒体、网站发布信息300余篇，公开各类政府信息200余条。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。

各位代表：过去一年政府各项工作取得的成绩，得益于县委、县政府的亲切关怀和正确领导，得益于乡村两级班子的团结协作和辛勤努力，是全乡干部群众凝心聚力、扎实苦干、迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持桃岭建设的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到全乡经济运行和社会发展中还存在不少的困难和问题：一是乡村两级财力依然十分薄弱，许多基础设施建设亟待解决；二是农村经济发展后劲依然不足，农民增收渠道亟待拓宽；三是经济总量依然偏低，追赶跨越步伐亟需提速。四是攻坚能力有待提升。金桃路升级改造后，桃岭的“后花园”区位优势凸显，形势逼迫桃岭必需加大发展步伐，而且集镇的框架已经拉开，更是没有任何退路。五是对照中央八项规定和党的群众路线教育实践活动，一些干部的思想观念、能力素质还需要进一步转变和提高，干部作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

 2014年工作目标

      2014年，我们将在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以加速崛起，富民强乡为目标，以招商引资为突破点，以项目工作为抓手，以改善民生为根本，奋力推进幸福桃岭建设。

经济社会发展主要预期指标为：国民经济总产值同比增长20%，固定资产投资同比增长20%，财政收入同比增长25%，人均纯收入同比增长15%，人口自然出生率控制在13‰以内。重点抓好以下几个方面工作：

一是热情服务抓金桃路建设。将总投资4200万元的金桃路升级改造作为全乡的重点工作之一，全面做好服务协调工作。

二是明确责任抓招商引资。1、明确招商任务，严明奖惩政策，以最优的服务、最优的环境，按条块分线将任务分解到每位干部身上，做到人人头上有指标、有压力，强力推进招商引资，倾力打造发展平台，重点围绕特色农业、休闲旅游业，力争引进一批大项目、好项目。2、重点跟踪好宇球电子及大森林药材等项目。3、拿出1-2名干部专司招商，寻找引资线索，服务客商，目标是2个投资额超过2000万企业入驻现代产业园区。

三是注重管理抓土地集约。进一步加大农村建房管理力度，突出美好乡村中心村庄建设，引导农民到县城、到集镇安家、到中心村庄建房；加大土地拆旧复垦“增、减、挂”力度，力争完成100亩目标；加大土地流转力度，力争完成2000亩任务；狠抓封山育林、矿山河道整治；加大“三线三边”环境整治力度，环境整治延伸到各个自然村庄，争创市级“生态乡镇”。

四是突出特色抓现代农业。巩固提升桑栗茶菌药菜等基础农业，大力发展茶叶、油茶等特色产业，按照“规模化、标准化、品牌化”的要求，深入推进“一村一品”现代农业产业格局，积极培育乡村旅游与休闲农业。1、以四季春茶叶合作社为核心，引来投资人发展壮大茶产业；2、以金山寨食用菌、青岗坪金银花、桐岗茯苓种植合作社为引领，做大中药材产业；3、以大别山科技公司为龙头，再发展3000亩油茶；4、以山河畜禽养殖合作社为核心，带动周边群众养羊5000条；5、认真做好土地确权颁证工作。

五是注重实效抓脱贫攻坚。突出产业扶贫及扶贫到户的同时，更加注重扶贫的实效性。结合我乡产业特色，有针对性地选择贫困户发展茶叶、中药材、鱼、牛、羊等特色种养殖业，认真做好光伏发电试点、贫困户建档立卡工作，落实精准扶贫工作，积极争取省直单位及省属企业的帮扶，加大扶贫外援力度，寻求县政府及扶贫部门的重视，增加群众收入，完成1400人的减贫任务。

    六是千方百计抓项目推进。把项目建设作为加快发展的重要支撑，千方百计争项目、引项目、建项目。全力推进桃岭至槐湾大桥、土地平整及重点水土保持、环境连片综合整治、高湾河、百花河治理，龙潭循环路、悬剑山旅游路等一批项目。

七是规范管理抓民生工程。认真组织实施好民生工程，以“一卡通”、“一线实”发放各项惠民资金，规范各项民生工程项目的招投标程序，按合同严格民生工程项目的管理，确保民生工程政策落实到位、资金服务保障到位、项目实施到位、后期管护到位，力争民生工程实施工作位居全县前列。认真组织实施好低保、大病救助和新型城乡居民养老保险制度，努力做到“应保尽保”、“应领尽领”。统筹发展社会事业，优先发展教育事业，紧紧抓住计划生育工作不放松，以稳定低生育水平为核心，进一步巩固医疗卫生体制改革成果，强化食品药品安全监管，加强市场监测。着力抓好重点行业、重点领域安全管理，严格落实安全生产责任制和责任追究制，有效预防重特大事故发生。

八是强化制度狠抓作风效能。深入推进基层评站所、企业评窗口活动，严格执行作风效能建设“三严三实”、“十条禁令”、“五个绝不”的要求，强化督查，促进干部作风转变、提升机关效能，进一步优化经济发展环境，以优良作风促政风带民风；强化工作机制创新，推行机关规范化管理、信息化管理，认真落实乡干部量化考评意见和财经制度，坚持日签到、周例会、月考评、季督查制度，加强领导班子队伍建设，提高班子成员执行力，进一步增强引领科学发展的能力和水平。

九是为民务实打造清廉政府。以群众满意度为标准，认真开展党的群众路线教育实践活动，突出抓好干部作风转变。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部，特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。加强对工程项目建设的全过程监督，定期开展建设项目专项督查，确保工程建设规范实施。认真开展政务、村务公开检查，抓好村务公开工作，打造风清气正的政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，大力支持统战、武装、工会、共青团、妇联工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设“平安桃岭、和谐桃岭、幸福桃岭”而努力奋斗！