金寨县桃岭乡2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2023年1月17日在桃岭乡第十九届

人民代表大会第二次会议上

乡  长  陈茂娟

各位代表：

现在，我代表桃岭乡第十九届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是“十四五”规划的承上启下之年，也是迎接党的二十大隆重召开的喜庆之年。这一年，桃岭乡人民政府紧紧围绕县委、县政府的发展目标，在乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，全面统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三个坚定要求，凝心聚力促乡村振兴，齐心协力保社会和谐，全乡经济社会发展呈现出良好的势头。2022年，全乡生产总值4.46亿元，财政收入4808.9万元，固定资产投资3.33 亿元，农民人均可支配收入达到15900元。实现上述目标，主要做了以下工作。

一是强基础、优结构，产业发展硕果累累。围绕县四大产业规划，立足于本土实际，大力推进茶叶、蚕桑、中药材三大主导产业，兼顾毛竹加工和养殖两个产业，促进旅游产业融合发展，构建产业发展新格局。农业产业成果喜人。2022年新栽桑苗1500亩14.96万株，改造、新建村级养蚕室6个，全年养蚕近620张，收入达131万元；新栽茶叶460亩140余万株，改造茶园4500亩，茶叶产量达1200吨；投资115万元新建桃岭茯苓菌种厂，扩大产业规模；投入300万元新建2000平方米毛竹加工厂，增强产业优势；依托山河畜禽与高湾移民养猪场，推广环保型生态养殖，2022年，黑毛猪总出栏12000余头、高山羊总出栏6000余只。全域旅游蓝图初展。创新规划“关山半岛——龙潭河——劳模茶园——悬剑山”精品旅游线路，共投入1950万元全面升级关山半岛基础设施，提升改造关山半岛茶园1500亩，新建“观日台”“观月台”，特色旅游示范点初具雏形；依托悬剑山优良生态环境，打造高品质观光茶园，建设有机茶园3000余亩，全面升级悬剑山旅游接待中心，现已对外营业；擦亮本地红色人文名片，解放金家寨战斗烈士纪念园已完成选址和规划。电商产业提质增效。完善修订电商带动村集体经济工作方案，引导“村集体+合作社+公司”的发展模式，实现村集体、群众、公司的市场共赢。依托茯苓、青叶、茶叶等本地特色产品优势和在外创业人才优势，积极与金寨青叶产业公司和三十六行（北京）品牌咨询公司合作，大力推介本地产品。争取县级电商资金15万元，新建龙潭村电商直播间，全年销售电商产品达80余万元。新培育扶持7家以村集体为主体的电商子公司，组织9名村级电商公司负责人参加县级电商技能培训，2022年，电商带动村集体经济增收165.35万元。双招双引满载而归。年初动员900余人到开发区参加企业招聘，共有375人实现稳定就业；出台《桃岭乡2022年度招商引资工作激励办法》，激发干部招商引资的动力，共签约两个项目落户金寨现代产业园区，一期固定资产投资额2.03亿元，投产后年产值可达3.5亿元。

二是优生态、重环保，乡村面貌焕然一新。坚持生态为本， 践行“两山”理论，着力改善人居环境，2022年，我乡成功创建省级森林城镇、龙潭村成功创建省级森林村庄。“体系+管理”，生态环境更优。持续推进“三长制”，调整“河长”“林长”“田长”人员，构建“乡+村+公益岗”的网格化体系，下达管护任务，压实管护责任。强化监管执法，制止野外用火行为20余次，滥伐林木行为23次，查处林业案件11起、非法采砂和运输砂石案件3起，处罚7万余元。大力推进植树造林、生态修复工程，实施人工造林43.2亩，天然林保护3790亩，完成森林抚育2500亩，公益林抚育600亩，封山育林300亩，清理疫木1.1万株。同时，持续推动“两个替代”，常态化开展渔政资源管理。“整治+评比”，人居环境更美。围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总要求，全面开展村庄清洁行动，针对集镇乱象开展集中整治，拆除乱搭乱建20余处，清运垃圾1500余吨。发挥群众参与力量，评选“最美农户”，曝光“卫生黑榜户”，营造共建美好卫生环境的浓厚氛围，2022年，全乡参与农村人居环境整治人数达5.63万人次，清理沟塘260处，清理乱堆乱放3460处（户），拆除废弃旱厕670个，拆除无功能住房130间2500平方米，环境整治取得明显成效。“宅改+土改”，耕地保护更实。规划新建桃岭村太阳中心村庄，全乡共有偿腾退54户、奖补资金516.88万元；全面开展抛荒地摸底整治，共摸排整治抛荒地673.13亩；强力推动土地整治，完成旱改水83.85亩，新开垦耕地112.87亩。

三是惠民生、提服务，社会事业稳中向好。坚持以人民为中心的发展思想，倾心办好民生实事，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，对全乡7640户农户开展防返贫动态监测，识别监测户15户57人；完善乡村两级网格体系，落实“网格化”管理，全面掌握农户家庭情况。强化到户政策帮扶，做好稳岗就业，发放就业补贴1421人次130余万元；做好公益岗管理，对501个公益性岗位实行月考核，动态调整29人；做好产业帮扶，发放产业奖补资金996户295.15万元；做好金融帮扶，2022年共发放脱贫户贷款198户892.8万元。全面筑牢疫情防线。严格贯彻落实第九版防控方案及优化措施，摸排登记居家未外出农户7934人，建立人员信息台账。始终将群众的生命安全放在首位，充分发挥村卫生室前哨作用，乡内集中采购布洛芬7.5万片，连花清瘟胶囊400盒，向全乡65岁以上常住老人免费发放3389人次，解决老人燃眉之急，守护老人生命安全。全面落实民生事业。规范社会救助评定审查程序，做好低保、特困供养人员动态调整，新增农村低保138人，新增特困供养人员14人。新建6所老年学校和3个村级养老服务站，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。全面稳定社会大局。严防安全事故的发生，排查整治校园周边消防安全隐患41个；开展防汛演练9次，森林防灭火演练11次，参训人员达600多人次；发放燃气报警器300个，救生衣254件。大力推进扫黑除恶，做好“安全感、满意度”双提升及反电信诈骗宣传，完成反诈骗APP安装1.4万余人次；正确处理矛盾纠纷，共排查矛盾纠纷236起，调处成功236起，调解满意率达100%；开展法制宣传月、“江淮普法行”“宪法宣传周”等普法宣传活动13次，张贴宣传画850余张，发放扫黑除恶宣传单2万余份。

四是转作风、强效能，政府建设提质增效。2022年，我们狠抓政府自身建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕省委、省政府“一改两为五做到”要求，坚决纠正“六不”作风，全面落实“十做到十严禁”，大力创建一流营商环境，以工作实践进一步提升政府服务履职能力。从严自律守底线。严肃执纪问责，提升村级小微权力工作水平；加强作风建设，制定“桃岭乡机关作风效能建设管理制度”，对干部在岗、会风会纪、公款吃喝等情况进行明察暗访，共计印发效能通报6期，对违反工作规定、出现工作失误的干部进行提醒谈话37人次、诫勉谈话9人次，立案4件，党内警告1人，党内严重警告2人，留党察看1人。培育新风树正气。开展新时代文明实践活动，着力打造桃岭特色课。积极发挥“一约四会”作用，开展“我们讲文明”微评比。加强移风易俗专项整治，完善《桃岭乡红白喜事操办标准》，引导群众集中办理红白喜事，共劝阻白事44起，红事27起，宴席13起。加强振风超市建设，常态化开展振风超市评议，推进振风超市积分评比和红黑榜评选，倡导文明新风，全乡共评比1050人，发放振风超市积分17.66万分，促进全乡群众文明素质的总体提升。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年成绩的取得，是我们坚决贯彻执行县委、县政府和乡党委决策部署的结果，是全乡干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是全乡各级抢抓机遇、善作善成的结果。在此，我代表桃岭乡人民政府向全乡人民，向关心支持桃岭改革与发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到乡村发展面临的问题和挑战。集镇建设、“三农”领域发展欠账依然较多；村级集体经济和农民持续增收有待突破；乡村振兴和生态环保全面共赢创新不够等等。对此，我们将在今后的发展中进一步研判，用更坚定的决心、更有力的措施，千方百计加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是党的二十大开局之年，也是乡村振兴的攻坚之年，站在新起点、肩负新使命，我们唯有不忘初心、不负重托，奋发有为、勇于担当，努力在新阶段幸福桃岭建设上谱写更加绚丽的篇章！

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，围绕“两环两湖两带”产业布局，抢抓发展机遇，加快推进悬剑山茶旅融合开发，全面深化关山半岛产旅融合，按照“一乡一宿”原则，打造悬剑山精品民宿，焕发全域旅游魅力，全力推动桃岭经济社会高质量发展。

2023年主要预期目标是：生产总值增长10%；财政总收入增长8%；固定资产投资增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长10%；初步完成关山半岛至悬剑山的旅游线路及民宿开发；实现八个经济强村。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下四个方面重点工作：

一是抓住“产业”这个关键，加快推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以茶叶、蚕桑、中药材三大产业为主攻方向，全面打造“关山半岛——龙潭河——劳模茶园——悬剑山”精品旅游线路，激活产业融合新动力。

夯实“底子”，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”，以现有的社会保障体系为基础，持续聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大的三类困难户，充分发挥村级网格员作用，定期筛查预警数据，建立应进则进的动态管理机制，开展常态化动态监测。抓好产业发展、稳岗就业、金融扶持、教育资助等到户政策，切实发挥好帮扶单位、帮扶干部、驻村工作队、村振兴专员作用，将各项帮扶政策落到实处，促进脱贫人口持续稳定增收。

做强“里子”，持续推进产业发展。持续加强茶叶、蚕桑、中药材三大主导产业，继续兼顾毛竹加工和养殖两个产业，不断扩大产业规模，打造优势产业品牌。围绕“两环两湖两带”产业布局，以关山半岛、悬剑山为突破口，积极向县级争取项目资金，完善半岛基础设施配套，做好“茶旅融合二期”项目建设，吸引社会资本投入；加快悬剑山——劳模基地茶旅融合开发，结合劳模茶园提升工程，开发茶园观光、采摘体验、茶道品茶等文旅活动，在悬剑山旅游接待中心附近修建观光台及步道，在景区建设精品民宿，打造现代化高品质旅游度假区。

搭好“台子”，力促招商提质提效。聚焦招商项目质量，继续将招商引资纳入乡领导班子成员和一般干部实绩考核，动员乡村干部参与到招商引资工作中来。强化以商招商、产业招商，围绕产业延链补链，招好引新、招大引强，常态化实施“金凤还巢”工程，发挥好桃岭乡商会的带动引领作用，吸引在外成功人士返乡创业兴业。健全跟踪落实服务机制，做好“金寨宏武服饰生产加工项目”“安徽金鸿装配科技项目”项目跟踪服务，推动“安徽金鸿装配科技项目”二期落实落地。

二是聚焦“生态”这个重点，全力守护绿水青山。深入践行“两山”理论，全面贯彻落实习近平生态文明思想，处理好生态环境保护与经济发展的关系，贯彻绿色发展理念，实现在发展中保护，在保护中发展。

细化制度建设，牵住“牛鼻子”。以“河长制”“林长制”“田长制”为抓手，严格落实主体责任，突出问题导向，在巡护中发现问题、解决问题。充分发挥好各级“三长”资源优势，积极引导群众参与到生态管护监督中来，共同抓好生态保护，协同推进环境治理，形成保护生态的强大合力。

强化监督管理，用好“杀手锏”。用最严的标准、最严的执法、最严的处罚，坚持对破坏生态问题依法查处、铁腕整治。加强对执法人员培训，着力提高执法人员违法鉴别能力、案件处理能力、应急处置能力，提高执法人员战斗力。加大巡逻巡查，严格流程、严肃纪律，坚决对滥伐林木、偷盗砂石资源、违法占用耕地等行为说“不”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

深化改革创新，突破“老思维”。积极探索生态转化，建立生态资源清单，推动生态产品价值可量化、能变现，通过“旅游+”模式，推动生态强地，促进生态惠民，把生态效益转化为经济效益。抓好精品旅游线路、特色旅游产品的打造和包装工作，进一步促进文化产业、乡村发展和旅游产业有机融合，通过特色旅游带动农民增收致富，把“绿色”打造成高质量发展的“新引擎”。

三是突出“宜居”这个导向，全面整治人居环境。以“三大革命”为抓手，持续推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，为人居环境提质提效，精心打造美丽宜居的新桃岭。

打好“三大革命”攻坚战，让农村环境更“美”。将农村改厕作为乡村振兴战略的重要一环来抓，严把农村改厕选址、材料、队伍、技术、验收“五关”，确保农村改厕质量，预计完成300户农村户用厕所改造，让“小改厕”改出“大民生”。投资1800余万元，对集镇污水管网进行全面改造，提高集镇污水处理收集能力，改善群众生活环境，保护群众的身体健康。持续开展村庄清洁行动和农村人居环境整治行动，按照“乡级主抓、村级主责、村民主体、社会参与”的原则，全民动员，全员参战，全线攻坚，全覆盖整治人居环境，建立健全常态化管护机制，引导农民群众养成良好生活习惯，持续巩固农村人居环境整治成果。

建好美丽宜居村庄，让群众生活更“佳”。加快推进桃岭村太阳中心村庄建设，加快推进“金寨县桃岭乡桃岭村中心村庄安置点配套工程”项目，完善基础设施配套。新建桐岗卷桥省级美丽乡村中心村，打造美丽乡村示范点。对标“十有十无”建设标准，按照美丽宜居自然村庄建设内容，争取项目资金，建设8个美丽宜居自然村庄，争取获得县“十佳”美丽宜居自然村庄荣誉称号。

深耕厚植乡风文明，让社会风气更“正”。加强农村公共文化建设，健全服务体系，巩固提升村级文化乐园，培育乡土文化人才，推进文化惠民，提升服务效能。加强乡文化站和乡村文化队伍建设，深度挖掘地方文化，深入开展乡村“春晚”、送戏下乡等系列活动，丰富群众文化生活。开展移风易俗行动，广泛开展文明家庭、好婆媳等群众性精神文明创评活动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。充分利用新时代文明实践大讲堂平台，加强“感党恩”宣传教育，管好用好振风超市，面向全体群众开展“红黑榜”评比，坚决刹住歪风邪气，全面树立文明新风。

四是拧紧“民生”这个根本，努力创造美好生活。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，把提高群众的获得感贯彻到政府工作始终，兑现政府对人民的承诺。

注重民生保障，让群众“暖心”。持续实施好“十大暖民心”行动，办好民生实事。坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，进一步完善社会保障制度和社会救助体系，做好低保、特困供养、临时救助、养老保险等政策的审核审查，确保将困难的群众及时纳入，条件改善的群众及时清退，把每一分钱都花在“刀刃上”，打造公开、公平、公正的社会救助平台，切实保障困难群众的基本生活权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好关心关爱、慰问帮扶等工作。加快推动“城乡一体化自来水改造提升工程”进度，提高群众用水质量，保障饮水安全。

注重平安建设，让群众“安心”。常态化推进扫黑除恶工作，严打电信诈骗等各类违法犯罪活动，继续做好反诈骗APP安装工作。持续开展“八五”普法工作，利用各种时机开展有声有色的集中宣传活动，采用出动宣传车、设置咨询点、印发宣传品、召开座谈会等形式，营造强大声势和浓厚氛围。认真贯彻《信访工作条例》，推深做实“党建+信访”工作机制，发挥党员干部示范带动作用，压紧压实信访工作责任，让干部多跑路，让群众少跑路，找准问题根源，做到对症下药，切实提高信访工作的水平。

注重校园安全，让群众“放心”。协助桃岭实验学校扩建运动场，整治校园周边环境，不断改善桃岭教育教学条件。深入推进校园食品安全守护行动，加强学校食品安全管理，组织对学校食堂和校外供餐单位开展全覆盖风险排查，保证学校食堂采购的食用农产品源头可追溯，守护学校食品安全。扎实推进安全生产专项整治工作，持续排查整治安全隐患，强化薄弱环节整治，保障群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。面对新挑战和新机遇，我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，加强自身建设，提升政府治理能力，用实干担当努力建设人民满意的政府。

（一）下好理想信念棋，在新征程上行稳致远。坚持将政治建设放在首位，对党忠诚，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面学习贯彻党的二十大精神，用党最新的理论知识成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，坚决落实意识形态责任制，努力打造永跟党走的忠诚型政府。

（二）下实勤政为民棋，在新征程上扬帆远航。坚守人民立场，增强同人民群众的血肉联系，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，当好人民的“公仆”和“勤务员”。主动俯下“身子”，走到田间地头、背街小巷，去看看群众的困难，在群众反映诉求时，学会换位思考，将“一枝一叶总关情”的为民情怀践行到政府工作的始终，用真心和真情去赢得群众的“点赞”，努力打造人民满意的服务型政府。

（三）下活担当实干棋，在新征程上攻坚拔寨。大力倡导胸怀大局、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。敢挑“重担子”、敢啃“硬骨头”、敢接“烫手山芋”，争当先进模范，做好勤政表率。坚持“二话不说，干了再说”，坚持“马上就办，马上办好”，把全部心思和所有精力用到干事创业上。落实“清单交办、闭环管理”，坚决做到一般事情不过夜、困难事情不过周、复杂事情不过旬，努力打造高效办事的实干型政府。

（四）下稳清正廉洁棋，在新征程上乘风破浪。严格执行中央及省市县各项作风效能建设规定，深化“以案为戒”警示教育，驰而不息反对“四风”，持之以恒践行“三严三实”。深化干部队伍绩效管理，奖优罚劣，惩防并举，提升履职效率和服务质量。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加强督查督办，健全追责问责，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力打造守规矩的廉洁型政府。

各位代表，路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。新时代引领我们开拓进取，新征程激励我们奋勇拼搏，让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，与全乡人民共同努力，为建设新阶段现代化幸福桃岭而团结奋斗！