【其他文件】关于印发《2023年桃岭乡预防青少年儿童溺水专项行动实施方案》的通知

桃政办〔2023〕45号

各村委会、乡直各单位：

为做好我乡预防青少年儿童溺水工作，经乡党委政府研究决定，特制定此专项行动实施方案，请结合实际，认真贯彻执行。

金寨县桃岭乡人民政府办公室

2023年4月25日

桃岭乡2023年预防青少年儿童溺水

专项行动实施方案

为深入贯彻落实《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安〔2023〕2号）和金寨县人民政府办公室《关于印发全县预防中小学生溺水若干措施的通知》文件精神，进一步加强全乡青少年儿童溺水源头排查，加大管控力度，落实各方责任，严防发生青少年儿童溺水事件，切实保障青少年儿童生命安全和社会和谐稳定，经研究，决定在全乡范围内持续开展2023年预防青少年儿童溺水专项行动。现结合我乡实际，制定实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，充分认识加强预防青少年儿童溺水工作的必要性和紧迫性，切实增强工作责任感，全面压实属地责任，真正把各项防范措施落到实处，有效保障全乡青少年儿童生命安全，为桃岭乡平安建设贡献力量。

二、工作目标

专项行动从4月中旬起，至10月底结束。按照“属地管理、分级负责、失职追责、积极预防、依法处置”的原则，构建家庭、社会、学校“三位一体”的防范溺水安全工作责任体系和“政府主导、部门协作、乡村为主、联防联控”的工作机制，把牢每年4月—10月溺水事故高发时段，守牢易发生溺水事故的危险水域，做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的防溺水安全网，确保学生、家长受教育率100%，危险水域排查率100%，防范措施落实率100%，最大限度减少青少年儿童溺水事故发生。

三、工作措施

（一）网格化管理，压实监管责任

各村负责对辖区内所有水域实行网格化管理，明确以联系村班子成员、驻村乡干为乡级网格员，各包片村干为包片水域的村级网格员，每处水域指定一名巡逻队员负责日常巡查，指定一名救援队员负责第一时间现场救援。

（二）提高安全意识，宣传教育到位

1.强化安全教育，增强防范能力。各学校要进一步丰富和拓展预防学生溺水宣传教育的内容与形式，通过开展生命健康安全教育、“每日一播”宣传、“防溺水”安全征文（手抄报）、主题班会教育、集体签名和宣誓、学生路队制相互监督提醒等活动，开展有针对性的防溺水安全宣教活动。

2.强化家校对接，提升安全意识。督促各村及学校强化家地（校）对接等方式，特别是在双休日、节假日、暑假期间，强化安全提醒，及时指导和提醒学生家长（监护人）依法履行好学生离校期间的安全教育和监管责任。

3.强化信息提醒，筑牢警示防线。各学校要确保每周向全体学生家长发送一条防溺水安全教育提醒信息，大力开展家访活动，指导家长掌握科学教育子女的方法，提醒家长认真履行法定教育和监护责任。

4.强化社会宣传，营造浓厚氛围。即日起至10月底各村要在金桃路沿线、境内主干道以及中心村庄、学校周边等人群密集场所，张贴、悬挂一批预防溺水安全宣传标语和横幅，电子LED显示屏全天候滚动播放，每天一辆宣传车巡回宣传，大力营造良好的社会宣传氛围。

（三）强化安全排查，防范措施到位

1.拉网摸排，建档立卡。各村负责对辖区内所有水域实行台账管理，明确每处水域责任单位、责任人、救援人、巡查人、联系方式，落实人防、物防、技防措施；组织人员开展网格化隐患排查整治，对辖区所有可能发生溺水事件的河流、水库、水渠、水塘、采砂坑、渔塘等水域进行全面摸排建档，一村不落、一坑不漏，逐一建档立卡，明确管理责任；强化对重点时段和敏感期（节假日、周末、放学后以及农忙季节、高温天气、主汛期等）、重点区域（学校、村庄附近及学生放学回家沿线）及危险水域（河流、池塘、水库、湖泊、在建工地、废弃水坑等）的定点监管和流动巡查，建立工作台账，针对排查发现的隐患，要及时整改，消除险情。

2.配足设备，加强防护。按照“谁管理、谁负责”的原则，所有危险水域周边均要设置醒目的安全警示牌，标明责任单位、水深、风险等级、责任人、救援人，必要时设置安全隔离带、防护栏等，并配备救生圈、长竹竿、安全长绳等应急救生设备，安装高清警报摄像头，坚持人防、技防相结合，及时修复损坏的警示标志和防护设施。

3.开展巡检，专人看护。各村要充分发挥巡逻员作用，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强重点水域值班巡查，从即日起到10月，在重点时段，特别是暑假期间，安排巡逻员定期值班巡查，及时制止学生下水游泳。尤其要抓好对途中需经过河道、湖泊等危险水域的学生管理。突出“三个时段”监管，一个是双休日和法定节假日，一个是暑假期间，还有一个是炎热季节中午一点和下午五点前后，这三个时段学生结伴外出的机会多、时间长，溺水事件易发期，要加大巡查频次，坚决制止青少年儿童私自下水游泳玩耍，对采取措施后仍不听劝告的，可请求派出所协助。

四、职责分工

（一）乡人武部：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，对辖区内所有水域实行台账管理，明确每处水域责任单位、责任人、巡逻人、联系方式，落实人防、物防、技防措施。发生溺水事件后，第一时间组织救援处置，及时报告信息。并负责组织民兵参加应急救援队伍，负责乡、村两级救援队伍的培训、演练工作。

（二）乡宣传办：利用广播、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全乡营造预防溺水的浓厚氛围。

（三）双河派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织、村义务巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。协助有关部门开展水域隐患排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事故缘由，鉴定事故性质，协助相关部门处置事故善后工作。

（四）桃岭实验学校：要落实对学生的防溺水安全教育责任，印发防溺水宣传手册发至每一位家长手中。健全安全管理制度，严格执行学生考勤管理制度，严防学生在校期间逃课私自下水游泳。要充分利用电话、微信群等通信工具，提醒家长（监护人）落实校外安全的监护主体责任，与学生家长保持密切沟通，使家长知晓学生作息时间，周末、节假日放假开学时间，掌握学生行踪，加强监护。尤其对外来务工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体要重点关注。每年暑假前，印发《致家长的一封信》，做好签字回执和留档保存工作。

（五）乡水利站：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

（六）乡执法中队：督促相关企业、项目加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（七）桃岭卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（八）乡妇联、工会、关工委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

（九）共青团桃岭乡委员会：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑假期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关部门，广泛参与以“守牢塘河、呵护生命”为主题的相关专题宣传。

（十）各行政村：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，做好在可能溺水的河道、坑塘等危险水域设置警示标志和救生器材，实行村干部包片制度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡逻、救援队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至5月10日）。各村、乡直各有关单位按照本方案要求，结合实际制定专项工作计划，明确责任分工、细化工作举措，及时召开专题会议，进行动员和部署，迅速开展防溺水宣传活动，多渠道、多形式开展防溺水宣传教育。健全完善防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）集中行动阶段（5月11日至10月31日）。按照“属地管理、分级负责”的原则，各村、乡直各单位要依据专项工作计划，有序推进各项措施落实，乡政府将定期组织专项工作督导检查，确保专项行动取得实效。

（三）常态化巩固阶段（长期）。各村、乡直各有关单位按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查，构建预防青少年儿童溺水工作长效机制。

六、工作要求

（一）强化责任意识，落实领导责任。成立以政府主要负责同志任组长，分管教育班子成员为副组长，乡直有关单位、桃岭实验学校、各村书记等单位负责同志为成员的领导小组，办公室设在乡人武部，负责处理全乡预防青少年儿童溺水专项行动日常工作（乡党政办积极配合）。

（二）强化沟通意识，确保信息畅通。各村、乡直各单位、各学校要按照应急信息的报送要求认真做好相关信息报送工作，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报。

（三）强化督查意识，狠抓整改落实。乡纪委将结合工作实际开展对预防青少年儿童溺水工作专项督查，建立定期通报制度，对青少年儿童溺水发生的村，进行约谈、通报批评，提出整改意见，加强督办落实。建立责任追究机制，对因工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生青少年学生溺水死亡事故的，以及存在迟报、漏报、瞒报等行为的，依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。

附件：1.桃岭乡2023年预防青少年儿童溺水专项行动领导小组名单

 2.桃岭乡预防青少年儿童溺水工作责任清单

 （因附件表格较大，无法网页展示，请通过下载版查阅）