【公共卫生】金寨县桃岭乡卫生院突发公共卫生事件应急处置预案（2023年6月修订）

金寨县桃岭乡卫生院突发公共卫生事件

应急处置预案

(2023年修订）

为提高我院应对突发公共卫生事件的应对能力，从而达到有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序的目的，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。

一、适用范围

本预案所称的突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指突然发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物、职业中毒等严重影响公众健康的事件。

二、指导原则

1.结合整合卫生资源的要求，无条件服从上级卫生主管部门的调动和安排。

2.突发事件应急工作应当坚持“预防为主、常备不懈”的方针。

三、组织及保障

1.医院成立突发事件应急处理领导小组及各类急救小组。院长担任领导小组组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。有关部门和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。

（1）领导小组全权负责疫情突发后所有应急处理工作。

（2）为确保各项工作的顺利实施，医院突发公共卫生事件领导小组下设多个工作组，各个工作组根据职能确定人数，并结合实际进行增减（详见附件）。

2.医院设立应对突发事件专项资金，所有专项资金列入本年度财务预算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究，主要包括急救设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备与完善等。

3.依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

4.每周对网络进行杀毒处理，保证网络的通畅；每月突发事件应急处理领导小组成员轮流对各科室进行监督检查；每月护士一个课题，由护理部组织培训；每一季度进行一次突发事件的演练，检测应急队伍的整体情况。

四、预防与应急准备

1.建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。

2.抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

3.制定并实施对全院职工开展突发事件应急知识教育计划，增强对突发事件的防范意识和应对能力。

4.重点加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。

五、应急处理

1.突发事件发生后，院突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。

2.应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。

3.门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

4.根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

5.相关部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

6.参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

7.医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

8.对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门和属地疾控中心，并采取控制措施。

9.对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门和疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

六、突发事件信息报告

1.依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，有下列情形之一的，在2小时内向属地卫生行政主管部门和疾病预防控制中心报告：

（1）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

（2）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

（3）发生传染病菌种、毒种丢失的；

（4）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；

（5）发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。

2.疫情突发时，实行“零报告”制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报分管院长和院长，由防保科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。

3.突发事件报告电话：0564-7766345（院办）、0564-7766003（护理部）

七、责任追究

实行责任追究制，对执行本预案过程中犯有过错的本院人员，依照情节轻重予以处罚。

1.未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，给予降级或者撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

2.依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人给予降级或者撤职的处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

3.在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员给予降级、撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4.有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训诫，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。

（1）对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；

（2）不听指挥、贻误救治时间的；

（3）擅离职守或工作消极的；

（4）违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的；

（5）拒绝接诊患者的；

（6）拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的；

（7）泄露秘密或违反国家相关规定的。

附件：处理突发公共事件应急领导小组及各工作组成员名单

桃岭乡卫生院     

2023年6月16日   

附件：

处理突发公共事件应急领导小组及

各工作组成员名单

1.处理突发公共事件应急领导小组名单：

组  长：吴  昊

副组长：杨  俊 石家奎

成  员：吴彰虎   钟文良   李尊春   何瑞瑞

各成员职责：

组长吴昊：突发公共事件办公室总指挥，负责指挥调配各小组所有成员，统筹协调各种关系。决定是否启动桃岭乡突发公共卫生事件应急工作预案。

副组长陈勇：突发公共事件医疗急救小组组长，负责调配小组内的内、儿、外、妇医疗成员进行医疗现场抢救工作。

成员杨俊：突发公共事件后勤保障小组组长，负责提供应急所需的后勤物资，医疗设备及药品。

成员吴彰虎：突发公共事件感染控制及监测报告小组组长，负责法定传染病的监测、报告、分析。负责突发公共事件发生后的总结工作，突发事件信息上报工作，完善医院感染控制机制。

成员钟文良：突发公共事件办公室成员，负责通讯联络、协助组长做好人员协调工作等。

成员李尊春：协助副组长做好医疗急救工作。

成员何瑞瑞：协助组长做好统筹协调工作。

2.监测报告小组：由吴彰虎任组长，负责分析法定传染病的分布，及时向县疾病预防控制中心报告。

3.医疗急救小组：由院长吴昊、副院长杨俊、石家奎，护士长李尊春组成。

副院长石家奎任组长，负责突发公共卫生事件中外科的急救工作。

副院长杨俊：负责突发公共卫生事件疾病控制工作。

护士长李尊春：负责突发公共卫生事件中护理方面的急救工作。

儿科主任叶亚君： 负责突发公共卫生事件中内儿科的急救工作。

妇产科主任熊大华： 负责突发公共卫生事件妇产科的急救工作。

4.后勤保障小组：由后勤组钟文良、陈先相、防保科王敏、药房组吴述斌、办公室何瑞瑞组成。钟文良任组长。

何瑞瑞：负责保证疫情网络畅通。负责资料的收集，通讯录的更新工作。

王敏：负责保障突发公共卫生事件急救通道的通畅及医院安全保卫工作。

吴述斌：负责日常急救物资（救治药品、医疗器械）的储备工作，并负责日常物资的采购工作。  

陈先相：负责各种医疗物资的消毒处理。