金寨县桃岭乡2024年政府工作报告

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※ 桃岭乡第十九届人大三次会议 ※

※       会议材料（十六）     ※

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政 府 工 作 报 告

——2023年12月29日在桃岭乡第十九届人民代表大会

第三次会议上

乡  长  陈茂娟

各位代表：

现在，我代表桃岭乡第十九届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年，桃岭乡人民政府紧紧围绕县委、县政府的发展目标，在乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以真抓实干为导向，团结带领全乡人民，凝心聚力抓经济促发展，齐心协力稳大局惠民生，推动全乡经济社会全面发展，较好地完成既定工作目标。2023年，全乡生产总值4.9亿元，财政收入5084.22万元，增长275.52万元，增长5.23％，完成固定资产投资3.599亿元。经济社会发展呈现出稳健增长、质效双升的良好局面。

一年来，我们用心用情惠民生、优服务，社会事业稳步推进。脱贫成果持续巩固。建立防返贫“网格化”监测，兜住防返贫底线；落实“两业”帮扶，已发放务工交通补贴1341人次102.2万元，开发村级公益性岗位410人，发放特色种养业奖补1005户199.95万元；清收到期贷款318户693.5万元，发放贷款194户898.5万元；对全乡7613户28730人开展返贫监测帮扶集中排查，新识别监测户8户28人，标注风险消除11户39人；对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题全面开展自查自纠，认领3方面20个问题23个具体表现，完成整改措施52条；对问题整改“回头看”工作开展全面排查，认领4方面20个问题26个具体表现，完成整改措施52条。社会保障全面加强。全年新增低保人口439人，核减420人，发放临时救助金80户，共计10.1536万元。全乡扶危济困互助社共募捐社会资金43万元，累计救助143人次9.48万元。投入资金18.648万元，完成80户残疾人适老化改造工程，为2450名残疾人发放“两项”补贴175.4225万元。民生服务日益提升。增设高湾、赵院、金桥三个村老年食堂，进一步保障老年人用餐安全，丰富精神文化生活。同时在桃岭乡康养中心积极构建多层次农村养老服务体系，大力推进医养结合工作，养老服务质量持续改善。全乡现有70名五保老人，39名社会养老人员享受集中供养服务，272名老人享受分散式居家养老上门服务。人居环境提档升级。完善集镇服务功能，圆满完成桃岭村太阳中心村庄配套设施建设，支持桃岭实验学校扩建运动场，建成乡政府门口“15分钟健身圈”，实施城乡供水一体化管道铺设和集镇雨污水网管道处理站建设，完成集镇路面沥青道路升级改造项目，集镇整洁度、公共服务能力和居住舒适性得到大幅度提升。改善农村人居环境，按照“示范带动、全面铺开”原则，投资150万元建设桐岗村省级美丽乡村示范点，完成全乡8个美丽宜居自然村庄建设；持续开展环境整治，完成农村改厕300户，组织环境督查活动4次，拆除乱搭乱建20余处、废旧广告牌60余处。狠抓污染防治，改善库区环境，清理枯死松树，完成人工造林55.7亩，栽植四旁绿化树苗6万株，清理枯死松树1.8万株，提升乡村环卫服务水平。

一年来，我们善作善成促产业、谋发展，乡村振兴蹄疾步稳。农业产业生机勃勃。做强粮食产业，投资316.93万元开展高标准农田建设改造项目，覆盖174.7亩基本农田。深入推进“两强一增”，深化“科技特派员+”成果转化行动，建立紧密利益共同体。持续开展“两个替代”提升行动，推广有机肥1814.21吨，发放农业支持保护补贴6643户125.58万元。旅游产业初露头角。抢抓全县产旅融合、一乡一宿、美丽宜居等政策机遇，围绕龙潭-高湾板块，采取EPCO+F模式投资1027万元建设“秋云·悬剑山旅游度假庄园”，投资570万元建设“龙潭村茶旅融合（二期）项目，大力塑造集乡村旅居度假、山地运动探险、颜值网红打卡等于一体的乡村旅游度假区，关山半岛-龙潭河-劳模茶园-悬剑山旅游线路效应初显。目前，秋云·悬剑山度假庄园已开业运营；关山半岛基础设施正在逐步完善，社会资本正在积极洽谈；劳模茶园高标准茶园建设完成，初具规模；龙潭河景区规划逐步推进，旅游板块串珠成线。特色产业日新月异。做大茶叶产业，持续做好标准化茶园改造维护管理工作，提升劳模生态茶园基地条件，打造关山半岛茶旅融合示范区，做强“沐芽”“碧毫”等特色农产品品牌；做亮中药材产业，以金山寨食（药）用菌专业合作社为依托，完善茯苓、茯神种植技术，以金寨桐福茯苓产业发展有限公司为基础，延伸茯苓深加工产业链，研发“一吃一饮一闻一泡”“有茯同享”系列产品；做优生态养殖产业，以山河畜禽养殖合作社和德康公司为龙头，带动村集体和群众养殖猪、羊增收；新建毛竹加工厂，年产竹筷596吨，竹丝原产品807吨，竹笋660吨，村集体经济年增收16.89万元。

一年来，我们常态长效抓项目、促投资，发展动能不断集聚。项目建设提质增效。全年实施政府重点投资项目18个，完成投资4878.73万元。建成太阳中心村庄、体育广场、集镇污水管网等工程，集镇功能更加完备。实施道路水毁修复3处、危桥改造3处，乡村基础设施有效提升。招商引资成果丰硕。坚持将“招商引资”作为促进地方经济社会发展的有力举措，全年招引3个亿元项目进园区，2个小型工业项目落户集镇，项目总投资超3.5亿元。招引的重点项目金鸿智能装配于今年11月份完成主体竣工，2024年可投产运营。营商环境持续改善。扎实开展“千名干部联万企”活动，建立领导干部网格化包保企业制度，班子成员、二级机构负责人共计21人常态化联系到23家中型以上企业，每月开展入企走访。全面落实助企纾困政策，对乡内企业在招工、贷款等方面困难予以快速解决，全年解决企业困难诉求64件，切实做到“好时不扰，难时出手”。

一年来，我们从严从细防风险、强治理，社会大局和谐稳定。安全生产重拳出击。大力开展校园周边场所和群租房安全排查整治，排查安全隐患40余处，责令整改40余家，预防各类安全事故的发生，切实保障学生和群众的生命财产安全。每月定期开展安全生产检查，全年累计检查企事业单位169家，整改隐患243个，查处违规经营烟花爆竹案件1起。常态化开展道路交通、防溺水等各领域安全隐患排查治理，排查整治农村道路交通安全隐患32条、水域安全隐患50处，设置警示牌490个，“一杆一绳一圈”490处。基层治理提升实效。加大治理力度，构建网格员、村民组长、包组村干和包村乡干“四位一体”的包保网络，优化整合乡村振兴、护林防火等网格，设置119名网格员，激活乡村治理“神经末梢”。2023年，开展“板凳会”103次，“书记夜话”87次，解决矛盾纠纷333件，劝阻大操大办活动72件。把控调解温度，创新开展“老支书来评理”，搭建干群沟通平台，摸清群众诉求，做到换位思考，找准解决路径，疏通群众堵点。自4月份以来，全乡“评理”工作室共化解矛盾纠纷183件。文明新风润泽乡村。将乡风文明评议和基层治理深度融合，通过公开评议，推动移风易俗。2023年，开展振风超市“红黑榜”评比24次，评选红榜584人、黑榜26人，发放积分110050分，让新风正气浸润人心。完善村规民约，落实“四议两公开”，保障村民参与村级事务决策和监督的权利，提升基层自治效能。坚持法治为要，依托新时代文明实践所（站），开设“法治讲堂”，普及法律常识；培育“法律明白人”“法治带头人”215名，建立“一村一警”“一村一法律顾问”10名，营造浓厚的尊法守法用法氛围。

一年来，我们稳扎稳打转作风、添效能，政府建设提质增效。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各方面全过程。完善管理制度。出台《桃岭乡2023年度村级工作及村干部量化考评方案》，细化目标任务，严格考核奖惩。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，认真落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实制度。制定《桃岭乡“擂台赛”考评激励方案》，压实干部责任，提高工作效能。严守铁规禁令。坚持发扬斗争精神，强化担当意识，弘扬实干作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府执行力和落实力得到了全面提升。坚持民主决策，集体研究决定重要事项，重大事项坚持向乡党委请示报告。加强对财务的监管和审计，借力巡视巡察反馈，梳理剖析问题，全面认领，即知即改，立整立改。严格落实项目工作的招标、签证、进度及验收等环节全过程监督，并加强公车使用监督管理。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设，严格规范行政执法行为。强化监督管理。加强党风廉政建设，持续用力正风反腐肃纪，全年共下发效能通报21期，对违反工作规定、出现工作失误的干部进行提醒谈话17人次、诫勉谈话3人次，立案5件，目前已结案4件，风清气正的良好政治生态更加稳固。

同时，人民武装、退役军人事务、民族宗教、老干部、妇联、群团、保密、统计、第五次全国经济普查、乡志编纂档案移交等工作也成果显著。2023年，我们荣获了“全省森林城镇”，政务公开工作全市先进单位，征兵工作全市先进单位等荣誉称号。

各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。过去一年成绩的取得，是我们坚决贯彻执行县委、县政府和乡党委决策部署的结果，是全乡干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是全乡各级抢抓机遇、谋定快动的结果。在此，我代表桃岭乡人民政府向全乡人民，向关心支持桃岭乡改革与发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到乡村发展面临的问题和挑战。集镇建设、“三农”领域欠账较多、动力不足；乡村振兴谋划不细、推动不力；集体经济增长乏力，创新不够等。对此，我们将在今后的发展中进一步研判，用更坚定的决心、更有力的措施，千方百计加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是我们实现“十四五”目标任务的关键一年，全乡上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话和重要指示精神，牢牢扭住高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，不忘初心、不负重托，促进经济社会发展提质增效，努力书写幸福桃岭振兴进程上浓墨重彩的新篇章！

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，抢抓发展机遇，加快推进悬剑山文旅融合开发，全面深化关山半岛茶旅融合建设，焕发全域旅游新魅力，全力推动桃岭经济社会高质量发展。

一是优化产业布局，夯实高质量发展基础。突出生态本底，依托区位优势，做强旅游产业。积极引进浙江铭扬产商文企业管理有限公司投资建设关山半岛茶旅融合示范区，全力修通半岛循环路。持续开发提升“秋云·悬剑山度假庄园”，改善周围环境。在修缮北寨步道的基础上，完善南寨景区入口配套设施，新建北寨、南寨连接线路，铺设10公里南寨步道。启动龙潭河景点规划建设，积极全力开发红色教育旅游产品，加强红色文艺创作，讲好红色故事，夯实桃岭旅游文化底蕴。突出资源禀赋，坚持绿色发展，做大农业产业。培育农业主体。依托四季春及金潭岛茶叶合作社，深入推进“两个替代”，推进茶叶企业质量认证体系，持续推进高标准茶园建设，用心打造茶产业集群示范区。发展精品农业。大力实施“四乡工程”，以桃岭商会为平台，吸引能人回乡创业，将兰草花培育、菊花等中药材种植等传统产业与新型产业融合，全力发展庭院经济，打造优质健康养生农产品保障基地。复兴中药产业。依托金寨桐福茯苓产业发展有限公司延伸茯苓深加工产业链，提高中药材附加值，开发建设茯苓生态种植加工区。以上海安徽商会为桥梁，开发金毛狗脊林下种植与加工产业化项目，新建种植基地3000亩，建设金毛狗脊药材初加工及饮片生产线等加工生产基地。

二是美化人居环境，打造乡村振兴新样板。落实风貌管控，加快建设美丽乡村。科学编制村庄建设规划，优化美丽乡村宜居点和中心村庄布局。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，促进公共教育、医疗卫生、公共文化、养老设施等公共服务能力提升，保护传统村落和乡村风貌，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力。持续“五清一改”，提升农村人居环境。投资200万元，规划提升桐岗村卷桥组、高湾村高湾组两处省级美丽乡村及新建5个美丽宜居自然村庄，提升140户周边环境；推进农村生活污水治理，新建、改造农村厕所300户，加强农村生活污水处理设施建设和运行维护。持续巩固农村生活垃圾治理和改厕成果，进一步完善以中航公司为主体的环卫体系。深入推进以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，建立健全村庄公共环境保洁制度。开展美丽庭院创建活动，深入实施乡村绿化行动，完善村庄公共照明等服务设施。完善基础设施，改善农村居住条件。加快集镇中心的建设，完善配套设施建设。完善公共文化服务体系，积极开展全民健身活动，加强基层公共文化设施建设。常态化开展校园周边环境整治，保证校园秩序。持续推进农村道路建设，加大巡查养护力度，不断满足群众美好出行需求。以高标准农田建设为抓手，加快节水型农田建设，推进旱改水工程实施。

三是优化公共服务，促进社会文明和谐进步。丰富文体生活。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强幼儿园、农民文化乐园、老年食堂等公共服务设施建设和管护力度；加大对桃岭实验学校的支持力度，改善校园风貌，提高教学质量；大力发展农村文化事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，做好全乡各村文化活动场所和农民书屋的设备、资源更新。结合农村实际情况，以农民丰收节和桃岭旅游节为契机，适当组织农民健身运动会，提高农民参与积极性。优化卫生服务。加强农村基层医疗队伍建设，不断提高村医专业知识和村卫生室医疗水平，大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。巩固提高农村新型合作医疗成果，积极引导，加大参保力度，加强医疗保健，提高救助水平，基本解决农民家庭看病难的问题。对于一些特殊群体，要组织村医定期上门服务，让每一位群众得到优质的医疗服务。完善民生保障。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等医疗救助保障水平。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害，提升食品药品安全监管水平。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。

四是强化思想教育，加强党员干部队伍建设。建设新时代灵秀桃岭，全面加强党员队伍建设，积极调动广大基层党组织和广大党员干部的工作积极性和创造性，提高他们的工作能力和业务素质，全面提升政府治理现代化水平，打造自身“硬核”能力，努力建设人民满意政府。以对党忠诚铸牢为政之魂。始终坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习领会习近平总书记考察安徽、视察金寨等重要讲话指示精神，坚决贯彻落实上级党委的各项决策部署，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。以实干担当彰显为民情怀。始终坚持以人民为中心，把万家幸福作为不懈追求，把百姓冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，围绕人民群众急难愁盼的问题，全力以赴谋良策、办实事、求实效。建立健全鼓励激励和容错纠错机制，加强干部思想淬炼、政治历练和实践锻炼，增强桃岭发展新优势。以依法行政践行公平法治。加快推进法治政府建设，严格执行政府工作规则和行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。严格落实政府会议学纪学法、行政首长出庭应诉等制度，发挥法律顾问作用。推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，让权力在阳光下运行。以清正廉洁永葆政治本色。认真落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市相关规定，反对形式主义官僚主义。强化对重点领域、重点部门、重大项目、重点资金和重点环节的审计监督。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们相信，没有等出来的成绩，只有干出来的精彩！新的一年，我们将开拓进取、久久为功，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，与全乡人民携手努力，铸就新阶段现代化幸福桃岭新的辉煌！