金寨县油坊店乡2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

--2018年9月15日在油坊店乡第十八届人民代表大会第二次会议上

叶   青

各位代表：

现在，我代表油坊店乡第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2017年工作回顾

2017年是迎接党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府团结带领全乡上下，以迎接党的十九大胜利召开为动力，以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局，坚持改革创新、攻坚克难、奋力拼搏、锐意进取，撸起袖子加油干，全乡呈现出社会和谐稳定，经济较快增长，亮点不断增多，发展态势良好的可喜局面。2017年我乡工农业生产总值5.88亿元，社会固定资产总投资3.12亿元，完成财政收入240万元，人均可支配收入达12000元。

过去的一年，我们把精准扶贫作为主业主责，脱贫攻坚扎实推进。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任、最实的民生，凝聚攻坚力量，强化帮扶举措，夯实扶贫基础，切实抓好“两业脱贫”和易地扶贫搬迁工作，着力推进各项扶贫政策的落实。2017年全乡脱贫259户835人，顺利通过省第三方评估验收。去年全乡实施易地扶贫搬迁225户444人，水库移民搬迁192户482人，全面解决了贫困户住房安全问题。全乡共发展特色种养业贫困户661户，合计发展种养殖业收入达到476.65万元，获得奖补资金160.55万元。开展贫困户劳动力就业培训，开发护林员、保洁员、护路员等公益性岗位，全面落实健康、教育、金融、光伏等扶贫“十大举措”，“351”“180”综合医保政策为贫困户就医减轻负担，55名应历届大、中专学生获得了助学贷款，49名中高职贫困学生享受“雨露计划”资助，贫困户子女义务教育阶段“两免一补”实现全覆盖；385户在册贫困户参加光伏入股，分红收益达115.5万元，户均增收3000元；323户贫困户获得小额扶贫贷款249.5万元，106户贫困户参与分贷统还450万元，获分红27万元， 211户贫困户获得乡小额借款202.8万元，增强了贫困户的发展后劲。积极加强对外联系，社会扶贫工作取得实效，上海CEED公益组织、江苏三法律师事务所、古井集团、安徽博信达建设集团有限公司、中国平安保险合肥分公司、东旭集团、乔森电器等单位到我乡开展结对帮扶工作，让一些贫困家庭得到资助。全面做好扶贫工作队选派、扶贫专员聘用、干部结对帮扶、贫困人口动态调整、“一户一档”扶贫档案收集整理等工作，使脱贫攻坚的基础更牢、措施更实、绩效更高。

过去的一年，我们把产业发展作为重中之重，生态农业再上台阶。一是建立茶叶新品种示范园，科技引领种茶增效。二是提升茶叶品质，全年改造低产茶园2000余亩，实施茶叶“两个替代”绿色防控2万余亩，创建六安瓜片示范园区3500亩。三是扶优壮强龙头企业和合作社，新建1200平方米以上厂房和年产量达50吨以上白茶、绿茶、黄大茶生产线4条。四是建设面冲茶叶鲜叶交易市场，引进茶企集中收购茶叶鲜叶，开展茶农技术培训，全乡六安瓜片产量达20万斤以上，茶产业实力更强，同时在面冲村开展茶叶一二三产融合发展试点，进一步带动群众增收致富。

过去的一年，我们把改善民生作为执政之基，基础设施大幅跃升。一是加快道路交通工程建设，提升村级道路等级，全年累计修建村组水泥路17条14.9公里，完成窄加宽道路工程0.83公里；全年新修当家塘18口，新修河堤4条1.3公里，新建东莲村安全饮水管网延伸和石堰村自来水工程。建立健全农村工程管护机制，保证民生工程持久发挥效益。二是全力做好县涉乡重点工作服务保障。完成500KV输变电站征地和拆迁工作任务，积极配合做好矛盾纠纷协调等环境保障工作，确保500KV输变电站按期开工；全力做好209省道改扩建工程征地拆迁工作，确保全线施工顺利；做好油槐路旅游通道征地拆迁工作，同时做好县涉我乡重点工作、重点项目的协调服务，保障施工环境稳定有序。

过去的一年，我们绿色发展作为立乡之本，生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。加大林政资源管理和护林防火力度，坚决打击森林违法行为；开展农业综合整治，建立绿色农业示范区，推行“两个替代”，打击施用化肥农药违法行为，减少农业面源污染，全面推行“河长制”，建立健全辖区河流污染防治、巡查保洁、生态修复和保护管理长效机制；扎实开展“三线三边”环境整治、启动实施农村“三大革命”行动，对全乡垃圾清运和环卫保洁实行严格监管，乡村环境干净整洁。加大生态乡镇、生态村创建力度，在我乡获得2016年度省级文明村镇荣誉称号之后，面冲村获得2017年度国家级文明村镇荣誉称号。

过去的一年，我们把社会保障作为民众福祉，服务水平不断提高。坚持“民之所望、政之所向”，不断完善社会保障体系，大力提高公共服务水平，认真做好城乡居民养老保险和医疗保险缴费工作，实现城乡居民养老保险应保尽保，参保率达100%，25385人参加城乡居民医疗保险，参保率达95.6%、全面落实城乡低保政策，高度重视五保、残疾人等弱势群体生活，扎实做好卫生计生工作，有序开展全民健康体检和已婚妇女“两癌”免费筛查，“351”“180”健康扶贫政策落到实处；落实孕前优生检查政策，适应新形势、转变新观念、计生服务水平整体提升；增加教育投入，改善办学条件，促进义务教育均衡发展。

过去的一年，我们把社会治理作为重要抓手，乡风文明初步形成。我们时刻把保平安、保稳定抓在手上，认真开展社会治安综合治理，坚持领导带头接访制度，稳妥处理各类社会矛盾、积极引导群众依法办事。扎实开展幸福家庭、文明家庭、好婆婆、好媳妇等创评活动，厚德乡土文化，弘扬社会正气，群众的满意度和幸福感倍增。

过去的一年，我们把警示教育作为学习要务，廉洁政府高效运转。加强政府班子自身建设，深入学习新党章，广泛学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”等主题活动；健全作风效能工作长效机制，强化机关效能建设，“三公经费”支出大幅下降；加强阵地建设，改善村级办公条件，提升基层基础保障水平和便民服务水平；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控体系建设，开展党风党性党纪和廉政教育，严肃查处各类违法违纪案件，2017年，乡纪委立案6件，办结6件、党纪处分6人，促进了党风政风和社会风气的持续好转。“两个责任”得到全面落实；坚持民主集中制，政府凝聚力、战斗力得到进一步加强。

同时，乡人大主席团工作优势得到充分发挥，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用不断加强，人民武装、民族宗教、“四老”、档案、关心下一代等工作得到上级领导和干部群众高度肯定，形成了社会各界同心同向、同力同行的良好局面。

各位代表、同志们，过去的一年里，全乡上下在乡党委的统一领导下，攻坚克难、锐意进取，取得了催人奋进、令人鼓舞、动人情怀的可喜成绩。在此，我代表乡人民政府向关心、支持、参与油坊店乡经济社会发展的同志们和社会各界人士，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们仍然存在一些不容忽视的问题。一是脱贫攻坚任务艰巨，部分贫困户发展意识差，“等、靠、要”思想严重，增收乏力。二是村级集体经济发展单一，规模不大，主要收入还是来源于光伏，缺少产业开发、资金运作、科学技术的有力支撑。三是集镇基础设施依然薄弱，集镇管理水平不高。四是乡村旅游产业发展滞后，发展思路不够清晰，没有形成新的增长点。针对这些问题，我们将坚持问题导向，用真心、下真功、认真加以解决。

2018年重点工作安排

2018年，我乡重点工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚统揽工作全局，大力实施“生态立乡、产业富乡、旅游活乡、民生为本”发展战略，重点完成脱贫攻坚、产业升级、乡村旅游、集镇提升等重点工作，力争全乡各项社会事业取得更大发展。

（一）扎实做好脱贫攻坚工作

脱贫攻坚是不能输、输不起的攻坚战，唯有把攻坚号角吹得更响、将脱贫措施落得更实。聚焦精准施策、精准帮扶、精准脱贫，压实各级责任、凝聚各方力量，按照“两个确保、四个覆盖”的要求，全面实施“3115”脱贫攻坚计划，全力落实35个专项脱贫方案，2018年预计石堰、西莲两个贫困村出列，预计脱贫498人，确保小康路上不落下一户贫困家庭、一个贫困人口。切实完善脱贫后再帮扶具体措施，巩固脱贫成果，努力防止返贫，积极打造全县脱贫攻坚的一面旗帜。

（二）深入推进茶产业转型升级

2018年，我们着力推进茶产业转型升级，引导茶产业向标准化、集约化、品牌化方向发展。一是逐步建立茶叶标准化种植示范园。以面冲茶叶标准化示范区创建为契机，通过“公司+合作社+茶农”的模式，扩大种植面积，以科学的精细化管理方式进行茶叶种植，建成一处连片绿色食品标准茶园，从源头处提升产品品质，保障质量安全。二是进一步推进茶叶标准化精加工。通过茶叶加工车间（炒制中心）标准化建设，利用清洁化加工器具把优质的绿色茶青原材料按照统一加工标准加工成优质茶产品。三是进一步健全茶叶质量标准化管理。建立完善的产品质量档案、产品分级制度，丰富产品结构，塑造专业化的品牌形象。四是推进一二三产业融合发展，形成茶产业链。重点抓好茶产业与旅游、文化产业结合项目的打造，把茶旅游打造成全域旅游的亮点，积极对上争取投资建设一座集茶叶实物交易、电子商务网上交易、茶文化展示、技术培训、茶叶质量监测、特色茶具为一体的茶文化体验馆，提升油坊店乡茶产业知名度和对外形象。

（三）聚力发展乡村旅游产业

一是打造茶叶产业谷。围绕休闲农业与乡村旅游发展，打造休闲农业观光谷；从茶叶生产、加工、营销、品牌等环节培育省市茶叶龙头企业6家、省市县示范合作社20家，增强面冲茶叶鲜叶交易市场和朱堂茶叶大市场的承载力，建成六安市第一、全省前列产业（茶叶）集群乡。二是打造乡村旅游景观谷。积极争创西茶谷主题公园3A级景区，围绕养生养老、休闲体验、集群产业发展，以“生态、休闲、养生、运动、亲水、度假”为主题理念的茶文化休闲养生目的地和六安瓜片品牌重要区域认知地。做好与全县旅游发展规划的有机融合，编制好休闲农业与乡村旅游规划，逐步抓好规划建设工作，力争早日创成3A级景区。提升洪道观2A风景区，带动一、二、三产业的融合发展，进一步拓宽增收渠道，增加群众收入，促进脱贫攻坚工作。加大面冲村、东莲村、西莲村等三个村的乡村旅游扶贫村规划建设工作，新建东莲、西莲旅游服务接待中心。积极对外宣传推介，吸引有实力的旅游投资主体进行旅游开发建设，依托莲花山、六安茶谷丰富的人文景观和优美的自然景观，编制东莲村、西莲村乡村旅游扶贫规划，加大乡村旅游设施建设，通过发展旅游产业，努力实现三个村村级集体经济收入不少于30万元，贫困群众人均纯收入不少于5000元的乡村旅游扶贫目标。

（四）着力提升油店集镇品位

一是突出规划引领，结合县情乡情完成集镇总规修编。为更好适应市场经济发展和城镇化建设需要，全面启动油店集镇提升工程建设，采取统一规划、功能整合、合理开发、整体推进的方法，做到“建设规模化、设施配套化、环境整洁化”。结合县涉我乡重点工程建设等工作，新建油店公交车站、油店养老服务中心、油店移民文化广场，加快朱堂集镇建设和中心村庄“八个一”提升工程，完善生产生活设施配套和集镇绿化、亮化及休闲游乐设施配套建设，全面提升集镇品味，彻底改善集镇面貌。二是启动撤乡设镇申报工作。为加快推进新型城镇化建设，充分发挥新型城镇化对打赢脱贫攻坚战、加快乡村振兴步伐的重要引擎作用，根据本乡实际和全乡干群的强烈愿望，积极谋划，认真准备，启动撤乡设镇申报工作。撤乡设镇申报成功后，将有效促进企业和人群向集镇集中，以形成较大规模的城镇格局，提高综合承载能力和辐射带动能力，增强油坊店经济实力和发展活力，加快城乡一体化的进程；将有利于招商引资、有利于优势资源的合理配置和利用，能吸引更多的资金和技术人才，各级项目资金的扶持力度将进一步加大，建设项目将进一步增多，基础设施建设更加完善，努力把油坊店打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的山区特色小镇。

（五）切实加强政府自身建设

建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，是我们肩负的重要职责。我们要进一步增强法治意识，强化法治思维，提高依法行政能力，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。提升科学履职能力，全面履行政府职能，正确处理政府与市场、与社会的关系，进一步厘清政府权力的范围和边界，真正实现行政权力进清单、清单之外无权力，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立法治意识，坚持领导干部带头学法、模范守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。落实政府决策机制，严格执行政府决策程序，强化责任意识，提升依法行政能力。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督。拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，坚持不懈纠“四风”、转作风。全面推进政务公开，创新公开方式，以公开促落实、促规范、促服务。提升拒腐防变能力，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，全面加强惩治和预防腐败体系建设，坚决查处各类违纪违法案件。建立健全廉政机制，推进政府重大任务和重大项目全过程效能监察，推进政府采购、建立小型政府投资项目诚信企业备选库和工程招投标制度建设。强化公共资金、国有资产、国有资源和党员干部经济责任审计，实现审计监督全覆盖，完善结果运用机制，加大整改落实力度。严格落实中央八项规定、六项禁令，严控“三公”经费支出。

与此同时，积极贯彻落实好各项惠农惠民政策，大力发展各项社会事业，推动经济社会全面进步。优先发展教育事业，均衡发展义务教育。提升发展卫生事业，加强乡、村两级医疗卫生机构标准化建设，推进乡、村医疗服务一体化管理，切实提高医疗卫生服务的质量和水平。积极发展社会保障事业，推进全民健康体检和全民参保，健全各项救助机制，大力发展儿童、残疾人、老年人福利事业，加快完善人人享有、保障更好的社会保障网。繁荣发展文化事业，构建城乡一体的公共文化服务体系，实现农民文化乐园、文化广场、民间演艺团体全覆盖，让群众生活更有获得感。

各位代表、同志们，新时代呼唤新思想，新目标开启新征程，站在新的起点，面对新使命、新任务、新要求、新愿景，我们需要新担当、新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，放歌新时代，迈开新征程，为全面打赢脱贫攻坚战，实现油坊店乡村振兴而努力奋斗！