金寨县油坊店乡2014年政府工作报告

政府工作报告

——2014年5月30日在乡第十七届人民代表大会第4次会议上

王振宇

各位代表：

现在，我代表油坊店乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013 年，在县委、县政府的正确领导下，全乡深入贯彻落实科学发展观，以党建统揽工作全局，围绕“打生态牌、做茶文章、推集镇化、建美好乡”的发展思路；以“产业发展、招商引资、项目建设、集镇建设、环境综合整治、美好乡村”为重点；以“增加农民收入、提高幸福指数”为根本；以“组织建设、创新社会管理”为保障；汇集多方资源，争取各方支持，夯实经济基础，实现了全乡经济持续稳定增长。2013年国民生产总值4.3亿元，比上年增加12%，农民人均纯收入7800元，比上年增加15%，财政收入440万元，完成县下达任务。较好完成了乡十七届人大二次会议确定的目标任务。主要做了以下工作。

一、全面推进环境综合整治，打造优美和谐乡村

强力推进环境集中整治。209省道穿越乡境30公里，6个行政村，２个集镇。４月份乡成立环境整治工作组，集中50天时间，围绕提升“省文明村镇”、重点抓好集镇、美好乡村示范点、209省道沿线环境整治。对313户735间房屋进行整治、改造和美化。拆除旧屋132户563间、旧厕78所、破圈85处、破棚184处，拆除集镇乱搭建防雨棚86间，卷闸门63副；新建水冲式环卫公厕12座、新建垃圾池176座、安放铁制大垃圾桶300个、发放户收集小垃圾桶3000多个；新建朱堂花岩日处理10吨垃圾焚烧站一座；兴修龚冲红湾垃圾焚烧站水泥路及朱堂花岩焚烧站砂石路约3公里；新建朱堂集镇污水处理站；修复水毁油店集镇污水处理站；成立由14人组成的专职保洁队伍，做好209省道、油店、朱堂集镇等中心村的环卫保洁，油店整体面貌得到大幅度提升，强化森林资源、河道砂石、企业排污管理，推广生态养殖、节能减排，成功晋升“省生态乡镇”行列。

二、发挥茶乡特色优势，倾力抓好招商引资

全乡现有成品茶园4.2万亩，占全县茶园总面积的四分之一。我们充分发挥省茶叶专业集群专业镇（有机茶加工）品牌，围绕基地资源优势，延升产业链条，推进茶叶品种改良。2013年度通过招商引进红茶生产企业--绿野茶叶有限公司，做到当年引进、当年生产、当年实现产值500万元；成功引进大别山香源茶叶有限公司落户朱堂茶叶工业园区，生产出口绿茶，厂区占地30亩，年产值5000万元，厂房正在建设，拟定2014年8月投产；成功引进六齐茶叶有限公司落户油店村，占地约15亩，年产值约2000万元，土地征用已完成，展示厅已动工新建。

三、突出茶乡品位提升，做好生态富民工程

一是提升省茶叶专业集群专业镇（有机茶加工）整体功能，打造茶乡品牌效应；二是打造茶叶示范园。提升无公害茶园3000亩，白茶基地2000亩，全乡茶园面积达4.5万亩；三是打造茶叶商标。成功注册“天下国茶”省茶叶商标、“皖硒白茶”、“露雨春芽”、“莲花雪蕊”市茶叶商标，取得农超对接身份证，拓展营销市场；四是扶持九华山茶叶有限公司、大别山朱堂茶厂二家超3000万元龙头茶企，皖硒白茶机械化加工、正宏生态茶叶专业合作社等6家省、市茶叶示范合作社，壮龙头、促营销；五是提升大别山朱堂茶叶大市场品位。对广告进行集中规范，铺设人行步道，环境进行集中整治，茶叶门店进行改造升级，物流、保鲜、仓储等配套设施进一步完善，实现市场茶叶交易额达1.2亿元；六是围绕特色农业“5+1”项目，在油店村建成2850亩毛竹科技示范园，推广竹腔施肥新技术，辐射带动周边５村1000户3000余亩竹园，示范科技兴竹，实现当年竹产业增值300万元。获得县“2013年度森林资源管理先进乡镇”和“2013年度科技兴农工作先进乡镇”。

四、加强示范引领，建好美好乡村示范点

朱堂村、元冲村是2013年度省级美好乡村建设重点村，紧紧围绕“11+4”目标建设任务，实现美化、绿化、净化、亮化、文化的“五化”目标提升。在省、市、县评比中获得较好名次，我乡获全县“2013年度美好乡村建设先进乡镇”第一名，其中朱堂红旗美好乡村示范点力争获省优秀等次，同时加大对县级黄良田园、油店河口和乡级东莲下店、周院何冲、面冲江湾、龚冲红湾的美好乡村中心村庄建设。全乡10村23个中心村庄及水泥路通达的村道、组道实现了垃圾户收集、村集中、乡收集焚烧处理。

五、规范集镇建设，提升集镇品位

对油店、朱堂二个集镇120余户、180间违章建筑进行拆除，对340余幅门面店招广告进行统一设计、规范定做；集镇道路完成柏油罩面；河道进行集中清理；对房屋进行美化（坡屋顶、墙粉白）；安装整修140余盏路灯；改造电信、移动、电力网线1000多米；对油店、朱堂集镇供水进行改造提升；兴建朱堂集镇污水处理站，对油店集镇2013年洪灾中冲断的污水管网进行维修，对污水进行处理。油店集镇南北新建下水道800米，文化墙140米，文明创建广告标牌36块。朱堂集镇新铺人行步道2000米，兴建朱堂茶叶文化广场，建成农民文化乐园和建文化墙120米，造浓集镇氛围，提升集镇品位。

六、积极争取项目，实施民生工程

争取库扶、农网改造、教育文化卫生、水利、交通、财政、扶贫等项目资金约1300万元，进行基础设施建设和公共设施建设，夯实发展基础。兴修道路7条12公里，改造高压线路3公里，低压线路10公里，230户700人改善了用电条件；建成油店中心幼儿园，黄良、东莲幼儿园、油店小学综合楼、元冲小学等标准化学生食堂建设，全乡实施县学生营养餐改善试点，得到省、市、县有关部门高度肯定；建成元冲村卫生室，争取乡卫生院综合楼项目，兴建元冲等4个村农村饮水工程，解决5000余人吃水难，兴修河堤480米、当家塘13口；“一事一议”项目140万元，解决群众身边的困难和问题；实施周院村整村扶贫，全乡904人实现脱贫；植树造林2544亩，整治土地86亩，实现土地增减挂86亩；严厉打击非法捕鱼、非法采砂行为，成功跻身省生态乡镇。实施好35项民生工程。重建灾民建房5户，改造农村危房50户；积极开展创建全国计划生育优质服务县活动，奖扶力度不断加大，基层基础进一步夯实。弘扬社会主义核心价值体系，持续开展精神文明创建活动，实施文化惠民工程，率先建成全县首个农民文化乐园；深入开展双拥创建活动，评为双拥优秀单位；强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全；深入开展安全生产大检查，全乡实现安全无事故；坚持乡党政班子成员定期接访、带案下访，及时回复领导信箱、乡镇信箱，畅通诉求渠道，及时回应和解决群众关切的问题，自觉接受乡人大的依法监督，认真办理人大代表的议案、建议；加强社会治安综合治理，群众安全感持续提高，深入开展法制宣传，被评为全市（县）“六五”普法中期评估先进单位。民生工程做到打卡类公平、公正、公开，项目类严把工程质量、发挥社会效益。实施民生工程，把民生做好做实，实现社会和谐安定。

七、建立干部奖惩机制，提升干部工作激情

一是建立乡、村工作目标考评制度。实行干部工作“站队摆位”，在全乡公示，让社会监督评议；二是实行“一事一奖”、“年终评奖”相结合的工作导向机制；三是优化干部分工，推行“双向选择”，因才分工，打破职务、身份界限；四是执行严厉的效能建设考评，做到用制度管人，用制度管事。

八、加强政府自身建设，提高决策科学性和执行力

一是强学习、提能力。解放思想，拓宽视野；实行岗位目标责任制；落实工作督查常态化。二是提效能转作风。“亮”承诺，“评”岗责，提效能，严奖惩。三是优环境促发展。做到依法行政；推行党务、政务公开、信息公开，做到科学民主决策；严格执行党风廉政建设责任制，做到“一岗双责”。与此同时，统计、档案、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，我乡在面对困难中攻坚克难，在奋进中凝聚力量。我们走进同济、考察桐庐，远学沭阳、霍山、舒城、金安，近学现代产业园、果子园、吴家店、双河等先进乡镇，开拓了视野，提振了精神；我们集中力量建设美好乡村，开展创文明村镇活动，优化了发展环境，倩美了乡村；我们大手笔谋篇布局茶叶产业化这篇大文章，增加了群众收入，迈入了全省产业集群专业镇（有机茶加工）；我们强化资源林政管理、环境集中整治，成功迈入了省生态乡镇。成绩的取得，源自于乡党委的坚强领导，得益于人大的监督支持，归功于全乡干群的团结奋斗。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾全年工作，虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求和周边乡镇相比，还有较大差距，主要表现在：经济总量较小，人均水平偏低，经济运行中财政增幅不快；工业项目支撑不够，土地、投资等要素制约依然明显；茶叶产业化、组织化程度还不高，农民持续增收的压力还较大；少数群众的生活仍然还不富裕，扶贫开发的长期性、艰巨性和反复性仍然存在；发展的意识不强，干事创业的动力不足，创新精神不够，经济发展环境依然需要进一步优化；发展中的矛盾仍然突出，维护社会稳定的压力加大；新形势下的各项工作任务，需要进一步转变作风，加强机关效能建设等等。在今后的工作中，我们一定高度重视存在的矛盾和问题，创新工作举措，努力加以解决。

2014年重点工作目标

2014年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、县委十三届四次全会、县人代会精神之年。我们将围绕“打生态牌，做茶文章，推集镇化，建美好乡”的发展思路，以招商引资、项目建设、工业发展、美好乡村建设、文明创建、产业发展为重点，以增加农民收入、提高群众幸福指数为根本，以组织建设、创新社会管理为保障，提振精气神、凝聚正能量，汇集各方资源，争取各方支持，全面做好今年各项工作。

2014年全乡经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值1.83亿元，比上年增加6%；农民人均纯收入达9048元，比上年增长16%；财政总收入达450万元，比上年增长10%,；固定资产投资1.8亿元，增长22%。对此，全乡上下一定要坚定信念，全力以赴谋跨越求突破，确保圆满完成各项目标任务。

（一）、倾全力招商引资，用亲情服务客商

一是成立招商引资领导组，下设2个分别有4人组成的招商小分队，书记、乡长各任分队长，轮流外出招商，确保一半时间在外招商；二是确保责任落实。积极引进一个固定资产投资5000万元以上的工业企业落户县现代产业园，引进一个固定资产投资5000万元和2000万元以上的特色农业产品加工项目落户在乡；全乡10个行政村至少有三分之一的村引进一个500万元以上的特色农业发展项目落户在村或乡内；并对招商引资功臣予以重奖；三是制定引资企业“帮扶代理”服务制度，抽调人员为招商引资企业进行“一帮一”帮带服务，帮助办证和协调关系，用亲情服务客商，营造以商招商的氛围；四是对2013年已落户的企业，提供全方位服务，加快建设进度，力争企业早投产，发挥其成效。

（二）、紧紧抓住发展机遇优势，争取项目扶持促进发展

珍惜省发改委同乡党委政府结对共建、省政府办公厅同元冲村扶贫结对、省移民局帮扶元冲移民新村建设、省政协领导帮扶周院村、六安市长扶贫朱堂村的人脉资源优势，突出重点，编制项目，积极争取资金，高标准实施好项目，把乡域经济发展和基础设施建设推向快速进程。

（三）、深入推进环境综合整治，提升全乡文明创建进程

继续强力推进环境综合整治。一是以省道209穿越乡境30公里为轴心，对沿线6个行政村的10个省、县、乡级示范中心村庄进行提升，实现清洁、整洁、绿化、亮化、文化的“五化”目标；二是围绕“省文明村镇”创建保位，提升油店、朱堂小集镇的品位，加快集镇屋面和街道的改造建设，达到与茶乡特色相辉映的农村小集镇，不求做大，但求做美；三是切实把环境卫生整治向边远村组推进，达到进村、组主干路、河流、中心村庄垃圾净化，统一收集运送填埋或焚烧，并逐步建立“户收集、村集中运送处理”的长期管养模式；四是加强保洁队伍监督管理，规范2个污水处理站，2处垃圾焚烧场的运行，确保环境整治长期效果。

（四）、扩大茶叶产业基地建设，加快农民增收致富进程

一是实施莲花山片区农业综合开发，新建高标准茶园3500亩，实施低产茶园品种改良4000亩，实施以茶园“双提”工程为重点的生态茶园建设1.2万亩，着力建好省茶叶出口示范基地3万亩；二是组建夏秋茶生产专业服务队，推广机采夏秋茶生产1.5万亩，实现茶园亩均增收500元；三是加快推进小规模茶厂的柴改电、柴改煤的进程，2014年力争完成30家，争取用3年时间基本改造完成160家，全乡80%茶厂实现机械化、标准化生产；四是加快推进茶园基地流转，对新建片区集中茶园做到70%流转给生产企业或合作社经营管理，真正提升茶叶品质和品牌。

（五）、建设美好乡村示范，发挥辐射引领作用

依托茶叶产业大乡优势，突出茶乡居民集中特点，把美好乡村示范点建设稳步推进。规范群众建房用地管理，对全乡10个村，23个中心村庄，89个自然村庄再进行合理规划，提升省级朱堂红旗、元冲亮冲、油店河口，县级黄良田园，乡级东莲下店、周院何冲、龚冲红坊、面冲新庄示范中心村庄建设，推进209省道沿线房屋改造，着力打造209省道沿线环境优美、各具特色的茶乡田园村庄，力争三年内中心村庄（209省道沿线村庄）实现绿化、美化、亮化、净化、文化“五化”目标。大力发展乡村旅游，以“茶乡水岸、莲石深潭”为规划推介口号，着力以元冲、油店、黄良、面冲、朱堂五村为重点，以茶园、竹园、响洪甸水库、美好乡村示范点、洪道观为依托，发展人文观光旅游、休闲体验。以东莲、西莲、油店三村为重点，以文化遗址、历史遗迹、民俗文化、奇石深潭为依托，主打峡谷探险、世外桃源，力争旅游人数突破10万人次，发展乡村旅馆、农家乐10家。

（六）、以群众期盼作为第一追求，持续改善民生民利

坚持把改善民生、促进和谐放在政府工作更加突出位置，不断满足群众美好生活新期待。夯实发展基础。实施油店供电所建设项目，确保用电持续安全可靠；实施农电改造，改造高压线路3公里，改造台区6个，改造低压线路25公里，350户1100人改善用电环境；兴建人饮高位引水工程4处，4个村解决约9000人饮用水安全。兴修村组道路10公里、桥梁1座；整理土地280亩，加强公益林管护18.7万亩，植树造林1550亩，兴修村间道路5公里，创森林村庄2个；兴建村庄道路、农业示范园道路20公里。实施民生工程。严格落实政策，精心实施好省、县民生工程任务，开展民生工程实施效果绩效考评，抓好建后管养，确保持续发挥效益；强化社会保障。鼓励企业引进人才、技术，开展科研攻关，有效发挥科技支撑作用，建立拖欠农民工工资预防和处理机制，新增就业120人。完善城乡养老、医保、低保制度，不断提高保障能力。规范村卫生室建设，提升乡卫生院服务水平，加强农产品市场监管，创建省茶叶出口示范基地。建立和完善大病保险、大病救助、救灾救济机制，保障特困群体生活。增加敬老院床位80张，扩大五保户保障面，积极做好县申报中国长寿之乡有关工作。大力发展慈善、希望工程等公益事业。突出困难重残人员救助，做好县创建省残疾人工作示范县相关工作。大力实施整村推进扶贫，精准化产业化扶贫到户新模式，确保904人贫困人口脱贫。发展社会事业。做好油坊店小学搬迁工作，确保2014年9月如期搬迁新校舍教学，加大油店中学、面冲中心小学寄宿制学校、面冲幼儿园（朱堂幼儿园）、芳草地幼儿园（周院幼儿园）普惠性公办幼儿园建设力度，加强何冲教学点（单班）建设，建成全县一流教学点（单班）。推进全乡学校食堂校办工作，力争实现全覆盖。严格落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，完善计划生育利益导向机制，夯实基层基础，优化各项指标。建好管好朱堂农民文化乐园，实现乡文化站、村文化书屋、文化共享工程一体化建设，提升公共文化服务水平。建设20个自然村广播电视“村村通”工程，集镇实现数字电视300户以上。做好第九届村委会换届选举工作，大力发展村级集体经济，增加村级收入，扎实做好双拥创建，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，抓好第三次全国经济普查，统筹做好兵役、档案、民族宗教等各项工作。创新社会管理。加强安全生产，强化责任落实，实现全年安全无事故，加强应急管理，提升突发事件处置能力。坚持信访接待制度，深入开展矛盾纠纷排查，建立调处、化解综合机制，妥善解决热点、难点问题。加大普法工作，建好立体型治安防控体系，健全基层综合服务平台，抓好“一村一警”工作，依法打击违法犯罪活动，深化“平安油店”建设。

（七）、加强政府自身建设，引领干部干事创业激情

切实加强理论学习，解放思想，开拓创新，提升干部工作能力。教育干部真正吃透“责任比能力更重要”的理念，用制度规范干部工作行为，用奖惩兑现干部责任。一是用工作时间保证工作效果，根据工作需要，党政班子成员、二级机构负责人周六尽量不休息，照常上班工作，一般干部根据工作需要，由分管同志安排；党政班子成员“周日休息不保证”，根据自己工作需要而定；法定节假日，一半干部轮流在乡工作，切实提升为民服务意识；二是实行干部分工“双向选择”，自选分工与因才分工相结合；三是强化干部工作督查，成立重点工作督查组，常态化开展督查、通报、整改；四是实行干部重点工作“承诺制”，承诺工作全乡公示，作为年终考评的依据；五是实行干部工作考评“站队摆位”，一季度一考评，年终总评，乡党政班子成员、一般干部、村书记、主任、村一般干部分层次考评“站队摆位”，站队结果，全乡公示，并通报组织人事部门。年度考评“摆位”后一名的班子成员且在县考评中在“差”位次建议组织部门诫勉、调离或免职；一般干部“摆位”后二名且自身分管业务在全县位居后位，工作出现失误在全乡通报批评，在市、县效能督查中通报批评的，取消乡财政发放的奖励工资，并全乡通报批评，连续二年后二名的实行待岗工作，并评为不称职或不合格；“摆位”后一名的村书记，且在工作中给全乡考评带来负面结果的，降为代理“书记”，连续两年度考评“摆位”后一名的免去书记职务；后二名的村一般干部实行待岗工作，取消所有奖励工资，连续二年后二名的予以调整，退出村值班工作。六是坚持提升效能，建立一抓到底的工作推进和落实机制，不断提高工作的执行力和落实力；七是坚持依法行政，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，大力推进法治政府建设；八是坚持清正廉洁，力戒“四风”,把权力关进制度的笼子，用制度管权管人管事，坚决执行“三严三实”的要求，严格遵守廉洁从政有关规定，抓好政务公开、信息公开，以清风正气的良好形象取信于民。

各位代表，新的一年，踏上新的征程，新的挑战，孕育新的希望，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，团结拼搏，为把油坊店乡建设得更加美好而努力奋斗！