【意见征集】油坊店乡2022年农作物秸秆禁烧工作方案（征求意见稿）

根据油坊店乡党政办公室要求，现将油坊店乡2022年防灾减灾日活动实施方案（征求意见稿），面向社会公开征求意见。望各位对我们的工作给予宝贵的意见和建议。

1.通过信函方式将意见邮寄至：油坊店乡党政办公室。来信请注明“征求意见”字样。

2.形成书面材料签字或盖章传真至0564-7433505。

3.通过电子邮件将意见发送至：jzyfddzb@163.com

联系电话：0564-7433001

征集时间：2022年5月6日-2022年6月6日

咨询人员及电话：林承刚 0564-7433001

起草说明

切实保障和持续改善人居环境，减少大气污染，防止土壤结构及有机质破坏，起草了《油坊店乡2022年农作物秸秆禁烧工作方案》（以下简称方案），现将《方案》起草情况说明如下： 

一、起草过程

2022年6月初，我乡茶美办启动了《方案》起草工作。组织学习了国家、省、市、县相关法律、法规、文件精神，收集资料、深入调研，与各村（街）、乡直相关单位座谈，征求群众意见。根据我乡秸秆禁烧实施情况，起草了《方案》（讨论稿）。

二、政策依据

《中华人民共和国大气污染防治法》

三、主要意义

1.可以减少向空气中排放的烟尘,减轻空气污染；

2.可以稳定和保存土壤肥力,减少化肥的使用。有利于减轻土壤板结；

3.保护生态环境，有利于人们身心健康。

油坊店乡2022年农作物秸秆禁烧工作方案

为做好全乡秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，改善空气环境质量，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及县委、县政府有关规定，结合我乡实际，现制定以下方案。

一、目标任务

按照“属地管理，疏堵结合、以禁促用”的原则，建立责任机制，完善政策措施，在全乡范围内禁止秸秆露天焚烧，着力构建农作物秸秆禁烧长效机制，要求禁烧率达到100%，做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”。

二、工作重点

（一）实施全域网格监管。对秸秆禁烧工作及时作出部署，及时建立乡、村两级禁烧工作网络，形成乡村干部包保的工作机制和“横向到边、纵向到底”的责任机制，把任务层层分解到村组和每家每户各村，切实加强对秸秆禁烧工作管理。

（二）严格督查执法力度。5月至7月、9月至11月为秸秆禁烧重点时段，各村要将秸秆禁烧工作作为这一时期的重点工作，同时，乡综合行政执法大队和生态环境保护办公室要加强对秸秆禁烧工作的督查，定期对全乡秸秆禁烧工作进行巡查和现场督查，发现焚烧点后立即组织人员扑灭，详细记录火点情况（时间、位置、处置情况）并拍照留存。要加大依法处理力度，对擅自焚烧秸秆的，要按照规定对焚烧

人予以处罚；对恶意纵火、不听劝阻的焚烧人，要依法严查重处，决不姑息迁就。 

（三）加大舆论宣传引导。要不间断地宣传秸秆禁烧工作，形成强烈的舆论氛围。要坚持把教育引导农民放在更加突出的位置，要通过组织各村庄召开村民会议、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车、发放禁烧公告、组织各村大喇叭广播等形式，强化广大农民对焚烧秸秆危害性的认识，增强参与禁烧的自觉性。特别要把相关法律法规作为宣传的一项重要内容，强化警示作用，营造良好氛围。

(四)加强秸秆还田管理。对于秸秆直接还田地块，要确保收割后秸秆及时粉碎，深耕、旋耕还田，不留焚烧隐患。对于采取秸秆收集离出的，各村要安排专人把住低茬收割关，确保收割留茬高度控制在15厘米以下。对于存在焚烧隐患地块，可根据实际情况采取粉碎还田、离田集中存储等措施，消除焚烧秸秆隐患。

(五)强化禁烧帮服措施。各村要进一步强化为民服务意识，组织党员干部、村民代表等帮助农户收获成熟农作物并适时适墒抢播下茬作物，重点帮扶困难群众、特困人群，解决抢收抢种时期秸秆清运离田问题，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。

三、保障措施

（一）加强组织领导。进一步加强对全乡秸秆禁烧的组织领导，成立以主要负责人为组长，班子成员为副组长的油坊店乡2022年农作物秸秆禁烧工作领导组。同时，各村书记是所在村秸秆禁烧工作第一责任人，村两委干部为主要责任人，要组织抓好禁烧工作措施的落实。

（二）明确工作职责。严格按照“网格化管理模式”对重点区域、地块实行专人监管，对各村生态护林员、公益性岗位人员进行统计，细化职责分工，明确目标任务，确保各项措施落到实处。禁烧重点时段，包片乡干要组织志愿者实施驻点包保，做好禁烧工作的督查指导。要严格按照“属地管理、源头控制”的原则，切实履行农作物秸秆禁烧工作的主体责任。

（三）压实工作责任。各村、有关单位要明确专人负责信息的报送工作，及时报告秸秆禁烧工作开展情况，乡督查办、乡生态环境保护办公室等部门将适时开展联合督查，发现问题，严格问责。对禁烧期间因工作不力、措施不到位而出现火点的村，予以通报批评，并将追究相关责任人的责任。

（四）加大考核力度。将秸秆禁烧工作纳入对各村、村民组长、护林员、包片村干、驻村乡干等单位和个人的目标绩效考核内容。对发生秸秆焚烧或其他野外用火被县级及以上部门通报批评的，将按照有关考核办法，相对应扣除村级和个人考核得分。同时，乡生态环境保护办公室和综合行政执法大队在禁烧期间将加大督查力度，确保各村秸秆禁烧措施落实到位，确保2022年我乡农作物秸秆禁烧实现零火点的工作目标。

附件1：油坊店乡2022年农作物秸秆禁烧工作领导组名单

    附件2：油坊店乡2022年农作物秸秆禁烧网格化包保人员名单

附件1

油坊店乡2022年农作物秸秆禁烧工作

领导组名单

组  长：  邓春晖   乡党委副书记  乡长

副组长：  简祖明   乡人大主席

李绍盛   乡党委副书记

黄烈俊   乡党委副书记（常务）

江从明   乡政法委员

柴  媛   乡宣传委员

薛璀璨   乡党委委员、人武部长

孙先强   乡组织委员

吴  鹏   乡人大副主席

郑曼曼    副乡长

叶常春    副乡长

林承刚    副乡长      

成  员：  汪先杰   油坊店派出所所长

王  刚   油坊店卫生院院长

储  磊   油坊店供电所所长

林  甦   油坊店实验中学校长

邬  磊   青山市场监督管理所所长

江  涛   乡农业农村管理服务中心主任

方翠霞   乡财政和资产管理服务中心主任

王  豹   乡社会事业管理服务中心主任

吴泽峰   乡自然资源和规划管理服务中心主任

熊  伟   乡综合行政执法大队负责人

李东唐   龚冲村支部书记

杨  勇   元冲村支部书记

冯  锐   石堰村支部书记

杨海峰   油店村支部书记

邓启刚   黄良村支部书记

陈  勇   朱堂村支部书记

陆崇军   面冲村支部书记

刘庆菊   周院村支部书记

皮国芳   东莲村支部书记

何  琼   西莲村支部书记

领导组下设办公室，林承刚同志兼任办公室主任，张伟、罗治军、郑德宝同志负责具体业务，办公地点设在乡二楼生态环境保护办公室。

                       金寨县油坊店乡人民政府办公室

                          2022年6月6日