【意见征集】 油坊店乡深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案（征求意见稿）

油坊店乡深入推进农村户厕问题摸排整改

“回头看”工作方案

根据《关于印发〈金寨县深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案〉的通知》（金茶美〔2022〕38号）文件精神要求，结合本乡实际，现就我乡深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，制定如下方案：

一、工作原则

深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意，确保农村户厕问题摸排整改“回头看”取得成效。

二、工作内容

在上半年“回头看”围绕“改厕有明显问题但没有摸排出来、摸排出的问题厕所整改不到位、新改建厕所又出现问题”的基础上，重点围绕以下“三个是否、三个确保”继续深入推进“回头看”：

（一）看问题是否查找清楚，确保基础台账真实准确

各村要自下而上、再次排查，发动农民群众和乡村干部一起逐户再次进行拉网式排查，进一步摸清摸准改厕底数和问题厕所底数，完善改厕台账和问题厕所台账，做到清仓见底、底数清明。农村改厕基础数据，要入户确认，不能走过场走形式，坚决避免主观摸排、选择性摸排、办公室摸排、纸面摸排、微信摸排，不能简单转报，更不能主观调整。

（二）看问题整改是否到位，确保整改质量全面过关

坚持农村改厕是为农民而建，质量过关、农民满意是检验问题厕所整改成效的关键。对已经完成整改的问题厕所，“回头看”要重点跟踪查看整改质量和农民满意度，要严把产品质量关，要对维修材料设备进行抽检，对不合格产品加大市场监管力度，严防流入市场；要严把施工质量关，对照改厕标准、技术规范、验收指标对工程质量进行全面评估，对发现的问题和隐患及时整改；要严把群众满意关，对农民满意度不高的，要积极回应诉求期盼，限期进行改进提升，做到不到位不放过、农民不满意不放过。

（三）看整改方案是否科学合理，确保分类有序推进整改

对尚未完成整改的问题厕所，短期内能够立行立改的要抓紧整改，短期内难以解决、需要纳入“十四五”规划持续整改的问题厕所，要拿出科学合理的路线图、任务书和时间表，整改路线图要切实可行，对因技术模式没选对造成已改厕所被弃用或未达到卫生厕所要求的，整改可以缓一缓，技术成熟、群众认可后再逐步推开。整改任务书要清晰明确，要建立定期研究整改工作推进制度，对问题厕所实行销号管理，逐一整改、对账销号。整改时间表要符合实际，要把握好推进节奏，循序渐进，分阶段、分步骤有序推进。

三、工作安排

集中利用3个月时间，继续深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”，10月底前全面完成“回头看”任务。

（一）全面摸排（8月9日－-8月28日）

1.组织全面排查。“回头看”工作由乡级组织，以村为单位，精选责任心强、熟悉情况的乡村干部成立油坊店乡农村户厕问题摸排整改“回头看”工作领导组，对全乡2013年以来各级财政支持改造的农村户厕再次进行拉网式排查，进一步摸清摸准改厕底数和问题厕所底数，确保村不漏户、户不漏项，逐户排查，逐项登记，严格实行谁排查，谁签字，谁负责。

2.建立清单台账。坚持边排查、边登记、边制定整改措施，逐户制定具体问题、整改措施、排查责任和整改效果四项清单。村级要对2013年以来村财政支持改造的所有户厕进行摸排填报调查表，由乡级针对问题户厕填报问题整改四项清单（见附件3、附件4、附件5）。

（二）分类整改（2022年8月29日－-9月28日）

1.制定整改方案。对于排查出不能使用或不能全年使用的问题厕所，要逐户分类制定整改措施，明确整改重点、时限要求、整改责任人等，形成“一户一案”，分级建立整改台账，把群众满意和签字认可作为排查整改的标准。

    2.分类实施整改。原则上以村为单位，组织懂技术、会操作的专业施工队伍，对照排查制定的“一户一案”逐户逐项实施整改。施工人员要全程接受乡改厕技术指导组指导（具体要求见附件2）。

（三）严格验收（2022年10月24日前）

1.乡村初验（10月11日前）。整改完成后，由乡摸排整改组、农户、施工方三方现场逐户逐项进行验收并签字，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则，实行销号管理，完成一个、销号一个。

2.县级复验（10月24日前）。乡级全面验收完成后，县级将组织相关部门对乡上报问题排查整改户进行全覆盖验收，同时对“零报告”的村和排查问题较多的村要进行重点复验，并对复验情况进行通报。

三、保障措施

（一）提高政治站位，加强思想认识

成立油坊店乡深入推进农村户厕摸排整改工作领导组，统筹摸排整改工作，协调解决重要问题。乡茶美办做好方案制定、检查验收等，督促排查整改工作落实。各村是排查整改工作的主体，要将农村户厕问题摸排整改“回头看”作为年度工作重点，根据整改任务和干部力量，将目标任务分解到人，责任落实到人，实行乡村干部包保到户责任制，包排查整改组织、包整改工程质量、包问题结果验收、包群众满意的“一包到底”工作机制，确保“回头看”工作不走过场、不流于形式。

（二）加强宣传动员，提高群众认识

各村要通过媒体广泛宣传使用卫生厕所的好处，要将县茶美中心印制的《卫生厕所管护责任牌》张贴到户，增强农民群众卫生意识，知晓农村户厕管护知识，助推农村户厕问题摸排整改“回头看”工作顺利进行。要组织开展问题排查和整改技术培训，做到先技术培训再问题摸排，再对照问题整改，能够现场培训的组织现场培训，不具备现场培训条件的，要图文并茂地将摸排要点教会摸排人员。运用好振风超市、“红黑榜”评比等奖惩机制，将户厕日常管护纳入“美丽庭院”“文明家庭”“清洁户”等系列评比活动中。

（三）加强督查力度，加快工作进度

根据省、市、县工作要求，村必须建立问题排查表和整改工作四项清单，对照清单，盘点销号，排查整改期间实行一月一通报，对进度严重滞后的村实行重点调度。各村要于每月24日前上报摸排工作进展情况以及相关附件，摸排工作结束后，于10月24日前，将农村户厕问题摸排“回头看”工作总结、整改进展情况和下一步整改计划报送至乡茶美办（联系人：郑德宝，QQ：1613698572，电话：17856419430）。

（四）严明工作纪律，压实工作责任

农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，时间紧，任务重，乡级将组织相关部门对各村摸排工作推进和责任落实情况进行督查，将农村户厕问题摸排整改“回头看”工作情况纳入村级月考评和年度考评。各村务必高度重视，严明工作纪律，对排查整改不实，工作推进缓慢，甚至不切实际、敷衍应付、弄虚作假、搞形式主义的村和个人将通报批评、严肃问责。

附件：1.油坊店乡深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作领导组及各村摸排整改组

2.金寨县农村改厕“回头看”摸排整改标准

3.农村户厕问题摸排整改“回头看”村级调查表

4.农村户厕问题摸排整改“回头看”村级汇总表

5.农村户厕问题摸排整改“回头看”整改四项清单

附件1

油坊店乡深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作领导组及各村摸排整改组名单

一、油坊店乡深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”

工作领导组

组  长：叶  蔚

副组长：邓春晖

成  员：简祖明 李绍盛 黄烈俊 柴  媛 江从明 薛璀璨

孙先强 郑学家 吴  鹏 郑曼曼 叶常春 林承刚

领导组下设办公室，林承刚同志兼任办公室主任，郑德宝同志负责具体业务。

二、各村摸排整改工作组

1.龚冲村

组  长：郑曼曼

副组长：李东唐

成  员：夏纯学  吕祥移  祝月久  各包片村干

2.元冲村

组  长：孙先强

副组长：杨  勇

成  员：朱坤宝  胡德庆  刘国琴  各包片村干

3.石堰村

组  长：吴  鹏

副组长：冯  锐

成  员：王永升  戴  任  杨  勇  各包片村干

4.油店村

组  长：江从明

副组长：杨海峰

成  员：时  雨  余  斌  邵  玲  各包片村干

5.黄良村

组  长：叶常春

副组长：邓启刚

成  员：方翠霞  张  伟  杨先红  各包片村干

6.朱堂村   

组  长：柴  媛

副组长：陈  勇

成  员：刘庆平  漆仲存  黄尊友  各包片村干

7.面冲村

组  长：简祖明

副组长：陆崇军

成  员：杨美玲  杨安林  王元成  各包片村干

8.周院村

组  长：薛璀璨

副组长：刘庆菊

成  员：吴泽峰  汪新昊  刘  云  各包片村干

9.东莲村

组  长：林承刚

副组长：皮国芳

成  员：王  豹  黄成昊  杨传琼  各包片村干

10.西莲村

组  长：李绍盛

副组长：何  琼

成  员：江  涛  廖  胜  张景春 各包片村干

附件2

金寨县农村改厕“回头看”摸排整改标准

（内部使用，请勿外传）

一、厕屋是否达标

厕屋应入室进院，有墙有顶，有门有窗，有便器有面盆，通水通电，使用方便。厕具、管道、洗手盆及水龙头、冲水开关等设备质量达标，安全有保障。

二、化粪池选址是否安全

若化粪池选址存在不安全、距离远、无落差和严重影响村容村貌、水淹等不能正常和长久使用的，应重新选址再建或纳入“十四五”规划；若选址问题不是十分突出，能正常和长久使用的，可做好硬化、防护和适当美化。

三、化粪池是否破损

（一）池体是否破损。若因漂浮、沉降、挤压等导致池体破损或渗漏的，应返工新建。

（二）装配式化粪池内部隔板是否受损。因隔板受损，三格变一格的，原则上废弃重建；如果场地允许，可以在前端处增加一格瓮式或加一格砖砌式化粪池。

四、化粪池“三管”安装是否正确

（一）过粪管：过粪管方向低进高出，弯头和粪管完整，若接反、缺失，按照技术规范整改；若无法整改的，可在前端处增加一瓮式或加一格砖砌式化粪池。

（二）进粪管：室外化粪池与室内厕屋应通过进粪管连接成一个完整的整体，若因厕屋不达标而未连接的，要配套设施设备，立即连接使用。

（三）排气管：排气管必须与进粪管在同一格，可在进粪管上用三通相连，并引到靠墙或稳固物固定，高度1.8米，顶端加防雨帽。

五、化粪池是否被埋在地下

化粪池被埋于地下，若内部结构完好能正常使用的，清除覆土或者混凝土，加装井筒和排气管，密封硬化，继续使用；若无法挖出来或者内部受损不能正常使用的，选址重建或纳入十四五改造计划；若附近有污水管网的，可以连接管网。

六、硬化和防护是否达标

安全防护必须高出地面10公分，复合盖板高出防护1公分，防止雨水倒灌。所有改厕户全部采用“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观防护和具有自动排气功能的放气阀装置。原装配式一体化粪池先硬化，再防护，防止雨水倒灌，便于农户清掏。

七、粪污是否直排

若第三格粪污接管直排到菜园、田园、林地、竹园等场所的，可在出污口加小生态湿地或小蓄粪池（桶）进行处理，就近清掏资源化利用。否则，应封堵排污管口，第三格人工清掏资源化利用。

八、生活污水是否分流

化粪池只单管接入便器的粪水，不准洗涤、洗浴等生活污水进入化粪池。

九、改厕后是否被拆除或拆而未建现象

（一）若因搬迁或房屋翻建而拆除，新房屋配套有卫生厕所的，可在户档资料中说明，不再整改。

（二）若农户自行拆除不建，要认可已享受改厕政策，承诺不再申报政府改厕项目，存入户档资料。

（三）若拆而未建，要与农户沟通，对有改厕意愿和条件的，及时选址新建，或纳入十四五改厕计划。

（四）是否有已改新厕不拆旧厕。要耐心做好群众工作，引导农户使用卫生厕所，及时拆除老旧旱厕。

十、日常管护是否正常

宣传普及卫生厕所使用常识，化粪池周围不要堆放杂物和垃圾，厕屋保持清洁卫生，通风换气。防止人为和牲畜损坏厕所设施。提醒农户经常检查化粪池粪液情况，及时清掏利用或咨询乡镇清掏服务队清掏，防止粪液外溢污染环境。