金寨县槐树湾乡2014年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2014年6月5日在槐树湾乡第十七届人大三次会议上

    李守宏

各位代表、同志们： 

 受乡人民政府委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 

一、2013年工作回顾 

2013年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在上级有关部门的大力支持和帮助下，全乡广大干部群众共同努力，团结协作，按照年初确定的奋斗目标，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，真抓实干，凝心聚力，攻坚克难，共完成工农业总产值26643万元；完成全社会固定资产投资14000万元；实现财政收入268.65万元（其中国税21.43万元，地税102.77万元，非税收入144.45万元）；实现农民人均纯收入7399元。全乡经济社会呈现良好发展势头。 

一年来，我们致力于转型发展，现代农业建设取得新突破。紧紧围绕“稳定农业调结构，突破发展增收入”这个核心，以美好乡村建设为主线，以发展现代农业为抓手，扎实开展农业、农村工作。一是积极发展现代农业。新辟桑园200余亩、密植茶园400亩、蓝莓基地230亩，发展上码头西瓜基地60亩，购进沟鲶鱼种25万尾；种植百合500亩、中药材100亩；发展苗圃40亩；全乡特色农业生产份额大幅提高，农业产业结构得以进一步调整。二是提高农业合作化程度。大力发展各类农村专业合作组织，加快社会化服务体系建设，提高农业合作化程度。槐树湾蚕桑合作社、槐树湾水产养殖合作社（协会）、槐树湾油茶协会、槐树湾农家乐养鸡合作社等农业专合组织运作规范、效能明显，为我乡的农业可持续发展提供了坚强的组织保障。三是积极推进土地流转工作。走出传统农业经营模式，把有限的耕地向种植大户、农民专业合作社手中流转，有效提高土地资源的配置效率和规模效益。今年以来，我乡采取转包、互换、转让、租赁、股份合作五种形式，共流转土地900亩。四是加强林政管理,凸显林业重要地位。完成了年度千万亩森林增长工程任务和油茶、毛竹、山核桃为重点的营林造林任务；扎实开展了创建森林乡镇、村庄、美好乡村植树造林工作。全年共完成人工造林1329亩，其中蓝莓基地200亩，用材林600亩，油茶229亩，毛竹300亩；完成国家公益林抚育1000亩；完成了年度林业育苗任务，其中，毛竹育苗基地50亩，泡桐10亩，杉木5亩，其他绿化大苗30亩。扎实开展森林资源集中整治活动、加大森林防火工作力度。2013年，我乡林区秩序稳定、未发生大的森林火灾，无哄抢林木、无证烧窑、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、非法经营、非法运输活体植物、无证加工、毁坏古树名木等现象。 

一年来，我们致力于统筹发展，村容村貌得到极大改善。按照文明、卫生创建的要求，强化规划编制、硬件建设、综合治理、资金投入、工作创新和文化引领，深入推进美好乡村建设、中心集镇改造等工作，城乡发展全面提速，村容村貌不断提升。加快发展槐树湾中心集镇。共投入280万元的槐树湾街道拓宽、排水、亮化、绿化工程全面完成；槐树湾垃圾焚烧场总投资46.5万元，全面完工并投入使用；槐树湾停车场、菜市场土地平整项目已基本完成；乡农技综合服务中心办公楼、乡医院综合服务大楼工程已顺利完成。稳步推进美好乡村建设。共计投入资金440万元，完成了响山寺集镇房屋整修、农民健身广场和村庄排水、杨桥中心村庄建设（即危房改造、房屋整修）、水泥路铺设、环境整治即安全饮水和农田水利项目、环境美化和健身休闲广场、高标准农田建设等工程。大力实施民生工程。全年完成危旧房改造100户，一事一议项目15个；码头、杨桥、响山寺、板棚人畜饮水工程进展迅速、当家塘修理、水利水保等工程项目建设有序。进一步巩固了建设用地、农村宅基地清理整治工作成果，规范了农宅用地秩序。同时突出抓好了生态建设，深入开展了环境整治突击月活动，继续巩固集体林权制度改革、退耕还林、封山育林、非法采砂治理等工作成果，强化基础设施建设和环境整治力度，乡容村貌和群众的生产生活条件大有改善。 

一年来，我们致力于和谐发展，民生水平显著提升。全力以赴抓好安全生产、政法综治工作，深入推进民生工程，大力发展各项社会事业，群众幸福指数明显提升。狠抓社会管理综合治理，社会秩序继续保持稳定。本着“打防并举，标本兼治”的方针，不断夯实综治基础，定期组织力量对采砂场以及水上安全进行重点整治，通过开展禁毒、禁赌、扫黄打非、“平安创建”等多项活动，全面落实维稳工作措施，不断完善矛盾纠纷调解机制，做超前工作，及时化解纠纷，妥善处理人民内部矛盾，创造了良好的社会环境。全年实现了无重特大刑事案件，无安全生产责任事故，无群体性纠纷，无大规模越级上访，无涉农恶性案件,无“法轮功”及其它邪教组织和人员，无吸毒贩毒人员的目标。统筹发展各项社会事业，民生民享实现新进步。强计生，细化了各项目标任务，狠抓计生指标的综合管理，从妇女孕检源头抓起，全乡人口与计划生育工作整体水平有了新提高。通过实施“生殖健康村村行，优质服务进万家”系列活动，计划生育群众知晓率和满意度有大幅提升；通过积极开展创国优乡所，村室建设有了显著变化；通过实行村为主负积分，乡村干部抓计生的责任进一步明确。重教育，狠抓教育教学管理，乡中心学校继续保持良好的发展势头，以改善办学条件为重点，双石幼儿园、杨桥幼儿园、兴田村学生食堂、双石学生食堂和教育宿舍等工程已完成并交付使用；响山寺希望小学更名为皮定钧红军小学并得到了持续关注和进一步发展；促医改，巩固基层医疗卫生改革成果，着眼于看病难问题的解决，逐步改善乡医院的整体条件，配齐配强医务工作者，全乡医疗服务水平有了很大提高；惠民生，2013年，全乡共兑付农民补贴资金1620万元，发放五保户补助款54万元，兑现保障性补贴资金22万元，兑现计划生育优抚款45万元。农村村级卫生室已覆盖全乡10个村，参加新型农村合作医疗人数为27955人，乡内住院报销121人次，总报销金额124万元；门诊统筹报销1014人，总报销金额42万元。全乡12545人参加新型农村养老保险，参保金额130余万元，共4249人（60岁以上）领取养老金25.9万元。与此同时，人民武装、统计、物价、气象、地震、档案、方志、妇女儿童、民族宗教等各项工作取得新成绩。 

各位代表，同志们，回顾过去，我们取得成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督和各位代表大力支持的结果，更是全乡人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表槐树湾乡人民政府向所有关心和支持我乡经济社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！向全乡广大干部群众致以崇高的敬意！
　　回顾2013年工作，虽然有所成绩，但我们也清醒地看到自身发展中的不足,主要表现为：综合实力不强，财税增长乏力，维稳压力增大，农民增收不快，收支压力仍然较大等。对上述存在的问题，我们将科学研判，沉着应对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 

二、2014年工作安排 

（一）咬定工作目标，坚定拼搏信念
　　2014年，是完成“十二五”规划目标的攻坚之年，更是我乡抢抓机遇、赶超发展的关键之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。
　　今年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”的发展主基调，以改革创新贯穿经济社会发展的各个领域和环节，紧抓省委、省政府“抓金寨促全省”的重大机遇，结合槐树湾实际，扬优挖潜、招大引强、活村富民、赶超进位、为争先进位打下坚实基础。
　　（二）力求内外兼顾，力争外活内稳
　　1、全力以赴抓招商，提升经济发展的拉动力。新引进2个以上符合标准的项目，其中固定资产投资规模5000万元以上项目（不含房地产项目）不少于1个,或新引进1个固定资产投资1亿元以上项目落户现代产业园区。策划包装项目数3个以上，收集信息任务8条以上。 

2、创新思维抓财税，提升经济发展的支撑力。利用一切有效资源，调动一切积极力量，采取一切可行措施，确保2014年度财政收入持续稳定增长。力争完成工农业总产值28774万元，增长8%；全社会固定资产投资总额15600万元，增长20%；完成财政收入300万元（含非税收入），增长11.6%；实现农民人均纯收入7990元，增长8%。 

3、畅通渠道抓招工，提升经济发展的承载力。加强宣传造势、开展委托招工和以工招工、发动村级力量、抓住有利时机、开展现场招聘、县外联系布点等措施，确保完成县里下达的2014年度招工任务。
　　4、多措并举抓稳定，提升经济发展的保障力。一是全力维护综治信访稳定。通过“深化‘大调解’格局建设、深化‘严打’整治斗争、深化平安创建工作、深化社会管理创新、深化学习教育培训”等工作举措，全力做好综治工作。通过“完善工作网络、加强化解排查、加大调处力度、着力源头治理、加强工作创新”等方式，全力做好社会维稳工作。通过“抓队伍、抓制度、抓调解、抓稳控”，全力做好信访稳定。二是全力维护安全生产稳定。以“强化责任落实、深化打非治违、坚持预防为主、强化基层基础、加大宣传教育，加强队伍建设”六大举措，确保全年安全生产责任事故零发生。并认真按照上级部门工作要求，确保食品药品安全、学校安全和交通安全等。
　　（三）扎实三农工作，夯实农村基础
　　1、发展现代农业推动农业增效。扶持发展新型农业经营主体，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进农业规模经营；大力发展优势特色产业，壮大蚕桑种植、蓝莓种植、油茶等一批特色产业基地。做好林政管理工作，完成造林绿化任务；争取农机购置补贴，推广适用农机具；加大农业产业扶持力度，建设规模基地、培育龙头企业、发展合作组织，完成1-2个农家小院建设。
　　2、拓宽收入渠道推动农民增收。适应城镇化快速发展的需求，大力推动农村劳动力转移；深入推进农村改革，搞好土地确权登记颁证工作；建立和完善低收入农户就业援助机制，加快农村各项保障服务体系建设；全力做好农村商务信息服务试点工作，拓展农产品销售渠道，确保农民增收。
　　3、加快城乡一体推动农村增彩。扎实推进美好乡村建设（重点是杨桥中心村庄建设），确保2015年初全面通过省市县考核验收，力争创建全省先进示范中心村庄；实施好“桂花”工程、全民健身广场健身项目,提升集镇品位；完成响山寺红军小学河堤建设、白水河治理、坡改梯、小农水、长冲小流域治理等项目，加快基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，大力改善村容村貌。
　　（四）关心社会民生，注重发展平衡　
　　1、计生方面：坚持以“宣传倡导为主、以服务关怀为主、以基层自治为主”新“三为主”方针，夯实基层基础，深化优质服务，落实利益导向，规范依法行政，加大“两非”案件查处力度，集中开展生育秩序整治，加快信息化建设，提高统计准确率，确保人口与计划生育工作取得新进展。2014年，人口自然增长率控制在7.5‰以内,出生政策符合率达80.32%以上，总出生人口性别比控制在120%以下；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达92.69%,长效节育措施的及时率和到位率达95%以上,环孕检率达90%；坚决落实社会抚养费全县“一盘棋”征收,严格依法行政；全员和流动人口信息统计准确率达98%以上；完成“两非”案件查处任务，全面贯彻落实计划生育利益导向政策；认真推行单独二孩生育政策。 

2、卫生方面：加强基本医疗保障，确保新农合参合率稳定在95%以上；加大食品药品安全监管；加快农村卫生服务体系建设，改善乡村卫生室服务条件；全面落实老年人健康体检、儿童营养包发放等政策，提高全民素质。
　　3、民政方面：加强社会保障工作，不断提高城乡居民养老保险参保率；落实好城乡居民最低生活保障制度，实行低保动态管理，做到“应保尽保、应退尽退”，切实保障困难群众的基本生活；确保上级下拨的各类救助钱物及时足额发放至困难群众手中；全面落实残疾人示范县创建工作。
　　4、扶贫方面：认真组织实施扶贫和移民项目，严格落实移民政策，帮助移民群众改善生活、发展生产、夯实基础；按质按量完成“光伏发电”项目、实施好“雨露计划”等贫困学生救助项目；抓好响山寺、万冲集镇美化、亮化工程，实施整村推进村基础设施建设、产业扶贫等项目，力争超额完成县下达的脱贫任务。 

5、文体方面：积极构建公共文化服务体系，结合乡综合文化服务站特点，完善文化信息资源共享和村级站点软硬件设施。把乡综合文化服务站建成为宣传我乡特色文化、提高全民道德文化素质的前沿阵地；进一步完善广播电视“村村通”工程，提高有线联网入户率。丰富农村文体生活，完善农家书屋、健身广场等文体阵地建设。举办文艺汇演，放映电影，组织群众开展丰富多彩的文娱活动，开展全民健身活动，组织开展乡际篮球运动会等。

6、教育方面：继续实施教育优先发展战略，树立正确导向，使全社会形成尊师重教的良好氛围；继续精心打造青少年茁壮成长基地，采取优生帮差生、特困生救济、“一帮一”等形式，帮扶留守儿童、问题生及“两劳”人员子女。

　　（五）聚焦乡村建设，聚力惠民实事
　　1、规范用地建房审批。加大土地长效监管执法力度，规范农民个人建房审批管理。对辖区内的违法占用一般农田、基本农田做到零容忍，对未批先建、少批多建等违法行为严厉打击处罚。扎实推进农村困难户危房改造工作。
　　2、推进环境综合整治。按照《槐树湾乡“三线三边”环境综合整治再推进工作方案》，持续加大“三线三边”环境综合整治工作力度。加强对环卫公司的监管、规范垃圾处理方式，防止二次污染；加大对破旧、违规建筑的改造、拆除力度，合理规划公厕、圈舍建设布局，促进美好乡村建设；把“三线三边”环境综合整治工作常态化、规范化，边整治边完善，提升集镇功能，提高集镇品位。
　　3、全力落实惠民实事。一是完成杨桥村美好乡村中心村庄环境整治工程；二是争取项目改造一批组级公路；三是完成3—5个自然村的自来水安装工程；四是实施一批扶贫和移民项目；五是维修一批病险水库山塘；六是加强集镇管理、规范交通秩序；七是新建1个农业产业化基地；八是完成1500平方米的公租房建设项目。 

三、政府自身建设 

切实加强政府自身建设，树立高效廉洁的政府新形象 

面对组织的期望、人民的重托，我们必须以良好的精神状态、创新的工作思路、科学的执政方式、扎实的工作作风，不断提高管理社会、促进发展、服务人民的能力，努力建设“为民、务实、清廉、高效”的人民政府。一是解放思想，始终保持与时俱进的精神状态。站在新起点、面对新形势、迎接新挑战、实现新目标，必须始终保持昂扬向上、永不满足、争创一流的进取精神，敢于打破常规、善于开拓创新。以踏破铁鞋的毅力找项目，以三顾茅庐的精神引客商，以破釜沉舟的勇气促发展，不断把和谐槐树湾建设推向前进。切实加强学习型政府建设，不断提高政治理论素养，提高科学决策水平，提高总揽全局、驾驭市场经济的能力，全面提高执政水平。坚持以创新的精神、市场的手段，研究新情况、解决新问题，牢牢把握工作的主动权。二是精诚团结，努力形成协调一致的强大合力。立足槐树湾发展大局，围绕赶超发展的目标，我们必须千方百计调动好、保护好、引导好广大干部群众的积极性、主动性、创造性，在全社会努力形成干事创业、加快发展的强大合力。认真贯彻民主集中制，讲求民主、加强沟通，一切为发展着想、一切从工作出发，力争建成团结一致、坚强有力的战斗集体。进一步完善行政管理决策机制，推进行政管理决策科学化、民主化，牢固树立全乡“一盘棋”思想，自觉维护发展大局，强化部门协作、克服本位主义，确保政令畅通。三是转变作风，着力营造真抓实干的浓厚氛围。牢固树立正确的政绩观，坚决克服官僚主义、形式主义，切实做到求真务实、狠抓落实，脚踏实地、埋头苦干。大力倡导察实情、讲实话、办实事、求实效的优良作风，经常深入村组、深入群众、深入一线，加强调查研究、解决实际问题。切实转变职能，加强服务型、法制型政府建设，积极推行阳光政务、自觉接受群众监督，努力做到提高效率、简化程序、优质服务、依法行政。广大干部职工要认真学习领会《槐树湾机关内部管理办法》、《进一步加强作风效能建设的通知》等文件精神，加强政府行政能力建设，培养过硬的工作作风，勇于面对困难、善于解决矛盾，雷厉风行、善打硬仗，以扎实的作风、实干的精神取信于民，以出色的工作、优异的成绩造福于民。四是勤政为民，进一步密切与群众的血肉联系。始终把群众利益放在首位，充分依靠、尊重、贴近群众，时刻关心群众的衣食住行、安危冷暖，切实了解群众的所思所盼、所需所求，畅通联系群众、体察民情、为民解忧的渠道，从群众最不满意的事情抓起、从群众最困难的事情帮起、从群众最关心的事情做起，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。五是艰苦奋斗，牢固树立廉洁勤政的公仆形象。继续发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事情，牢固树立过“紧日子”的思想。全面落实廉政建设责任制，标本兼治、综合整治、惩防并举、注重预防，扎实推进反腐倡廉工作。坚持廉洁自律，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。教育广大党员干部严于律己、克己奉公，清白清廉做人、公平公正做事，努力维护政府在人民群众中的良好形象。 

各位代表，同志们，我乡经济社会发展的目标已定、任务已明，关键在于落实。让我们在乡党委的坚强领导下，以奋发有为、敢为人先的锐气，不畏艰难、自我加压的勇气，坚韧不拔、负重奋进的志气，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为槐树湾的美好明天而努力奋斗！