金寨县槐树湾乡2015年政府工作报告

政府工作报告

——2015年4月16日在槐树湾乡第十七届人大五次会议上

   李守宏

各位代表、同志们：

受乡人民政府委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督支持下，全乡上下以党的十八大和十八大以来历次中央全会精神为指导，坚持以美好乡村建设为中心，紧扣保发展、保增长、保稳定三大主题，努力扩大农业生产、改善发展条件，较好地完成了县委、县政府年初下达的经济社会发展目标任务。全年财政收入282.6万元（其中，国税20.6万元，地税164万元，非税收入98万元），占全年任务的113.04%。完成社会固定资产投资总额15065万元，占全年固定资产投资目标任务的150％，实现农民人均纯收入7990元，同比增长8%。

（一）基础与特色并重，农业、林业工作全面发展。

强化措施，农业农村工作有序推进。一是大力发展特色种养业。已建优质桑园3000余亩，年产茧30万斤，产值600万元，位列全县前列；年产沟鲶鱼40万斤，全部销往省内外加工企业；二是积极培育农业经营主体。2014年，新成立农民合作社21家（全乡农业专合组织80余家），新注册家庭农场6家，申报县级示范合作社3家，市级示范合作社2家，县级示范家庭农场2家；三是规范做好土地流转工作。共流转土地2000余亩、林地2600亩；四是扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

加强管理,林业生产工作扎实开展。人工造林1600亩,封山育林2000亩,完成了年度千万亩森林增长工程任务和油茶、毛竹、山核桃为重点的营林造林任务；扎实开展了创建森林乡镇、村庄、美好乡村植树造林工作；搞好三防，加强源头治理和路查相结合，林区生产安全稳定，林业产业发展持续推进。

（二）优化发展环境，项目建设、招商引资工作成果显著。

一年来，乡党委政府对外争取资金，对内强化管理，坚持“项目为纲、环境为本、科学发展”的思想，全力做好项目建设和招商引资工作。全年共争取项目资金2800余万元，其中，水库移民后期扶持项目资金420万元，‘“一事一议”财政奖补项目资金162万元，农田水利项目资金200万元，美好乡村建设项目资金303万元，高标准基本农田项目资金100万元，扶贫项目资金206万元，安居工程项目资金371万元，公租房项目500余万元。所有项目均做到严格按项目建设管理相关要求实施，确保按质按时完成建设任务。

2014年，引进了 “金寨中海制造有限公司-脚手架钢管及扣件”、“金寨县东升新型建材有限公司-加气混凝土板材生产线”2个工业项目，项目总投资11214万元；签约了由金寨县精诚现代农业开发有限公司承办的生态农业项目，项目总投资3000万元。全面完成招商引资工作任务。编制、完善了全乡在外地事业有成人员和优秀创业人员通讯录，加强了联系，拓展了引资渠道。

（三）注重基层基础，人口与计划生育服务水平得到提升。

不断夯实计划生育基层基础工作，强化组织领导，强化重点管理，服务水平有所提升。按照便民、利民、惠民原则，投资10余万元，建成了杨桥村幸福生活e站，完善了槐树湾、万冲两个村的文化大院；全面落实独生子女父母奖励、农村独生子女父母补贴养老保险、农村独生子女家庭奖励扶助、免费孕前优生健康检查等优惠政策；健全完善计划生育利益导向体系，有效提高了群众实行计划生育的积极性和自觉性。

（四）倾情民生工程，社会医疗、劳动保障体系逐步完善。

2014年，投入资金115.5万元，完成危旧房改造110户；投入资金162万元，完成一事一议项目11个；投资500余万元，建成公租房94套；板棚、万冲等村人畜饮水工程进展迅速、当家塘维修、水利水保等工程项目建设有序推进。以农作物保险、能繁母猪保险、农民住房保险为重点的农业保险制度逐渐深入人心，步入正常化、规范化轨道；农村五保供养机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训、农民工技能培训、提高妇女儿童健康水平等民生工程项目全面实施；进一步加强了惠民资金的管理，巩固了农村医疗制度改革成果；全乡应享受最低生活保障的贫困人口1746人，打卡发放230.6万元；五保户296人，打卡发放71.3万元；贫困重度残疾人生活救助420人，发放资金31.72万元；城乡居民养老保险应参保19058人，已参保18839人，参保率98.85%，60岁以上发放4216人，发放率100%。发放到龄领取4216人，发放率100.81%；参加新型农村合作医疗27871人、参合金额195.1万元；全乡12569人参加新型农村养老保险，参保金额130余万元，共4321人（60岁以上）领取养老金27.8万元；继续实施了60岁以上老年人健康体检工作，全年共2600人参加了免费检查。

（五）落实扶贫政策，贫困村生产生活条件有了较大改善。

一年来，以整村推进为抓手，以重点贫困村为主战场，以改善贫困村生产生活条件为切入点，全面抓好扶贫工作。整合资金600余万元，共完成包括整村推进村在内的安全饮水工程6处，当家塘整修工程24个，小型农田水利工程12个；实施了种养殖业产业到户、贫困残疾人扶贫等精准扶贫项目，重点做好了光伏产业到户项目，做到选户精准、选址合理、安装规范，顺利通过验收；贫困互助资金、社会扶贫资金等使用规范，贫困监测及贫困人口建档立卡工作做到准确齐全；全面落实社会扶贫政策，全年共完成减贫人口1580人，占任务数的104%；加大贫困劳动力技能培训工作领导，通过实施”“雨露计划”等科技扶贫项目，全乡青年农民专业素质、劳动技能全方位提升。

（六）实施“三线三边”环境综合治理，村镇面貌焕然一新。

2014年以来，深入开展了“三线三边”环境综合治理工作，结合美好乡村建设，通过科学规划、完善配套、突出整治，村镇建设再显新风貌。一是完善城乡规划编制和新农村布点规划，通过加快市场运作、完善配套功能来提高集镇品位，切实增强集镇辐射力、吸引力。二是着力改善集镇基础设施条件。实施了105万元的污水处理项目；完善集镇自来水供应网络；完成了槐树湾、响山寺中心集镇和万冲居民点道排、路灯工程；建成了杨桥、槐树湾文化休闲场所；乡政府院内停车场、乡农技推广服务中心办公楼工程完成并投入使用；槐树湾、响山寺等中心集镇人行道、绿化带建设全面完成。三是加大环境和集镇管理力度。全乡增设垃圾桶140个，柴油动力垃圾清运车1辆，手推式垃圾车15辆等环卫设施；加强了行政执法队伍建设，对“道路三占”、“集镇三乱”进行了严格管理。拆除违法乱搭乱建建筑58处，取缔“伸舌头”、“店外店”以及流动摊点的占道经营点13家，拆除危房、农户老宅38户3200平方米，废旧电杆30余根；槐树湾等中心集镇面貌焕然一新。同时，配合公安部门建成了集镇视频监控系统，使集镇管理和建设水平上了一个新台阶。四是立足乡情、村情，遵循“政府引导，农民为主，社会参与”的建设原则，全力实施美好乡村建设,在项目区内建立考核机制、健全垃圾收集网络、实行清洁卫生动态评定，做到长效管理。注重整合媒体、资金等资源，明确政府和农户责任主体，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，形成“人人是美好乡村形象，处处是美好乡村环境”的良好氛围。

（七）狠抓安全生产、信访维稳工作，社会秩序保持稳定。

一年来，共组织进行了安全生产专项检查6次，排查出事故隐患112起，有效地预防了一般事故，控制了重大事故，杜绝了特大事故。加大非煤矿山整治工作力度，2014年共取缔5个石料场、1家粘土砖厂，较好地完成了年初县下达的整治任务。加大烟花、爆竹、炸药的运输、经销监管力度；全面落实信访维稳工作措施，不断完善矛盾纠纷调解机制，及时处理群众关心、敏感问题；妥善处理人民内部矛盾，严厉打击各种违法犯罪活动，为全乡经济社会发展创造了良好的社会环境。

一年来，我们投入资金1000万元，新建了64套教育公租房、一栋教师宿舍楼、3处学校食堂、1处校内公共厕所，学校办学条件得到改善；注重师德教育、加强素质教育，因材施教、依法治学，全乡教育事业蓬勃发展。共举办中国梦宣讲、十八大及十八届三中、四中全会精神宣讲、挺进大别山-千里走金寨槐树湾乡全民健身走活动、社会主义核心价值观朗诵比赛、道德讲堂等大型公益文化活动，推动了全乡文化改革发展。我们还兼顾做好了统战、民族宗教、妇联、共青团、征兵等工作，全乡经济社会持续稳定发展。

各位代表，过去的一年是政风民风得到较大提升、乡域经济持续加快发展、农村改革进一步深入、乡村面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠的一年。一年的艰辛、一年的奋斗，终于使槐树湾的对外形象更加鲜明、槐树湾的发展前景更加广阔。成绩的取得来之不易，这是乡党委正确领导、全乡人民团结拼搏、开拓奋进的结果，也得益于上级有关部门的大力支持和历届班子多年来奠定的工作基础。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民、各位人大代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

   在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中，还存在较多的困难和问题，如建设资金短缺而人民群众要求加快基础设施建设意愿强烈；渔业生产发展受限而库区群众产业转型困难；环境整治任务较重而群众参与意识淡薄；等等。对此，我们将高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年，是完成“十二五”规划目标收官之年和实现“三年大变样”交卷之年，更是我乡抢抓机遇、赶超发展的关键之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。　　今年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、“四个全面”及中央、省、市、县经济工作会议精神，牢牢把握“稳中有进”的发展主基调，以改革创新贯穿经济社会发展的各个领域和环节，我们将进一步解放思想，创新思路，坚持主攻招商引资、美好乡村建设重中之重不动摇，不断推进农业产业化进程，大力发展二、三产业，加快基础设施建设步伐，促进社会事业全面发展，着力构建更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的新槐树湾。

（一）强力推进项目建设

梳理、筛选、上报一批重点产业、基础设施、民生工程、社会事业等符合政策投向、符合地方发展需要的好项目；积极争取主管单位支持，全力争取更多项目落户到乡；对在建的上码头小流域综合治理、片区综合治理、长冲以工代赈、水利水保等项目实行领导班子成员联系工作责任制，坚持谁主管谁负责，在确保工程质量和施工安全的前提下，抢时间、抓进度，确保财政投入持续增加，带动效益充分发挥。

（二）强力推进招商引资工作

成立专抓队伍，外派招商专职人员，充分发挥槐树湾人杰地灵的人文资源优势，精心营造全社会齐心协力抓招商、抢抓机遇谋发展的良好氛围，重点在“引得来、留得住”上下功夫，努力创造公平、竞争、有序的市场环境，勤政、高效、廉洁的政务环境，亲商、重商、爱商的社会环境，树立“环境就是生产力”的理念，全力做好协调服务工作，积极引进新项目、大项目，确保招商引资工作实现新突破。

（三）强力推进基础设施建设

着眼长远、立足当前，抢抓机遇、乘势而上，用好用活以库区移民后期扶持资金为重点的各项支农资金，从群众最关心的问题抓起，真心实意为群众建好一批工程，解决一些难题，使乡村面貌有较大变化。一是以打造中心村庄样板为目标，狠抓美好乡村建设。充分发挥“杨桥美好乡村建设中心村”样板示范带动作用，做好槐树湾中心村庄、万冲居民点建设工程。加快推进槐树湾中心村庄建设，4月底完成征地、拆迁工作，5月份启动土地平整工作，房屋及路道建设争取在年底结束；稳步推进万冲居民点建设项目；加强危房改造工作力度，同时做好槐树湾街道“穿衣带帽”工程，提升槐树湾中心集镇整体形象。二是以方便群众出行为目标，加快道路交通建设。加大组级道路建设力度，着力构建乡、村、组三级交通网。三是以改善生产生活条件为目标，加强农田水利建设。创新农田水利兴修机制，引导和支持群众投资投劳，增强农业防灾抗灾能力。继续实施农村安全饮水工程，解决3000人的饮水安全问题。四是以营造良好的生活环境为目标，推进生态槐树湾建设。认真组织实施国家公益林、退耕还林等林业重点项目，狠抓封山育林、巩固退耕还林成果，全年造林700亩，封山育林9万亩；强化资源林政管理，继续实施林业“把总关”。与此同时，切实抓好农电整改、光伏发电和信息网络建设，提高供电质量和通讯条件。加强政府网站建设，积极发展电子政务，充分发挥农村现代远程教育终端接收站点作用，不断满足广大群众的信息需求。

（四）强力推进现代农业建设

 坚持统筹的思路、工业的理念、市场的办法，发展农业、繁荣农村、富裕农民。一是彰显特色，做大基地规模。积极与三利集团联系，采取“三个一点”的办法（三利集团扶持一点、群众出一点、其它项目捆绑一点），全面引进新品种，科学规划，合理栽植，确保建成1-2个优质桑园。坚持管、育并重，从基地建设、苗种抚育入手，做足“三保”，全力打造杨桥猕猴桃基地、上码头油用牡丹基地；大力实施好水保项目，完成1300亩的毛竹栽植和700亩的植树造林。二是创新机制，做长产业链条。积极鼓励工商资本、民间资本和外来资本参与农业产业化经营，通过整合支农资金，积极推动农业产业化龙头企业与基地联姻，大力发展“公司+基地+农户”的产业化经营模式。积极培育新型家庭农场和发展多层次、多样化、多领域专业协会和农民专业合作经济组织，努力提高农民组织化程度和自我服务水平，增强抵御市场风险的能力。全年力争创建县级以上示范合作社2家；新增家庭农场12家；建立和完善合作社、家庭农场及龙头企业资源库。三是完善体系，做活市场流通。坚持有形、无形市场一起上，乡内、乡外市场一起抓，努力拓宽农产品销售渠道。采取政府规划、多方出资、股份合作等形式，切实抓好乡内猕猴桃、板栗、茶叶、毛竹、油茶等产地市场建设；进一步扩大“上码头”西瓜进入县内外市场成果；积极拓展农产品信息市场，充分利用“订单农业”、网络服务等多种手段，广泛推介、搞活营销，切实提高槐树湾农产品的知名度。继续实施“凤还巢”工程，吸引有能力、有技术、有资金的在外人员返乡创业、回报家乡。全力抓好农产品质量安全、农业安全生产工作，切实加强涉农收费监督管理，全面落实各项惠农政策。

（五）强力推进环境综合整治

以提升农村人居环境质量，打造生态乡镇为目标，深入开展“三线三边”环境综合整治，彻底解决农村环境脏、乱、差问题。一是加强领导。形成乡党政主要负责人为第一责任人、分管领导为主要责任人、各村书记主任为具体责任人的组织领导网络，任务分解到村、工作落实到组到户。二是加强宣传。广泛宣传 “三线三边”环境综合整治工作的重要性，形成强大的舆论氛围，增强群众参与维护公共卫生的自觉性，形成人人关心环境建设、人人参与环境整治的良好氛围。三是实行综合治理。加强制度建设，加大督察力度，逐步建立长效管理机制；坚决关停辖区内非煤矿山经营活动，切实开展矿山复绿工作；对全乡森林绿化进行升级改造，对乡村主干道桂花、樟树等枯死苗木进行补植；发动群众，逐步向纵深推进，群策群力，做到统筹兼顾；同时加强对公路沿线、美好乡村建设点的文化墙维护、更新，将文化墙作为宣传环境综合整治和文明创建的重要阵地。

（六）强力推进各项社会事业

一是扎实推进扶贫开发工作。以整村推进为重点，以产业化扶贫和劳动力转移培训为抓手，充分发挥贫困村村级发展互助资金的引导作用，采取对口帮扶、结对扶贫、信贷扶持等多种措施，着力改善群众生产生活条件，确保完成年度绝对贫困人口和低收入人口脱贫任务；抓住选派村帮扶优势，实施好码头村村部建设和板堰村折岭、新屋中心村庄建设，推动两村社会经济更快发展。二是突出抓好计划生育工作。稳定低生育水平，提高出生人口素质，着力解决出生人口性别比居高不下的问题。完善“乡负责”、“村为主”的工作机制，加大工作力度，全面落实各项奖扶政策。以优质服务为统领，强化流动人口合同化管理，努力推动计划生育工作争先进位。三是大力发展科技、文化、教育、卫生事业。全面开展科技创新培训，加快乡土科技人才培养。注重开发特色文化资源，大力发展乡土文化。坚持教育优先发展战略，完善农村义务教育管理体制，巩固“两基”成果，整合教育资源，加强教师队伍建设，努力提高办学质量。全面推行乡村卫生服务一体化管理，积极发展村级卫生事业，着力加强公共卫生体系建设。强化食品药品监管工作，确保人民群众饮食、用药安全。四是加快完善社会保障体系。不断扩大社会保障覆盖面。认真抓好新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗，逐步健全最低生活保健制度和大病救助制度，做好槐树湾敬老院工程建设。六是切实维护社会稳定。加强信访工作，坚持和完善领导信访接待日制度，依法规范信访秩序，妥善处理各类社会矛盾。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制和责任追究制。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体制，依法打击各类犯罪活动，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。扎实开展普法活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和诚信教育，深入开展文明乡村、文明单位和文明家庭创建活动，切实抓好社会主义荣辱观教育，努力提高全社会文明程度。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联等依照法律和各自章程独立开展工作。全面推进人民武装、政府法制、广播电视、土地管理、邮电、通讯、统计、档案等各项工作，积极推动全乡经济、政治、文化、社会协调并进。

（七）强力推进效能建设

切实加强政府自身建设，树立高效廉洁的政府新形象。深入推进党的群众路线教育实践活动，大力倡导察实情、讲实话、办实事、求实效的优良作风，经常深入村组、深入群众、深入一线，加强调查研究、解决实际问题。切实加强学习型政府建设，不断提高政治理论素养，提高科学决策水平，提高总揽全局、驾驭市场经济的能力，全面提高执政水平。认真贯彻民主集中制，讲求民主、加强沟通，一切为发展着想、一切从工作出发，力争建成团结一致、坚强有力的战斗集体。加强政风建设，以求真务实、雷厉风行的政风抓好各项工作；深入开展机关效能建设，提高行政效率，加强公务员队伍教育，提高公务员素质，增强事业心和责任感，促进政府执行力的提高。进一步健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，全面提高政府履行职责的能力和水平。努力推进政府廉政建设。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，反对和制止奢侈浪费。全面落实廉政准则和党风廉政建设责任制，切实纠正不正之风，坚决杜绝损害群众利益的行为，严厉查处各类违法违纪案件，营造风清气正谋发展的良好氛围。

各位代表，同志们，我乡经济社会发展的目标已定、任务已明，关键在于落实。让我们在乡党委的坚强领导下，以奋发有为、敢为人先的锐气，不畏艰难、自我加压的勇气，坚韧不拔、负重奋进的志气，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为槐树湾的美好明天而努力奋斗！