金寨县槐树湾乡2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在槐树湾乡第十八届人民代表大会第六次会议上

槐树湾乡人民政府乡长  高大连

2021年1月28日

各位代表：

现在，我代表槐树湾乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、回顾2020，书写攻坚篇章

2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对极其艰巨的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情和特大汛情灾情双重冲击下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。全年财政预算收入1896.5万元、增长39.6%;固定资产投资增长10.5%;城乡常住居民人均可支配收入16016元，增长9%。我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展的累累硕果，向即将迎来的建党百年华诞献上一份沉甸甸的厚礼!

一年来，我们凝心聚力，新冠疫情在奋力抗击中精准防控。全面落实疫情防控各项措施，严格网格化包保管理制度，坚持外防输入、内防反弹，落实乡村组三级常态化防控联动机制。70余名乡干下沉村组防控一线，发动党员、群众及志愿者500余人次，发放宣传资料30000余份，出动宣传车近800台次，设置网格化服务点80余处。针对重点地区返乡人员，严格按照上级政策要求，落实核酸检测及居家管理措施，确保“早了解、早隔离、早管理”。加强对异地隔离入境人员的监管，及早了解动态信息，对返乡人员第一时间通知到位，签订告知书并进行隔离观察，2020年全乡疫情防控工作稳定。在此基础上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，全面规范企业、农户复工复产，持续做好学校复学防控，严格落实宗教领域、养老院等特殊场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。

一年来，我们坚定不移，脱贫攻坚在克难奋进中决战决胜。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，积极探索创新扶贫机制，众志成城、攻坚克难，高质量完成剩余66户105人贫困人口脱贫任务，贫困发生率由0.24降为0，4个贫困村全部出列，其中槐树湾村、板堰村在2020年4月份接受县摘帽第三方评估，74户评估样本全部顺利通过，实现农村居民可支配收入稳定增长幅度较2014年相比达到400%以上，圆满实现年度脱贫攻坚目标任务。强化精准识别帮扶作用。按照“共同生活、共享开支”原则，全年自然变更人口275人，实现“应纳尽纳、应扶尽扶”，并逐户逐人制定“一户一方案、一人一措施”。紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的总体规划，将易地扶贫搬迁项目工作重心转向后续帮扶，把安置区配套设施建设、搬迁群众就业、产业培育等作为重点，精准有效实施监督。强化产业发展带动作用。全年完成1044户贫困户申报，发放产业奖补资金278.55万元，特色产业自种自养达标户达到40%以上，完成帮扶干部帮销农产品82.86万元。全乡268户安装分布式光伏电站的贫困家庭每户获得2000元以上的发电收益；参与光伏入股的992户贫困家庭每户获得3000元入股分红。各村分别建有不低于60千瓦规模的集体光伏扶贫电站，全乡年均累计发电量60万度、收益约60万元，其中光伏收益的80％用于支付公益岗工资，剩下的用于村级小型公益事业。强化就业扶贫支撑作用。全年累计申报就业奖补2242人次、130.69万元，促进全乡实现就业同比增长15%，并为疫情期间县外务工人员发放疫情防护包365份；组织75户贫困劳动力参加了乡举办的蚕桑养殖技能培训，发放技能培训补贴29250元；开发村级公益性岗位487个，户年均增收6000元，确保了贫困户稳定增收。强化双基建设保障作用。积极争取县级项目资金，按照惠民便民的原则，争取各类项目资金6000余万元，完成村组道路建设里程16.036公里，着力打通安全饮水“最后一公里”，投资60万元建设了响山寺村、杨桥村管网延伸工程以及万冲村饮水工程改造提升工程，解决近500人吃水问题。完成水利薄弱环节建设治理110万元项目，灌溉效益50余亩；完成响潭、板堰两座水库的清淤工程，极大的提升了水库库容，为春耕提供充足的灌溉水源，并逐步完善配套人居环境改善、中心村庄配套等群众日益关切的基础设施。强化基础功能辐射作用。健康扶贫方面，严格落实“351”、“180”政策，新增慢性病患者办理慢性病证60余户，为2016年以来的贫困人口代缴新农合250元，积极推广“逐级转诊”就医模式，落实报销比例，解决群众看病难、看病贵问题。教育扶贫方面，统筹资助63名大学生新生，申报雨露计划344人次、51.6万元，为231名在校生申报了生源地助学贷款，申请深贫保教育救助55人、34万元，为其他所有符合条件的55人县外就读学生申请教育资助，实现了家庭有在校生的贫困户教育扶贫政策的全覆盖，切实做到了教育脱贫不落一人。金融扶贫方面，全年申报小额扶贫贷款326户、581.5万元，解决了贫困户发展缺乏资金的难题，为贫困户发展生产提供了资金保障。强化精神文明促进作用。持续激发贫困群众内生动力，打破贫困群众“等靠要”的“懒汉”思想，广泛开展振风超市文明评比工作，全年评出10863户光荣家庭，发放59.064万积分，评出红榜300人，黑榜180人，营造了“勤劳致富光荣，懒惰致贫可耻”的氛围。为促进贫困群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，积极探索“精神扶贫”建设，在2020年10月17日全国第7个扶贫日期间，大力宣传脱贫攻坚政策，动员社会力量参与扶贫，累计获得捐款捐物159.635万元，进一步增强贫困群众脱贫致富奔小康的决心。

一年来，我们迎难而进，经济运行在逆势逆境中企稳回升。招商引资成果显著。今年我乡招商引资工作思路明晰，措施得力，在新冠疫情冲击的不利背景下，全力以赴持续完善金寨英姿服装有限公司、金寨亿航物流有限公司等已招商项目跟进服务，引进安徽梅山湖竹叶有限公司投资600万元的竹制品加工项目、金寨徽金茶叶有限公司投资700万元的茶叶生产项目等两个项目。产业发展持续发力。坚持培育壮大蚕桑产业，按照“1+1+X”的产业扶贫思路，利用蚕桑产业春季载桑、秋季养蚕、长期受益的产业优势，重点支持群众特别是有劳力的贫困户发展蚕桑产业，达到“长短结合，短能脱贫、长能固本”的产业脱贫目标。出台《槐树湾乡实施蚕桑产业脱贫扶持方案》，通过“补桑、补张、补养、补贴”等一系列措施扶持蚕桑产业，切实培育壮大“一乡一业”，促进群众增收。全年共载桑148万多株强桑一号桑苗，新发展桑园近1800亩，全年养蚕3180盒，产茧140吨，实现产值500余万元。积极拓宽社会扶贫渠道，新注册合作社2家、家庭农场4家，开展“四带一自”帮扶活动，引导新型经营主体41家参与脱贫攻坚，与贫困户建立种苗供应、技术服务、销售支持、务工等多方面的帮带形式，链接853户贫困户，连接帮带率达87%。结合“一乡一业”产业发展，乡政府出台文件支持群众利用抛荒田发展蚕桑产业，2020年春季调运桑苗15万株，冬季调运桑苗25万株用于抛荒田耕种，壮大产业基础。同时根据2020年秋种工作意见，分解工作任务、明确工作责任、细化工作措施、强化工作督查，对集中连片种植小麦、油菜的作物的村予以工作经费奖励，掀起了“村村有示范、处处见农忙”的秋种高潮。旅游产业发展迅速。结合乡域旅游资源优势，依托响山古寺、李开文故居等旅游资源环境，积极向上级争取资金，将李开文故居及响山寺粮库闲置房屋进行修缮；革命烈士桂伯炎故居成功申报第九批县级文物保护单位。紧紧围绕开发码头村张公山、兴田村玉石山等景区为重点，结合实际，投入10万元修建玉石山登山步道，加强基础设施建设。同时，着力打造上码头西瓜、槐树湾臭干子、老班长红烧肉等带有槐树湾地域色彩的特色饮食。集体经济增长显著。通过创福公司发展集体经济，结合光伏产业，投入资金65万元新建响山寺茶厂基地项目，投入资金145万元新建槐树湾自动化蚕室建设项目，同期投资195万元建设养蚕大棚两座；同时为支持贫困村发展，打造乡村优良茶叶品牌，投入建设资金150万元在码头村新建钢构厂房300平方米，购置茶叶加工设备，并建码头村茶叶精制加工厂及土特产品销售中心，极大地促进村集体经济的收益。

一年来，我们激发活力，乡村品质在建管并重中蝶变升级。强化人居环境整治。省级美丽乡村中心村——板棚村、美丽乡村示范村——兴田村顺利通过省市县验收，按照农村人居环境综合整治三年行动方案要求，投入200万元完成992户农村厕所改造。同时，坚持一手抓改厕工程建设，一手抓运维管护机制建立，一体化推进厕所维护和粪污处理全链条的社会化服务体系建设，选址老司法所两间房屋，重新装修，建成槐树湾乡改厕服务站，组建厕所管护服务队，完善相关的制度，配套2台配套吸粪车、30台吸粪泵。与大别山芦笋基地签订协议，由芦笋基地免费负责运行，清掏粪污交由基地进行资源化利用，实现常态化服务保障。全年开展全村“五清一改”村庄清洁行动，建立了严格的督查奖惩机制，实现了农村环境常态、长效保洁。加大集镇建设力度。按照高标准建设，完善基础配套的要求，对乡区主街道进行综合改造提升，新建集镇污水管网2300米，完成街道桥头处老街与集镇建成区衔接点房屋改造，对背街小巷道路、下水道进行集中整治，同时将原老派出所位置改造成免费停车场，极大程度美化了集镇环境，为打造宜居生态乡镇打下坚实基础。建设建好农村公路。投资金额1124万元新建和硬化水泥路面45条、25.409KM。推行路长管理责任制及乡村专管员制度，加强重大自然灾害预警和应急处理，加大对破坏损害公路行为的打击力度，保障公路路产不受侵害，力保农村公路“畅、安、舒、美”，让广大群众在“四好农村路”建设上有更大的获得感。认真落实“两长”制度。“林长制”方面，严格执行“月巡林”工作制度，乡级林长每个月至少巡林1次，村级林长每个月至少巡林3次。“河长制”方面，先后开展了以水污染防治及水环境治理等为主要内容的专项行动、以水域岸线管理保护为主要内容的开展非法采砂集中专项整治行动，开展乡级河长巡河74次，村级河长巡河396次，拆除养殖场1处、涉河违建2处；铺设污水管网1100米，清理沟渠1.5公里、整治当家塘21个、堰坝3座，定期组织开展“清河行动”，确保河长制各项工作落到实处。自然资源管理取得实效。开展土地建设管理动态巡查100余次，保护耕地，守住农村发展“生命线”。通过巡查以及受理信访举报，整改拆除违法建设养殖大棚2宗、140平方米，现场制止并停工未批先建、抢建乱建住宅房屋1处，非法取土1宗。全面开展不动产统一登记工作，2020年完成乡内7000宗宅基地外业核查工作，发证1610余本。同时全乡完成长防林工程封山育林800亩、退化林修复造林70亩、森林抚育21000亩、义务植树5万株，规划实施笋竹两用林项目100亩，油茶低改项目724亩。

一年来，我们以人为本，民生福祉在优先保障中持续增进。民生工程更加完善。巩固提升“四好农村路”建设、义务教育经费保障机制工程、美丽乡村建设和农村饮水安全工程。完成县下达资金60万元管网延伸及饮水工程；完成17个水毁类项目建设，总投资907万元；5个产业类项目，总投资518万元；10个交通类项目，总投资750万元。社会保障全面覆盖。积极开展创业担保贷款清收工作，加大就业扶贫驿站建设力度，全面完成22814人城乡居民养老保险和26660人医疗保险征缴任务。同时，加强计划生育优质服务，全面实施二孩政策，加强流动人口管理，认真落实奖优免补政策；完善农村医疗、预防、保健三级网络建设，提升农村医疗服务水平；做好重大疫情防控工作，切实开展健康促进机关建设和无烟机关的创建工作，提高计生服务满意度，扎实开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果。人口普查圆满完成。在全国第七次人口普查工作中，全乡10个村分别明确人口普查指导员和普查员，随时根据工作进度要求开展业务知识培训。在工作推进过程中，切实加强工作调度和档案资料收集整理，有组织地开展工作督查和调度，先后下发2期督查通报，有力地促进和保障了人口普查工作的顺利落实。全乡共完成7817户，登记29729人，圆满的完成第七次全国人口普查工作。文化事业日益兴荣。积极组织开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，打造好各村农民文化乐园，改善农村基层公共文化服务的基础条件，更好地推动农村文化阵地建设，充分发挥农民文化乐园的引领示范带动作用，结合新时代文明实践活动，组织年度送戏下乡活动10场，电影放映活动10场，促进全乡文化事业持续健康发展。文明创建持续活跃。2020年，槐树湾乡成功创建了安徽省第五届文明村镇和金寨县第二届文明乡镇，兴田村、长冲村成功创建六安市第五届文明村。各村在乡风文明建设领导组的指导下，开展了“我们讲文明”、“道德模范”、“身边好人”等多种文明新风评比活动，其中码头村黄莉莉被评为全国敬老爱老助老模范人物、板堰村周发秀被评为六安好人，唐先婷等40人被评为县级文明家庭，充分利用了正确的价值导向，引导培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。市场监管高压推进。大力开展食品药品安全监管，广泛宣传食品安全知识，在五一、中秋、国庆等重大节日期间，对农贸市场、商店、超市、学校等重点单位开展监督检查，对农村自办宴席实行申报、备案、监管等监督管理机制，全年全乡无一例食品安全事故发生。落实好要药房和医疗机构月巡察机制，积极开展“3.15”“4.26”等专题宣传日活动，帮助消费者维权，促进放心消费。社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，以综治信访维稳平台、人民调解中心、社会网格化管理和维稳应急机制建设为抓手，创新维稳和信访工作机制，扎实推进社会治安综合治理工作稳定前进。今年，共悬挂横幅50余幅，在各村组开展宣传组会议70余场次，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。举报箱定期开箱、举报电话随时接听，畅通了信息渠道。同时，联合古碑派出所、执法、水利、林业、国土资源、以“零容忍"态度,开展联合执法，出重拳、下重手，依法查处打击非法砂案件10余起。全年摸排安全隐患58件，整改58件，整改率达100%；排查各类矛盾纠纷145件，化解成功145件，调处成功率100%，有效为全乡经济社会和谐稳定发展保驾护航。

二、思辨2020，深挖疑难杂症

各位代表！事非经过不知难。一年的奋斗步履铿锵、历历在目，一年的变化真真切切、有目共睹，一年的成绩振奋人心、令人鼓舞。2020年，我们负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表槐树湾乡人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全乡广大干部群众，向关心支持槐树湾乡发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：乡域经济发展不快、不足，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。直面困难、坚定信心、苦干实干，竭尽全力做好各项工作，以实绩回应群众的期待。

三、实干2021，吹响奋进号角

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是槐树湾创新突破发展的黄金机遇期，“十四五”槐树湾大有可为！我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件；要有敢闯敢试的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头；要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。

2021年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足“十四五”时期目标任务和二〇三五年远景目标规划，统筹做好“六稳”工作，全面完成“六保任务”，持续保障和改善民生，保持经济社会持续健康发展，坚定不移的实施乡村振兴战略，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，全力打造“生态、和谐、美丽”的槐树湾。

（一）紧紧围绕乡村振兴，趟出路子建设槐树湾

——全面推开乡村治理。围绕建设乡村治理试点建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。在全乡10个村全面推进乡村治理试点示范建设，力争2021年底实现乡村治理平台建设打造全覆盖。

——不断壮大集体经济。紧紧抓住乡村振兴、美丽乡村建设等契机，合理利用集体资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断增加村集体收入，力争2021年村集体经济收入实现20万元以上达到50%。

——加快推进项目建设。持续开展扶贫基础设施和产业项目建设，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。预计完成投资约500万元的蚕桑茧站建设，完成投资3000万元槐树湾乡水厂建设。

（二）稳稳推进经济发展，迈开步子壮大槐树湾

——疫情防控常态化。慎终如始紧绷疫情防控这根弦，巩固防控成果。严格落实防控举措。始终保持外防输入、内防反弹不放松，统筹抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，做好入境抵长航班接待，严格入境人员和进口冷链食品等入境物流防控管理。落实落细联防联控、群防群控措施。全力做好应急准备。精准开展疫情监测、分析、研判，有序做好人员、技术、设施、物资、场所等应急准备。完善应急预案，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平。深入开展爱国卫生运动、环境卫生整治行动，引导公众保持良好卫生习惯。有序开展新冠肺炎疫苗接种和重点人群核酸检测“应检尽检”工作，筑牢疫情防控严密防线。

——打造招商引资新动力。依托县现代产业园区优势，通过筑巢引凤，大力开展招商引资。全面贯彻落实招商引资政策，支持企业发展，打造经济发展新的增长点。

——持续壮大特色产业。继续做大做强槐树湾乡特色产业体系，在发展绿色产品和农产品深加工上下功夫，做优产品，提高知名度，增强产业效益。持续打造以蚕桑为纽带，发展红色文化、毛竹生产，特色文化和特色产业融合发展的农旅项目。

（三）牢牢抓好人居环境，扎下身子扮靓槐树湾

——持续改善人居环境。加大力度持续推进农村人居环境整治村庄清洁行动。常态化开展“美丽庭院”等评选活动，通过完善村规民约，发动群众，将改变群众生活习惯作为落脚点，建立村庄清洁长效机制。对无功能建筑、乱堆乱放、沟塘黑臭水体及家禽散养、牲畜粪污处理情况等进行全面整治，确保标准不降、力度不减。

——持续提升乡风文明。继续保持安徽省第五届文明村镇和金寨县第二届文明乡镇建设成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，坚持开展“讲文明、除陋习、树新风”等相关行动，常态化开展“好公婆、好媳妇”等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习，为改善村庄人居环境提供精神保障。

（四）时时盯住民本民生，搭好架子发展槐树湾

——突出实事为民，持续提高幸福感。着力保障和改善民生，努力实现社会公共服务均等化，不断提高群众的幸福指数。严格落实各项惠民和救助政策。继续提升教育办学水平，不断完善公共文化基础设施，常态化开展疫情防控，不断提升乡村公共卫生服务能力建设。

——突出治理为民，全面提升满意度。加强和创新平安建设，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出乡”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的重要作用。

——突出自身建设，全面展现新作为。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，规范行政执法行为，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。认真办理人大代表议案和建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，把每一件事情办实办好办出成效。同时，认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。聚焦形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意政府。

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗。人民的期望，不容我们有丝毫懈怠；肩负的责任，鞭策着我们奋勇前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，牢记嘱托，不辱使命，接续奋斗，勇往直前，以开启槐树湾高质量发展新征程迎接党的百年华诞！