【政策解读】关于《金寨县科技强农机械强农促进农民增收行动实施方案（2022-2025年）的政策解读

、制定背景和依据。制定背景：实施科技强农机械强农促进农民增收行动（以下简称“两强一增”行动）是加速农业现代化发展的有效举措，是促进农业提质增效的有效抓手。2022年中央1号文件，明确将“大力推进种源等农业关键核心技术攻关”“提升农机装备研发应用水平”“加快发展设施农业”“促进农民就地就近就业创业”等作为全面推进乡村振兴重点工作，省委、省政府将实施“两强一增”行动计划作为今年省委1号文件的重要内容。制定依据：《中共安徽省委 安徽省人民政府关于印发<科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）>的通知》（皖发〔2022〕5号）、《中共六安市委 六安市人民政府关于印发<六安市科技强农行动实施方案（2022-2025年）><六安市机械强农行动实施方案（2022-2025年）><六安市促进农民增收行动实施方案（2022-2025年）>的通知》（六发〔2022〕7号）。

二、制定意义和总体考虑。实施“两强一增”行动，其主要目的是以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，发挥“亩均论英雄”的牵引作用，推深做实农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程，持续推进农业产业链式发展，加快我县农业科技创新成果转化和应用，推进农业机械化向全程全面高质高效发展，不断拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长，着力打造乡村振兴金寨样板。

三、研判和起草过程。金寨属典型的山区县、库区县，在农业科技方面，存在农业劳动生产率、亩均产出率、科技贡献率等相对较低的问题；在农业机械方面，存在农机制造企业不强，经济作物和畜牧业机械化率偏低，农机通行作业条件差等问题；在农民增收方面，2021年我县农村常住居民人均可支配收入15018元，与全国、全省乃至全市相比仍有一定差距。因此，我县迫切需要通过实施“两强一增”行动，补短板、强弱项，拉高标杆、奋力赶超。文件起草主要根据省、市“两强一增”行动方案，起草过程中积极采纳县直相关部门建议，广泛征求了县直相关单位和部分乡镇的意见，确保行动方案具有针对性和可操作性。

四、工作目标。到2025年，力争全县农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩，增幅均高于全省平均水平，农业科技进步贡献率达67.5%以上；农机装备结构更加合理，社会化服务体系更加完善，农机智能化和数字化应用更加广泛，主要农作物耕种收综合机械化率达85%以上；农村常住居民人均可支配收入突破2万元，年均增速高于全省平均水平。

五、主要内容。“两强一增”行动包括三个方面十七项行动。一是科技强农。提出了七项行动，分别是农业科技成果转化行动、农业种质资源保护提升行动、种养业提质增效行动、农业全产业链建设行动、绿色农产品生产加工供应基地建设行动、农业绿色循环发展行动、数字赋农行动。二是机械强农。提出了6项行动，分别是优势农机制造产业壮大行动、农机装备补短板行动、全程全面机械化推进行动、农机社会化服务提升行动、农业“标准地”改革行动、农产品仓储冷链设施建设行动。三是促进农民增收。提出了4项行动，分别是工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动。

六、保障措施。一是强化组织领导。成立了县“两强一增”工作办公室，组建工作专班，建立清单化、闭环式工作机制和定期督查、定期调度、定期通报制度。二是注重“双招双引”。全力开展“大招商、招大商”行动，重点引进农产品加工“头部企业”；持续推进“金凤还巢”“能人回归”工程和紧缺人才引进工作。三是加强用地保障。严格落实好乡村一二三产业融合发展用地保障政策，在新编县乡级国土空间规划中，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。四是加大资金投入。县级财政每年统筹5亿元农业产业振兴链式资金，切实保障“两强一增”行动的实施；稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。下一步将根据方案要求，进一步分解工作任务、细化工作方案，加强统筹调度，确保各项工作扎实有序有效推进。

解读单位：金寨县农业农村局办公室

解读人：王国春

联系电话：0564-7356677

办公地址：金寨县残疾人联合会大楼农业农村局502室