金寨县长岭乡2013年政府工作报告

 长岭乡政府工作报告

报告人 曾庆顺

2013年2月19日

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，今年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委政府认真履行职责，紧紧围绕实现“四个突破”，构筑“四大保障”的发展思路，团结带领全乡广大党员干部群众，以饱满的激情，昂扬的斗志，务实的作风，创新的精神，圆满完成了年度各项工作任务。

截至11月底，全乡实现工农业总产值17000万元，增长13%，其中农林渔业总产值    万元，增长  %；完成招商引资到位资金   万元，占年度计划任务的  %；完成植树造林   亩，退耕还林补植补造    亩；完成财政收入  万元,占年初预算收入的  
%；实现社会固定资产投资总额11400万元，增长20%; 统计年度总出生人口  人，总性别比为     ，人口出生率   ‰；农民人均纯收入5270元,较去年增长13%。
一、2012年工作总结
2012年，按照县委工作会议和全县经济工作表彰大会安排部署，结合乡情实际，我们将农组建设、招商引资、旅游开发、项目推进、农业产业化、新农村建设、计划生育、信访维稳等工作列为工作重点。
（一）夯实基础，创先争优，积聚了加快发展的内在动力。今年，乡党委以中央“基层党组织建设提升年”和市委组织部“组织工作创新年”为契机，积极探索党员作用发挥的新机制、新举措，进一步完善党员“星级”管理细化标准，进一步激发了党员干部干事创业的热情，将创先争优活动引向深入。依托基层党建“细胞工程”和基层党组织优化调整设置，进一步激发出基层党组织的工作活力，通过搭建新载体，创新新举措，凝聚全乡党员干部群众的集体智慧力量，为乡域经济社会发展提供强大的持久动力。大力推进党风廉政建设和纪检监察工作，深入开展廉政风险防控和党的纯洁性教育，加大案件查处力度，制度出台机关工作和干部管理“十项制度”，以效能考评为抓手，增强了党员干部发展合力，树立起党委政府的良好形象。
（二）开发资源，倾力招商，构筑起加快发展的产业支撑。今年我乡招商引资任务是4000万元，目前已认定完成任务  万元，签订意向性项目资金1.05亿元,招商引资取得丰硕成果。一是落户项目生根开花。安徽亚泰天然植物科技有限公司效益显现。该公司于2010年3月份开业投产，现已投入资金2000万元建成年加工销售中药材5000吨的大型中药材生产加工基地，并计划启动实施二期工程，建立千亩中药材种植基地和申报大别山地产药材原产地保护项目，逐步打造皖西中药材产业的龙头企业。程端忠墓园修缮扩建及景点开发项目强力推进。由河南新亚集团投资2000万元的程端忠墓园文物保护及景点开发项目自启动实施以来，通过大量艰苦的工作，该项目已进入加速实施阶段。安徽蝠牌生态茶业开发有限公司进入实质性运作。我乡与六安市江淮通讯有限公司签订了1300亩的有机茶开发协议书，先期投资规模1500万元，乡党委政府将此项目作为招商引资的头等大事，全力调解纠纷，跟踪服务，现“安徽蝠牌生态茶业有限公司”已经注册完毕，并于茶春来临之前对全乡广大茶农分期分批进行了六安瓜片采摘技艺培训，现正在启动实施千亩有机茶种植基地和厂房建设，为打造皖西茶业龙头企业迈出了坚实的一步。金寨县兴达矿业增资项目到位。该公司今年在原有可开采矿点三个，精选厂一个的基础上，追加投资1000万元继续增加矿点，现企业固定资产总额已达2000万元以上，为企业的做大做强再次延伸一步。中药材加工项目即成功落户县经济开发区。通过前期外出招商和积极对接，目前，我乡招商的县经济开发区中药材加工项目已落户开发区，引资额达4000万元。二是意向性项目紧密跟踪。石材开发项目紧锣密鼓。我乡石材资源十分丰富。近年来，通过强力推介，现已有多家福建、湖北等地客商来乡考察达二十几次，通过实地勘察、样品检测、市场调查，现已与外地企业签订投资开发协议，该项目实施，投资额将达亿元以上。明兴矿业意向性协议签订。计划投资45000万元的两河明兴矿业项目在前期协调工作的基础上，目前已正式进入铁矿的勘探过程中，它的投产将为我乡工业招商再添新成员。美国万亩薄壳山核桃项目得以落实。为发展生态经济，建设美好乡村，乡党委政府在充分调查研究的基础上，成功与安徽松美生态农业开发有限公司签订总投资7000万元的万亩美国薄壳山核桃引资协议，目前该项目正在积极推进。
（三）主动承接，红绿并举，吹响了旅游开发的进军号角。
今年，为主动融入大别山旅游经济圈，乡党委政府充分利用紧邻天堂寨和吴家山两个国家森林公园的独特地理位置，在深入调查研究的基础上，通过整合丰富的红、绿、古三色资源，紧密结合“发展生态经济，建设美好乡村”工程推进，拔高定位，东联西融，大力宣传推介和积极开发正在积极申报国家级文物保护单位的宋代抗金英雄程端忠墓、洪学智将军亲笔题写碑名的乌凤沟红军烈士墓及战斗遗址、龙凤河谷风景区，以“走绿色河谷，听红军故事，受传统教育，宿战地营房”为发展策略，开辟出富民强乡的新途径。
（四）强化管理，优质服务，构筑起分类管理的诚信计生。2012年，我乡计划生育工作紧紧围绕保类保位目标，通过认真开展计划生育优质服务，落实好“乡负责、村为主”工作机制，以诚信计生合同化管理为抓手，强化“人见人检”和责任落实，做好孕情摸排和跟踪服务，加大“两非”案件查处力度，强化出生人口性别比综合治理，加大社会抚养费征收力度，认真落实计划生育奖励扶助政策，不断优化计生效果指标，健全规范全员人口管理和加大流动人口关爱平台建设，加大计生政策宣传，引导群众树立文明的婚育观念，继续保持了良好的势头，顺利通过省、市、县统计年度考评。
（五）提质增效，全民动员，形成了百舸争流的创业体系。长岭乡是农业大乡，农业是乡域经济发展的基础，新的形势下，农业产业化和推行农业标准化生产是发展现代农业的必由之路。2012年，我们努力建设现代农业体系，加快农业产业结构调整，按照“特色化、规模化、生态化、品牌化、组织化”的发展思路，在大力发展粮油生产的同时，积极推进“三大产业园区建设，育强三大组织，争创三大品牌，重点扶持100个种养大户”，构建起长岭现代农业发展的新体系，加快推进了新农村建设步伐。一是推进了三大产业园区建设。即高山蔬菜示范园。以长山冲、界岭、胜利、两河、洪畈和永佛等村为高山蔬菜基地，以百合、高山茭白、瓜蒌等为主导产品，发展规模种植，推进标准化生产。全年发展百合生产4000亩，高山茭白500亩，瓜蒌200亩。生态养殖示范园。以长春、界岭、永佛等村黑毛猪、山羊规模养殖为主导，以长春村建安生态养殖合作社为依托，积极推行“基地（公司）+农户+市场”发展模式，示范带动周边农户发展黑毛猪、山羊、大别山黄牛等生态养殖业发展，有力推进了特色养殖业在我乡的培育和示范。今年，共养殖黑毛猪4500头，山羊500头，黄牛50头。生态茶叶示范园。以两河、长山冲、界岭等村为重点，积极推广和发展了高山白茶生产；以长春、界岭、洪畈等村为重点，培育和发展了六安瓜片等名优茶生产；加快长春林场、桐元林场林地流转，采购茶苗建生态茶叶基地1000亩。二是育强了三大合作组织。即以百合、茭白、瓜蒌等为主的高山蔬菜生产合作社；以生猪、山羊等为主的生态养殖专业合作社；以白茶、六安瓜片等为主的生态茶叶专业合作社。按照“基地上规模、产品上品牌、生产标准化、联系有组织”的要求，规范合作社运营和作用发挥，不断提高了农民生产的组织化程度。三是做亮了三大特色品牌。即做亮了百合无公害品牌、中药材原产地认证品牌和特色生态养殖品牌。四是积极扶持出种养大户。重点在蚕桑、蔬菜、茶叶、养殖、造林、药材等领域，重点扶持起100户种养大户，将他们培育成为我乡发展现代农业的带头人、示范户，推动了我乡现代农业的健康快速发展。五是加大了科技兴农的工作力度。通过大力提升农产品技术含量，引进推广有机稻、名优茶、优质桑、山核桃、高山反季节蔬菜以及油茶、毛竹等经济作物，加速了传统农产品向名优特农产品的转化升级。
（六）强化功能，提升品位，加快了村镇建设的发展步伐。今年，我们在新修订和完善长岭乡集镇规划和城乡建设控制性规划的基础上，以规划引导有序建设和发展，加大土地资本运营力度，多方争取、筹集建设资金，完善集镇配套功能。结合项目建设，启动实施了长岭龙河新区的开发建设，该项目的建成，将拉开中心集镇“三纵四横”的建设框架，大幅提高了中心集镇的形象。高度重视和切实加强集镇管理，把文明创建工作摆上突出位置，下大力气治理集镇“脏、乱、差”，切实做到了整洁、有序、文明、美观。大力推进了美好乡村建设力度。自县动员会召开之后，我乡迅速行动，集中资金和力量强力推进，长山冲石墙新农村建设示范点、界岭村县级美好乡村建设示范点及土地整理项目、洪畈村居民新村等一批重点建设项目陆续启动，各村新农村建设示范点紧锣密鼓实施。
（七）项目引领，完善设施，筑牢了厚积薄发的硬件基础。一是强力推进了民生工程实施。民生工程已由最初的18项扩展到33项，涉及面更宽，受益面更大，今年，全体乡村干部以对人民群众满怀深情，高度负责的精神，精心组织实施好每一项民生工程尤其是项目类工程，通过民生工程的实施大力推进了基础设施建设和和谐社会建设，促进了社会事业的加快发展。二是加强了村级道路养护。通过完善村级道路管理养护机制，重点是做好了通村水泥路及其附属工程的日常管理与养护，重点险要路段增设安全标识，排出多处地质灾害多发路段的安全隐患，确保了通村水泥路的安全畅通。长山冲至永佛村18公里的通村水泥路路肩硬化工程顺利完工。三是做好了水库移民后期扶持项目工程建设。围绕基础设施、公益事业、群众关心的焦点项目，我们共编报实施了  项基础设施项目，项目涉及村组道路、安全饮水、集镇下水道等  个方面，总投资   万元，各项工程陆续完工，等待验收。四是加强了农田水利基础建设。对群众反映强烈、受益面大的渠、塘、堰、坝、路工程，积极整合“一事一议”、“整村推进”、以工代赈、彩票公益金等专项建设资金建设修复，全面提高了农业抗灾抗风险的能力。五是建立起项目对接的争取机制。一方面，我们通过积极研究政策、对接政策，充分利用好县“十二五”规划目标、促进大别山又好又快发展扶持政策、贫困山区倾斜政策，按目标编报项目，项目编报做到立意新、编报快、对接准、质量高，从而提高了争取成功的命中率；另一方面，我们大力增加项目储备，丰富项目库建设，打通项目信息来源渠道，积极对上联系协调，时刻做好了项目争取对接的准备。
（八）稳字当先，综合治理，构筑起创新管理的和谐局面。今年，我们坚持用群众工作统揽信访工作，加大乡群众工作部“一室一站一中心”和村群众工作站建设力度，把维护社会稳定放在突出位置，全面落实社会管理的各项措施，深入开展矛盾纠纷和不安定因素排查，高度重视信访工作，畅通群众诉求渠道，依法保障群众合法的政治经济利益，做好了重点人群的维稳防控，高质量完成迎接吴邦国委员长视察金寨和省纪委书记王宾宜来我乡走访慰问的创建和接待任务，得到县领导的高度评价。继续开展“反邪教”警示教育，创建“无毒乡镇”，加大校园周边秩序整治，积极预防、妥善处理在改革进程中出现的矛盾。认真做好安全生产工作，落实安全生产目标管理责任制，加大对交通安全、矿山、企业以及危爆物品的监管力度，坚决维护了社会安定和谐的良好局面。
（九）统筹兼顾，整体提升，开创了齐头并进的和谐局面。全面推进精神文明建设。认真宣传贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，培养良好的道德品质和文明风尚，深入开展“文明村”、“文明单位”和“文明家庭”的创建活动，真正把群众性精神文明创建活动引向深入。年度内我们高质量举办了“喜迎十八大，书香飘万家”的读书演讲比赛、经典诵读、六一文艺汇演，组建起文艺宣传“五支队伍”和广场舞队伍，积极参加县党建知识竞赛、大别山民歌会、双拥杯羽毛球比赛，并取得多项荣誉。加强教育、卫生和医疗服务体系建设。巩固“两基”成果，落实教育“两免一补”政策，实施好危改项目，积极争取项目新投入，加大管理力度，提高教育教学质量。进一步做好新型农村合作医疗和城乡居民合作医疗工作，努力提高了医疗服务水平，改善了农民就医条件，保障了群众的合法权益。强力整治食品药品安全监督管理工作，严密做好了畜禽防疫工作。高度重视扶贫开发工作。继续实施整村推进工程，加大对贫困村的扶持力度，开展了单位结对帮扶贫困村，干部职工结对帮扶贫困户活动。扎实开展为民服务全程代理工作。推行首问责任制，建立健全了群众工作各项制度，用群众工作统揽一切工作，全体乡村干部做到“谁首接，谁负责”，绝不推三阻四，相互推诿扯皮，以群众的满意不满意来检验为民全程代理服务工作成效。强化林业工作。加强林政资源管理和森林防火工作力度，切实保护生态林业资源，实行更加严格的限额采伐制度，依法打击了各种滥砍乱伐行为。严格土地管理。规范新农村建房秩序，切实加强耕地保护，严禁乱占耕地，确保全国18亿亩耕地红线。完善村庄布点规划，做到先规划后建设，无规划不建设，提高土地利用率。财政工作。今年我们通过立足目标，强化征管，扩大增收空间，厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，特别是加强了对乡村财经管理和监督，严格执行财务制度，降低行政成本，确保正常运转。在确保所有权、使用权不变的前提下，认真做好“三资”代理工作。完善社会保障体系和双拥创建工作。不断完善社会保障体系，扩大社保、扶贫覆盖面，推行城乡低保改革，实行应保尽保，努力将城乡“三困”人群全部纳入低保行列，巩固乡村一体化医疗改革成果，始终关注困难群体，基本实现“老有所养、弱有所助、病有所医、贫有所济”。造浓双拥创建工作氛围，落实创建责任与任务，全面提升创建工作水平。做好其他工作。支持人武、民政、工会、共青团、妇联、关工委、老龄委等工作，充分发挥其主体作用，取得可喜成绩。
二、2013年工作思路
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神，是“十二五”规划步入攻坚阶段的关键之年。为加快发展，我们拟定以下发展思路和目标。
2013年发展思路是：以提升乡域综合实力为目标，以促进农民增收为主线，以“发展生态经济，建设美好乡村”为抓手，强力推进项目建设，大力发展现代农业，倾力旅游产业发展，着力新农村建设和集镇开发，加大产业结构调整力度，多措并举发展农村经济，加快山场土地流转进程，促使农业由粗放单一型向集约规模型转变，提升新型农民培训的广度和深度，引导农民由务工型向创业型转变，确保农民收入稳步增长，加快推进富民强乡。     2013年发展目标是（实现“八个迈进”）：
1、以农业企业为龙头，循序推进规模经营，向现代农业的产业化迈进；
2、积极争取筹集资金，全面提升社会保障能力，向民生工程的社会化迈进；
3、完善制度建设，狠抓作风效能，向为民服务的代理化迈进；
4、深入挖掘整合资源，积极承接融入，向旅游开发的一体化迈进；
5、组建并依托农产品市场，引导调整产业结构，向边贸经济的特色化迈进；
6、强化林政资源管理，持续开展文明创建，向人居环境的生态化迈进；
7、加大政府职能转换，创新为民服务方式，向社会管理的人本化迈进；
8、大力开展精神文明创建，组织开展群众性文化娱乐活动，向人民生活的幸福化迈进。