金寨县长岭乡2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

报告人 李夕全

2015年3月22日

2015年以来，长岭乡在县委县政府的正确领导下，坚持融入大天堂寨旅游经济发展圈的发展思路，团结带领全乡干群开拓创新，扎实苦干，领导班子和干部队伍建设明显加强，经济社会平稳较快发展，社会各项事业不断推进，人民幸福指数持续提升。根据安排，现将一年来工作开展情况报告如下：

一、抢抓机遇，不断谋求经济社会发展新动力

（一）快速推进项目工作。一是注重向上争取项目。全年向上级有关部门争取各类项目资金共2900万元，实施了界岭美好乡村建设、荞麦河治理、乌凤沟公路、高标准基本农田、街道环境整治等一批投资大、带动性强、效果明显的项目，全乡基础设施得到了前所未有的改善。二是注重对外引进项目。内引外联，狠抓招商引资。投资5000万元的金家寨中药材开发项目和投资2000万元的安徽大别山珍稀中药材博览园项目正在加紧实施，拟进驻县产业园区的阻尼新材料和啤酒辅料生产项目正在积极洽谈，投资额都有望突破3000万元。三是注重谋划储备项目。针对乡基础设施投入严重滞后的现状，积极谋划一大批“十三五”期间的路、桥、水、电、塘、堰、坝等重大基础设施项目，其中部分项目已挤入市县级规划。在省市领导的关怀下，总投资5亿元天堂寨至铜锣寨旅游扶贫快速通道项目已经勘察设计结束，进入审批阶段，明年有望开始建设，其中60%的路线在长岭乡境内，该项目的实施将极大改善长岭的区位条件，对全乡经济社会的发展和群众的脱贫致富将起到决定性的拉动作用。

（二）大力改善乡村面貌。一是持续加大投入。先后争取整合了680多万元资金实施了界岭美好乡村建设，界岭已经成为皖鄂交界一颗璀璨的明珠；投资1050万元的荞麦河治理工程正在实施；投资280万元的乌凤沟公路项目即将完成；投入120万元实施了集镇环境整治工程；库区后扶、水利5588工程、危桥改造、高标准基本农田、一事一议奖补等项目总投资超过800万元，在7个村普遍实施。二是整治乡村环境。全面加强“三线三边”整治工作，创新思路，调整完善考评方式，将重心下移，责任落实到村，“三线三边”整治长效机制已基本形成。大力开展美好乡村建设“三清四拆”工作，仅界岭美好乡村建设就拆除了猪圈126个，厕所118个，破旧房屋18户35间，新建了一批厕所猪圈等公共设施，乡村面貌得以较大改变。三是严格执法问责。切实加强农民建房管理，严格审批程序，争取县执法局、公安局等部门支持对街道两处违法建筑实施了强制拆除，有力地维护了农村建房秩序。

（三）精心谋划旅游发展。2015年9月，副省长花建慧专程来长岭调研旅游扶贫工作，市委书记孙云飞更是一年内三次到长岭调研旅游扶贫开发工作。省市领导的重视，为长岭乡旅游发展指明了方向，带来了重大机遇。乡党委政府审时度势，围绕旅游扶贫这个主题，精心谋划旅游工作。一是做好旅游资源普查。对同源、乌凤沟、九龙涧、程端中墓，特别是天完国遗址、古树群、沈家大湾、高山草甸、瀑布花海等重点旅游资源情况进行了系统梳理和详细调研。初步确定了天完国遗迹范围，整理出与同源的有关传说。二是做好宣传推介活动。着重加大对乡内旅游资源的宣传力度，与县旅游局合作制作了“寻根大别山，探秘天完国”等3期专题宣传，有力地推介了长岭旅游。各级领导及社会媒体纷纷来乡考察调研和采访报道，长岭旅游成为被关注的焦点。国庆小长假期间，同源地区接待游客超过3000人次，周边群众得到了实惠，长岭特有的生态和旅游资源得以进一步的宣传。三是做好旅游资源保护。最大限度的保护现有生态资源，将优质的旅游资源作为保障长岭可持续发展的生命线。切实加强林政管理，对失火放火和乱采滥伐等违法行为予以坚决打击。对全乡境内的古树名木进行了编号登记和病虫害调查处理，为千年古树增加了围栏。向县文化局申报了全国重点文物保护单位程端中墓园的专项保护项目。邀请安徽建筑大学专家对同源地区进行保护性规划。

（四）着力做好农业农村工作。一是培育特色农业。通过扶贫开发、龙头带动、合作社引领、金融扶持等措施，乡内中药材、高山茶、瓜蒌、山核桃等产业发展迅速，逐步成长为支柱产业。全乡已成立49家农业企业、合作社及家庭农场，申报了2家市级龙头企业，2家市级合作社，3家县级合作社。全年新完成流转土地4155亩，发展中药材4000亩、药百合1200亩、茶叶3000亩、瓜蒌800亩、山核桃500亩。涌现出亚泰药业、蝠牌茶叶、永鑫养殖、永鑫生态果园种植合作社等骨干企业。二是全力推进农村改革。农村土地承包经营权确权登记颁证4543户，实施农村建设用地增减挂钩150亩，全体乡村干部入户调查测量农村宅基地情况，掌握了第一手数据，为农村宅基地改革试点的成功打下了坚实的基础。三是加强基础设施保障。争取水利设施投资，对全乡境内20多处河塘堰坝进行整治，实施水毁工程修复和农村安全饮水工程，加大对河道非法采砂整治力度，为农业发展提供了坚实保障。

（五）全力做好社会事业。强化各项保障措施，各项民生工程扎实推进，实现了社会的稳定和谐。一是开展精准扶贫。圆满完成141户光伏发电安装任务；7个村的光伏电站已建成，即将全部并网发电，壮大了集体经济收入；结合“千家万户”工程，所有干部都深入每一个农户，认真开展贫困户建档立卡“回头看”工作，确保贫困户情况底子清，措施准，能按时脱贫。健全“一人一组一业”工作机制，动员乡村干部发挥自身优势，为困难群众解决增收致富和生产生活难题。二是实施好民生工程。养老保险参（续）保率达97.5%，三挡以上缴费率达25%，发放率100%，位居全县前列；按时打卡发放各项惠民资金；创新农村低保动态调整方式，在长春村试点民主听证，积极打造阳光低保；免费开展60岁及以上老人健康体检和乡内儿童体检工作，开展残疾人无障碍改造示范县创建，安排14名白内障患者免费到县中医院接收治疗；提前完成广播村村响二期工程任务；完成了苏林、同源、永安、永远四个台区的农网改造工程，明年年上半年全乡农网改造工程将全面完成。争取了190户农村草危房改造和115户农房抗震改造指标，新建农房的抗震等级达到了七级以上。同时，为体现公平公正，加强资金管理，对不合格的7户危房改造和7户抗震改造予以取消。大力实施农村路桥提升工程，争取项目实施了花岩、柏树、姚岭等通组水泥路15公里，对永长路六座危桥进行了拆除重建和加固，对群众反映强烈的永长路永佛路段进行了柏油罩面，改善了农村交通环境。

（六）切实加强工作保障。一是做好计划生育工作。认真开展出生人口性别比专项治理工作，抓好“两非”案件查办。加强优生服务，孕前优生健康检查任务完成率100%。通过上门走访、外出服务、亲情关怀等多种形式提升计划生育群众满意度。统计年度人口出生率10.3‰，各项指标趋于优化。二是做好综治维稳工作。重点对8301民工、进藏老兵、老上访人员进行了包保和稳控。积极开展综治和法制宣传月活动，加强防邪教工作，加大农民工欠薪排查和处理力度，全年共调处各类矛盾纠纷76起，成功率达95%。时刻不忘做好安全生产工作，每个月都组织开展一次安全生产检查，及时处置建筑、交通领域易燃易爆物品及非煤矿山等安全隐患。全乡安全形势总体良好。三是做好人民武装工作。全面完成创建全国双拥模范县相关任务。完成了民兵整组，优化了民兵组织结构，建强了40人的快速应急反应队伍，在森林防火和防汛抗旱工作中起到了很大的作用。完成征兵任务，安排5万元专项资金实施了基层武装部规范化建设。

二、真抓实干，着力提升乡村干部队伍新形象

（一）坚持理论学习，提高乡村干部整体素质。一是创新学习方法，健全党委中心组学习制度。在学习时间上，坚持“一日一读”，“一周一学”；在学习内容上，注重对法律、法规的学习，特别加强了对党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习；在学习方式上，注重“集体学习”和“个人钻研”相结合，“走出去”学和“沉下去”学相结合。二是推行周一例会集体学习制度。由党委主要负责人亲自选择与农村基层工作结合紧密或有助于乡村干部拓宽视野的文章、课件，带领大家共同学习。三是高度重视干部教育在线学习。机关工作人员全部完成年度学习任务，平均学分72.5分，通过率100％。四是促进学习成果运用。乡村干部积极撰写工作信息和调研文章，其中《长岭乡：认真规范程序 打造阳光低保》被《安徽省信息》采用，相关调研文章也被县级刊发。通过积极推进学习型党组织建设，在全乡上下营造出重学习、促提高的浓厚氛围，班子成员驾驭全局能力和干部队伍整体政治理论素质得到了很大提高。

（二）坚持民主集中制，增进班子团结协作。一是科学合理分工。年初，乡党政班子集体研究，结合班子成员个人特长、特点，对年度工作进行明确分工，并及时根据人事变动调整班子分工，使班子分工合理，责任明确。二是坚持民主决策。进一步完善领导班子议事规则，实行每月第一个星期的周一晚上召开党政联席会议制度，相互总结通报上月工作完成情况，制定当月工作计划，集体讨论研究相关事项。班子决策前充分调研，广泛征求广大党员干部和群众的意见建议，充分发挥班子成员的主观能动性，杜绝“一言堂”，做到会前不定调，会中畅所欲言，会后广泛听取各方意见。对凡涉及项目发包、大额资金安排、重点工作部署等重大事项均实行集体讨论研究，逐人表态。三是增进班子团结。班子成员既敢于自我加压、努力工作，又能群策群力、互帮互助，心往一处想，劲往一处使，集体智慧和力量得以充分体现。

（四）坚持强力抓党建，打造过硬干部队伍。一是切实加强干部管理。根据工作需要修订了有关机关管理制度，对乡村干部考核、请销假等作出更加严格的规定。二是扎实开展三严三实“千家万户”活动。坚持乡村干部“联组包户”，让乡村干部带着目标进组入户，肩负着责任为民解忧。收集整理了群众反映的问题2000多条，为群众办实事和解决问题1300多项。三是抓好农村基层党组织建设。积极开展“兴家创业”工程，长山冲村、永佛村完成村部建设，7个村的为民服务大厅和光伏发电项目都建成并投入使用，组建了长岭乡第一个独立企业党支部。实施党内温暖工程，筹集扶持资金9750元并发放到困难党员手中。完成了长山冲村软弱涣散党组织集中整顿工作，强化了党组织的战斗堡垒作用。

三、严明纪律，全面落实党风廉政建设新要求

深入开展党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定和省、市、县作风效能建设有关规定，坚决落实“两个责任”，着力营造风清气正的发展氛围。

（一）落实党委的主体责任。一是强化“一把手”负责制。乡党委高度重视党风廉政建设工作，主要负责人始终牢记第一责任人的职责，年初对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行专门研究，及时调整充实了乡党风廉政建设责任制工作领导小组，研究制定了《2015年长岭乡党风廉政建设和反腐败工作意见》，主要负责人对重要违纪案件和信访举报案件亲自部署和督办，并定期与班子成员、村两委和部门负责人进行廉政谈话。落实领导干部“一岗双责”，压实党委的主体责任。二是加强党风廉政教育。将党风廉政建设相关内容纳入到党委中心组学习内容，在周一例会学习中将廉政教育作为首要内容。在全乡农组工作考评中，将党风廉政建设纳入支部“三会一课”内容，组织党员干部学习宣传党的基本知识、党纪政纪条规等知识，形成党风廉政建设宣传教育常态化机制。三是开展专项整治。认真组织开展查处发生在群众身边“四风”和腐败问题专项整治、村干部集中教育整治、涉农资金清理等专项整治活动。对照专项整治工作要求，结合实际认真制定具体工作方案，明确专人负责，细化工作内容，认真组织开展好专项行动，确保专项治理工作有部署、有检查、有反馈、有结果。对整治过程中发现的普遍性的问题，认真开展分析研究，查找漏洞，建章立制，做到源头防控。

（二）落实好乡纪委的监督责任。一是对财政资金使用管理进行专项清理整顿。纪委牵头对全乡2011-2014年以来的各项财政专项资金使用和管理情况进行了全面清理，共清理核查各类项目138个，涉及项目资金2587万元。对全乡家电下乡补贴专项资金进行了专项整治，核查经营网点6个，清理补贴资金156.6万元，纠正违规资金5.15万元。二是认真开展村干部集中整治教育活动。根据县里的统一部署，集中开展了村干部集中整治活动，全乡7个村涉及村干部34人，主动向组织说明并纠正错误的共24人，纠正各种违规违纪资金共计22.6万元。三是持续做好整治“四风”活动。在全乡范围内开展强化正风肃纪、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，全乡名机关事业单位干部职工和各村书记、主任作出书面承诺。进一步完善公务接待制度，规范公务接待程序。2015年已发《作风效能建设通报》5期，对3个单位、12 名违规违纪干部进行了通报批评，并给予相关处罚。对严重损群众利益的违纪人员进行了立案查处，2015年1至11月份，乡纪委共立案4起，已结案1起，给予党纪处分1人，正在调查的3起。四是加强重点工作监督检查。乡纪委加大了对党务、政务和村务公开监督检查力度，每季度开展一次巡查，重点抓好村务公开工作，印发《长岭乡规范村务公开和村级财务支出实施细则》，进一步明确村务公开的内容、公开的程序、公开的形式和时限，村务公开逐步规范化、制度化。对乡内重大项目和民生工程建设情况和政府及职能部门履行职责、依法行政情况进行重点督查，对推进不力的责任单位实行效能问责，2015年乡纪委约谈乡村干部 18 人次。

2015年，长岭乡的各项工作取得了一定的成绩，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于县直有关部门的大力支持，更得益于全乡干群的精诚团结、真抓实干。但是，与县委县政府的要求相比，与人民群众的需求相比，与其他先进乡镇相比，还存在一定差距。下一步，我们将以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加扎实的工作举措，团结拼搏，开拓创新，实现长岭乡新的更大的发展。