金寨县长岭乡2014年政府工作报告

政 府 工 作 报告

—在长岭乡第十七届人民代表大会第四次会议上

李夕全

2014年5月30日

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持“打生态牌，走特色路，以差异化融入天堂寨旅游经济圈”的总体思路，团结带领全乡干部群众开拓进取，务实创新，全乡实现地区生产总值3.5亿元，增长8%；全社会固定资产投资总额1.6亿元，增长9.4%;财政收入由全县倒一提升7个位次，两年翻一番，增幅居全县第二；农民人均纯收入7905元,增长20%，较好地完成了年初设定的目标，实现了经济社会又好又快发展。

因地制宜抓特色，现代农业展现新气象。坚持把发展农村经济作为富民的基础工程，把打造特色产业作为立乡的外宣名片，依托两个市级龙头企业和19个专业合作社，着力培育“四大产业”。一是高山茶开发。引资安徽蝠牌茶业公司在海拔千米以上的韭菜岩流转1700亩荒山建设高山有机茶基地，辐射带动周边3000亩茶园，公司开发的六安瓜片等四类22个单品已进入省内427家超市，淘宝电子商务店取得近百万元的销售收入，着力打造成为“华东地区海拔最高的名优茶企业”。二是中药材生产。支持招商引资企业亚泰药业流转1200亩耕地种植药百合，流转380亩园地和山场建设安徽药用植物博览园，穿山甲养殖、茯苓和天麻标准化生产项目正在推进，逐步建成年加工销售中药材5000吨的皖西中药材龙头企业。三是山核桃培育。引资合肥松美公司流转土地发展美国薄壳山核桃，成功培育60万株种苗，计划流转5000亩林地建设山核桃种植示范园。四是生态产品养殖。支持返乡青年龚团结发展养牛项目，永鑫生态养殖公司新建养牛场8000平方米钢架结构厂房，可以集中圈养黄牛500头，有望建成全县最大的养牛基地。乐建安养猪、胡赞法养羊等项目都取得明显效益。

千方百计争项目，乡村面貌发生新变化。坚持以项目催生发展，以发展争取项目，重点抓好“四大工程”。一是中心集镇建设。龙河新区控制性规划通过评审，100余亩集体滩涂地征用报批到位，利用320万元异地移民搬迁项目实施的纵横两条宽10米、长2000余米的水泥路，以及河堤、路桥、管网等工程已经完工，新区房地产开发在土地挂牌出让后即可全面展开，中心集镇“三纵四横”框架逐步形成。集镇加油站获批供地，清洁工程支持完成垃圾焚烧，利用老厂房引资苏州客商建设婚纱服饰项目年内可以投产。二是美好乡村建设。界岭村舒冲示范点争取危房改造、库区移民、财政一事一议、土地整理等项目资金500余万元，修建了广场、河堤、沟渠、塘堰、道路等工程，800亩耕地实现旱涝保收，成为鄂皖交界一处亮丽的风景。与霍山交界的永佛村程岗示范点，也完成道路、水渠建设，群众建房在按规划推进。三是交通道路建设。争取交通部门道路建设专项资金、道路水毁和危桥改造资金1600万元，修建了从燕子河转春经长岭直通湖北英山的15公里水泥路，整修改造了沿途桥涵、弯道，历史性地改变了长岭交通闭塞状况，提升了长岭街道文明创建水平。争取库区后扶项目资金350万元，新修了长岭乡政府经乌凤沟烈士纪念园到天堂寨镇政府的旅游通道，可望使两个乡镇距离由30公里缩短至10公里。四是烈士纪念园建设。争取民政与财政部门“慰烈工程”项目资金支持，乌凤沟红军烈士纪念园一期工程投入400余万元，征地20余亩新建碑林、步道等设施，集中迁葬东片7个乡镇1500名革命烈士，将成为天堂寨景区附近重要的红色旅游景点。

方兴未艾造声势，旅游开发显现新前景。坚持生态是基础，文化是灵魂，差异是创新，为长岭旅游经济发展夯实“四项基础”。一是资源基础。组织人员开展了旅游资源调查，先后发现并在各大主流媒体宣传推介了以瀑布、岩洞和怪石称奇的龙凤河谷景区、以深潭和石臼居多且发现大别山首例“桃花水母”的九龙涧景区、具有“桃花源”之誉的桐元景区。同时，程端中墓获批“全国重点文物保护单位”。二是文化基础。先后搜集到红军时期“奇洞藏兵”、“三凤跳崖”史迹，以及宋高宗让程端中“换穿龙凤袍”得以逃生杭州宣告南宋成立的史料，同时把600红军将士捐躯乌凤沟、程端中抗金救主等古今历史归结为“忠烈文化”，使得长岭旅游文化更加厚重。三是基础设施。乡里投入资金新建了程端中墓园通往铜锣寨、桐元至天堂寨、长岭至天堂寨三条旅游道路，消除了旅游发展瓶颈问题。四是投资基础。先后吸引20多位客商前来长岭考察旅游资源，表达投资意向。合肥鸿瑞公司提出5亿元投资方案，希望与县政府签约，以生态种植、生态养殖、影视文化、休闲养生、科普教育、旅游观光六大板块，开发桐元“岭秀天堂”生态农业与休闲旅游综合体项目。河南新亚集团签约投资1500万元，拟开发保护程端中墓园。

统筹兼顾促和谐，社会建设呈现新局面。坚持群众利益无小事，社会稳定是第一责任，扎实抓好“四大保障”。一是民生工程普惠群众。新农合、城乡居民养老保险、城镇医疗保险等任务超前完成，3处安全饮水、14个库区后扶、5个扶贫项目、46户灾民建房和危房改造等建设如期完成，各类补助资金及时、足额发放到位。二是综治维稳展示亮点。跨省边界联防“六联”措施获得各级领导肯定，警务室建设做法在全县会议现场交流，警务室民警余浩“铁板脚”走遍长岭山水服务群众事迹，被省委张宝顺书记批示作为全省重大典型，在全省各大主流媒体广为宣传。加大文明创建力度，荣获六安市农机平安乡镇。三是计划生育扎实推进。结合创建“国优”，强化基层基础，规范全员人口管理，“两非”案件实现大要案突破，引导群众树立文明的婚育观念。四是社会事业全面进步。落实教育“两免一补”政策，实施好校安工程，完善“营养餐”计划，教育教学质量得到提高。改善农民就医条件，提高医疗服务水平，保障了群众的合法权益。推进“道德讲堂”，文化建设氛围更浓。

各位代表！回顾2013年，我们立足根本，拔高定位，倒排发展目标“时间表”，不断增强责任感和使命感，认真分析找差距，齐心协力抓落实，取得了“十二五”规划关键之年阶段性成果。一年来，对于长岭乡的发展，我们深刻地认识到：思路决定出路，目标比黄金更需要。必须始终坚持科学发展的观点，创新思维方式，在大区域中找准发展着力点，依托独特的优势资源，鼓足干劲，将一山一水逐步打造成“金山银水”。精神凝聚力量，责任比能力更重要。必须始终坚持求真务实的态度，牢筑责任意识，在纵横比较中强化发展紧迫感，借助招商的外部资金，开拓进取，努力实现长岭跨越发展的目标。

一年的成绩来之不易，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开诸位人大代表的监督支持，离不开各级、各部门和广大干群的不懈奋斗。在此，我谨代表长岭乡人民政府，向奋战在全乡经济社会发展一线的所有干部群众，向对给予我们真诚理解和热情帮助的人大代表，向关心、支持长岭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照发展的新要求、群众的新期盼，政府工作中还存在一些薄弱环节：在经济发展方面，农业产业化水平和农民收入还不够高，城镇聚集和承载能力还不强。在民生改善方面，需要资金配套的民生实事越来越多，财政支付压力越来越大。在社会稳定方面，安全生产、信访维稳等工作任务依然繁重和艰巨。在政府自身建设方面，运行效率还不够高，少数部门和干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。对此，乡政府将采取切实有效的措施加以解决。

二、2014年工作打算

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的第一年，也是“十二五”规划目标实现的关键之年。为加快发展，我们拟定以下总体要求和目标任务。

2014年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以打造“宜居宜业”边贸旅游乡镇为统领，以开展群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握“打生态牌，走特色路，加快融入天堂寨旅游经济圈”主线思路，团结带领全乡上下，勇于奋进，努力开创长岭乡区域经济社会发展新局面，为如期完成“十二五”目标任务奠定坚实基础。

2014年的发展目标是：按照“136工作布局”，坚定一个目标（重点工作创一流，二类乡镇争先进），实现三大提升（特色产业、美好乡村、旅游发展），强化六项保障（招商引资、项目建设、计划生育、综治维稳、民生工程、党的建设），实现地方生产总值、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入增幅超全县平均水平，招商引资、计划生育等重点工作全县领先。

围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：

第一，坚持以大流转发展特色产业。通过扶贫开发、龙头带动、合作社引领、市场拓展等途径，做大做强高山茶、中药材、山核桃、生态养殖四大产业。一是确保蝠牌茶叶投资2000万元，完成茶叶基地茶苗栽植，并套种山核桃与桔梗各500亩，建好清洁化无尘茶叶加工厂，在春季投产运营，年生产干茶10万斤，开拓进驻超市500家，实现产值2000万元；二是督促亚泰药业完成投资2000万元，流转1000亩药百合基地，建好安徽药材植物博览园，争取穿山甲试养成功，中药材GMP生产线通过验收；三是争取农业项目资金支持，协助松美公司流转3000亩山场建设山核桃基地；四是引资南通客商流转界岭500亩耕地，发展水蛭药材养殖；五是支持永鑫生态养殖公司流转500亩饲料基地，确保300头以上黄牛圈养成功；六是引资合肥鸿瑞公司开发桐元生态种植和养殖项目；七是引资淮北裕欣园林绿化有限公司5000万元流转林地及耕地，发展特色山野菜生产、加工。

第二，坚持以大招商开发特色旅游。力争红、绿、古三色旅游齐头并进、各具特色。一是乌凤沟革命烈士纪念园抓紧开展设计评审，尽快完成二期建设工程，争取创建3A红色旅游景点；二是协助县文管所完成“国保文物”保护性规划编制工作，约请有资质的单位制定程端中墓园保护性建设方案，与河南投资客商洽谈建设事宜；三是促成合肥鸿瑞置业公司开发桐元生态农业和休闲旅游综合体项目顺利签约，力争春季开展前期规划和建设工作，考察借鉴各地旅游开发成功经验。配合做好天堂寨旅游通道长岭段建设任务。四是争取县政府支持，将长岭至天堂寨道路纳入全县重点交通项目，给予资金支持，修建水泥路，贯通两个乡镇旅游景区。五是宣传推介各个旅游景点，丰富文化内涵，以红色文化、古色文化和忠烈文化等独特的文化软实力，提升区域发展的竞争力，实现龙凤河谷、九龙涧景区早日引资开发。

第三，坚持以大建设美化特色集镇。坚持统筹城乡发展，加快城镇化进程。一是建好中心集镇龙河新区，完成B区近20亩土地挂牌出让，开发具有边贸山区特色的小集镇，争取A区宾馆建设项目能引资开发，加快完成18户异地移民搬迁户建房任务，新建移民创业园；二是争取项目资金支持，提高界岭、永佛美好乡村示范点建设水平；三是争取塔尔河中小河流治理项目、荞麦河水土保持项目尽快实施，加快推进长岭生态乡镇建设；四是借助转西路安保工程，抓好长岭街道建设，推动集镇文明创建。五是加大生态建设力度，整顿规范兴达矿业，争创市级生态乡镇、市级文明乡镇。六是支持问鼎盛势服饰企业加快发展，促进集镇居民就业。

第四，坚持以大和谐推进社会建设。坚持以项目建设为抓手，强化各项保障措施，实现社会繁荣稳定，确保各项民生工程扎实推进，确保计划生育升类进位，确保综治维稳构建和谐，确保社会事业全面进步。

第五，坚持以大效能强化自身建设。坚持打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，为完成全年目标任务打下坚实基础。一方面提升工作效能，完善、落实《干部效能考评工作意见》和《四项从严十六项规定》，做到工作落实具体化，强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩。另一方面提升政府形象，以扎实开展群众路线教育实践活动为契机，严格执行中央八项规定和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，严格控制非生产性支出，加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。 

各位代表！政府的各项工作离不开全体代表的支持与监督，经济社会的发展离不开全体代表和广大群众的参与和努力。2014年，乡政府将始终坚持乡党委的正确领导，紧密依靠群众，抢抓机遇，拼搏进取，为实现长岭乡经济社会的跨越发展而不懈奋斗。