金寨县长岭乡2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2019年4月4日在长岭乡第十八届人民代表大会第四次会议上）

汪   海

各位代表：

现在，我代表长岭乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2018年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡广大干群，认真贯彻落实县委、县政府以脱贫攻坚统领经济社会发展的总要求，坚持以“生态立乡、产业富民，深度融入天堂寨、决战决胜建小康”的工作总思路，始终抓住脱贫攻坚、集镇建设、招商引资、生态保护四个重中之重不动摇，实现了经济社会平稳较快发展，社会各项事业不断进步，人民幸福指数持续提升。一年来，全乡财政收入达925万元;农民人均纯收入为10500元，增长10%左右;固定资产投资2.7亿元。

一、凝心聚力，脱贫攻坚取得新突破

我们把脱贫攻坚当成最大的使命、最大的责任，采取非常举措，倾注心力心血，狠抓政策落实，惠及贫困群体。成立了脱贫攻坚工作领导组和7个驻村扶贫工作队，选优配强扶贫专抓力量。制定脱贫攻坚路线图，编制责任清单，建立考核机制，确保帮扶群体无死角，责任落实有成效。全乡建档立卡贫困户1124户3361人,其中2016年已脱贫171户664人；2017年在册贫困户703户1849人，实现脱贫246户825人，永佛村整村出列；2018年，全乡脱贫434户1367人。住房条件得到极大改善；“两免一补”、“雨露计划”、大学生助学贷款、“351”、“180”、大病补充医疗保险、家庭签约医生服务等政策全面实施，全力解决“上学难”、“就医难”的问题；完善电商网点22个；建设扶贫就业驿站7个，开发辅助性公益性岗位512个，实现贫困劳动者在县外就业604人，在县内就业264人。依托亚泰药业和蝠牌茶叶发展中药材和茶叶基地3000多亩，带动170户贫困户就业增收。240人左右参加新型农民培训和两期产业发展指导培训。新引入金寨大广经农业科技有限公司发展生态养鸡扶贫项目，提供稳定的销售渠道，带动5个大户养殖土鸡，10户左右贫困户通过养殖和在养鸡场务工就业实现增收。新发展光伏入股贫困户385户，户均年增收3000元。继续实施“分贷统还”项目，2家农业公司和2家合作社吸纳146户贫困户小额贷款入股，年均分红2400元。

二、攻坚克难，发展活力取得新进展

美丽乡村建设成效明显。长山冲村和长春村顺利通过省级中心村验收，规划区人居环境得到明显提升。永佛、洪畈、两河、胜利四个村美丽乡村实现整体推进，投入1004万元对规划区范围内进行硬化、亮化、绿化、美化。城乡面貌进一步改善。

招商引资工作顺利完成。2018年度新引进标准化工业项目2个，分别为金寨县鑫豪服饰生产加工项目和金寨大广金智能养鸡项目。金寨县鑫豪服饰生产项目位于长岭乡集镇，计划投资2000万元，2018年度实现投资655万元。金寨大广金智能养鸡项目位于长岭乡长春村，计划投资2500万元，2018年度实现投资758万元。

农村生活环境不断改善。结合美丽乡村建设和“三线三边”环境综合整治，积极开展农村垃圾污水厕所“三大革命”。农村生活垃圾处理“村组收集、乡镇集中、县运输处理”的三级联动机制已经形成。全面开展农村环境“三大革命”，全乡完成集镇污水管网延伸项目和26个扶贫移民安置点污水处理设施建设项目，新建化粪池600余座、检查井300余个、铺设双壁波纹管9000多米，新建微动力、三格化粪池等污水处理站10余座。全年完成213户农村旱厕改造。

新增合作社1家，家庭农场17家，完成规范提升合作社2家，家庭农场4家，金寨县连胜茶叶专业合作社等6家主体实现提升。全乡实际流转耕地1739亩，其中流转撂荒土地611亩。

基础设施建设逐步完善。争取农村道路畅通、农村安全饮水、八小水利、生态环境治理、移民后扶和宅改配套等各类资金8848万元左右，新建水泥路17条，约20公里。饮水项目12个，完善扶贫、移民搬迁安置点配套设施建设30余处；新修塘堰坝等8处，完善村级卫生室7个，各“两项搬迁”居民点全部投资进行了雨污水处理和道路硬化。人民群众生产生活条件得到明显改善。

全力完成重点改革任务。 2018年一户一宅退出宅基地148户。全乡宅基地腾退任务指标为333亩，已测竣工图入库面积431.13亩，超额完成任务98.13亩，完成任务129.46%。2018年申请建房的农户在2018年12月31日前已全部搬入新房，入住率达100%。全乡2018年度新增耕地水田旱地合计1879.4亩，完成市级验收入库1875.3亩。

乡村旅游稳步发展。2018年建成界岭村桐源古树群步道1117米，完成旅游驿站建议布展，新发现胜利村摸云山杜鹃花海，游客数量显著增加。3月31日-4月1日，安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国赴界岭村开展结对共建，指导视察旅游工作。2018年，长岭乡被列为安徽省“千年古镇”候选名单。

三、齐心协力，社会事业得到再提升

社会保障工作深入开展。城乡居民医疗保险参保16923

人，城乡居民基本养老保险累计参（续）保7965人，领取养老金3163人，501户发放冬令、春夏荒救济23万元，定新兵5人（其中直招士官1人），兑现烈军属优待款13户，302位高龄老人享受高龄津贴9.63万元，13位残疾人享受重度残疾人补贴10000元，临时救助64人13.5万元；计生特扶42.26万元。

精神文明建设不断加强。2018年，长岭乡文化站举办大中型文化活动16次，传统节日送戏下村17次。全年开展各类科技知识宣传培训14场次，受益群众4000多人次。全乡7个村文化广场、文化活动室建成并对外开放。乡图书馆一年开展2次图书流转，流转图书7800册。

计划生育工作得到提升。2018年全乡统计年度共出生196人，人口出生率10.77‰，出生男婴117人，女婴79人，总出生人口性别比148.10，其中出生一孩68人，男婴41人，女婴27人，一孩性别比151.85，出生二多孩128人，男婴76人，女婴52人，二多孩性别比146.15，出生人口政策符合率91.84％，二多孩政策符合率92.97％，共落实长效节育措施60例，全乡综合节育率87.39％，总孕情掌握率97.50％，政策内二多孩早孕发现率57.98％。全乡发放奖励扶助资金422640元。

社会治安综合治理卓有成效。认真组织“七五”普法，强化治安防控体系建设。我乡全年共接待来访群众825人次，化解率达到98%,网上办理信访件25件，办理率100%。全年无重大不稳定因素，社会稳定，群众安全感逐渐提升。

生态建设工作积极落实。成立了乡环境保护监督管理所，建立健全环境监管三级“网格”，全面落实环境监管责任。全年完成规模造林1600亩（其中长防林300亩、油茶山核桃高效经济林1400亩），完成森林抚育6000亩（其中中央财政中幼林抚育2000亩、省财政森林抚育经营管理4000亩）、封山育林700亩，退化林改造2000亩、义务植树4万株、森林村庄1个，完成油茶山核桃高效经济林基地建设1430亩。开展松材线虫害防治工作，2018年投放诱捕器55个，采伐病死松树1500余株，清理感染木材550方，梢头枝丫60吨。

安全稳定成效巩固。与各村、各单位、各生产企业层层签订安全生产责任状，对全乡重点工程实行领导联系点制度，每季度进行一次检查、督查，排查安全生产隐患，堵塞安全漏洞。积极做好信访维稳工作，全年无重要信访和影响稳定的事件发生。

各位代表，过去的一年，长岭发展体制理顺，发展合力形成，发展环境趋优，发展速度加快，发展形势向好。这是市、县重视关注、倾力支持的结果，是全乡上下心齐气顺、团结奋斗的结果，是社会各界胸怀全局、鼎力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府向为全乡改革发展付出艰辛努力的干部和群众，向一直以来支持长岭发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中存在的困难和问题，主要是：发展动力不足、发展环境不优的问题仍然突出；现代农业发展不快，产业结构调整不明显；发展中的矛盾开始凸显，统筹协调各方利益关系的难度不断加大；极少数干部对加快经济发展的重要性认识不足，领导科学发展的能力不强；少数群众全局意识不强，支持不够，建设和发展的环境不优；贫困户主动脱贫意识不强、自身动力不足，“户脱贫、村出列”压力大等。问题所在，施政所向。我们将高度重视存在的问题，坚持问题导向，采取更加有力的措施逐一认真解决。

2019年工作打算

各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代伟大征程。2019年，是全面脱贫至关重要的一年；是决胜全面建成小康社会、走上富裕道路的关键一年。进入新时代，立足新起点，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚总体任务，奋力开启美好长岭建设新征程！

2019年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神以及县委、县政府决策部署，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，继续以“生态立乡、产业富民，深度融入天堂寨、决战决胜建小康”为工作总目标，始终抓住脱贫攻坚、集镇建设、招商引资、生态保护四个重中之重不动摇，不忘初心、牢记使命，永远奋斗，促进经济社会持续健康发展。为此，将重点抓好以下三个方面工作。

一、持续发力，坚决打赢脱贫攻坚战

根据我乡脱贫攻坚总体任务，2018年度预脱贫398户1346人，确保界岭村和洪畈村实现“村出列”。抓产业发展，采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式，帮助每户贫困户至少发展1-2项特色产业，促进稳定增收。继续推进“两项搬迁”，2018年计划再搬迁200户左右，实现应搬尽搬。抓干部帮扶，进一步调整完善单位驻村帮扶机制，实行一对一捆绑，同奖同罚。实行每名干部结对帮扶3-5户贫困户、每月至少开展一次帮扶走访、每年至少帮助落实一项增收项目、每年至少解决一件实际困难，确保更加有力、更加扎实地完成好脱贫攻坚工作。抓项目配套，统筹涉农项目资金，抓好搬迁基础设施配套，全面推进水利、道路、电网改造等工程。实施产业发展，因地制宜落实产业帮扶，依托“亚泰药业”“蝠牌茶叶”发展菌药业和现代农业，加大农村土地流转力度，加快农业产业结构调整，提升农业综合生产能力，拓宽脱贫户增收渠道。

二、高位推动，大力实施乡村振兴

集镇建设上，以提高层次、完善功能、美化亮化为目标，从高起点、细规划、严要求、重建设等方面着手，重点完善集镇各项基础功能，建设至少2个大型停车场，一个农贸市场和建材大市场，实施房屋立面改造，统一风格，形成特色，聚集人气。美丽乡村上，按照县政府美丽乡村整村推进要求，在全乡7个中心村庄和14个自然村庄落实长效管护机制，移风易俗，提升文明品味。全域保洁上，加大推进农村环境卫生整治，组织实施生态家园富民工程，继续推进新能源建设和农村改水、改厕、改厨、改圈工作力度，不断改善农民的生产生活条件。推进转西路、永长路建设品味提升。按照“三线三边”整治要求，组建乡村组三级保洁队伍，建立保洁机制，充实保洁力量，完善保洁功能，实施全域保洁，坚持常管常严、敢管敢严，持久发力，保持常态。生态保护上，坚决走稳“生态立乡”的发展之路不动摇。全面提升干群的生态保护意识，深入发动干群全民参与生态保护。坚持生态保护“村为主”的工作考核机制、主干道沿线村干包干管理机制、“小手拉大手”护林防火宣传机制不动摇。整合相关部门力量充实综合执法中队力量，实现文明执法、综合执法，严厉打击破坏生态环境的人和事。旅游发展上，牢牢抓住天堂寨至陡沙河旅游扶贫快速通道建设契机，进一步解放思想，优化环境，抢抓机遇，协调配合，争取早日打通长岭经济发展大动脉，人民早日吃上旅游饭。全面启动乡村旅游工程，加快景区景点建设，启动古树群登山步道建设。全力实施长岭旅游品牌提升工程，利用网络、报纸、电视台等多种媒体宣传推介，使长岭旅游亮品牌、有活力、增人气、高效益。

三、不忘初心，倾力改善社会民生

一是继续发展现代农业。围绕“生态农业、观光农业、休闲农业”的发展布局，坚持产业带动，同时做好新型农民培训工作，提高农民科技文化素质，增强农民就业、增收能力。二是继续优先发展教育事业。整合教育资源，提高教师素质，规范教学秩序，全面提高教育质量。积极落实“两免一补”政策，广泛开展贫困学生救助活动，强力抓好校安工程建设。三是继续落实计生卫生工作。坚决执行人口与计划生育法律法规及相关政策措施，全面实施二孩政策。推进计划生育服务管理改革，加强妇幼保健、奖励扶助、优质服务和生育关怀，进一步推动流动人口均等化服务。完善农村公共卫生服务体系和食品、药品“两网”建设，组织实施好城乡居民医疗保险工作，实施村级卫生室规范化建设。四是继续大力发展文化体育事业。继续发挥民俗文化在旅游和对外宣传作用，深入宣传和挖掘大别山民俗文化，创新文化内容，切实加强对重点文物的保护。管好、用好农家书屋，实施广播电视“村村通”工程。深入推进全民健身事业，做好健身设施的管护工作，服务好境内各类体育赛事和健身活动，营造全民健身的良好氛围。五是继续落实民生工程。强化社会保障工作，继续实施好城乡居民社会养老保险工作，继续抓好五保户、低保户等困难弱势群体的保障工作，深入开展双拥创建，切实落实各项优抚政策，按时足额打卡发放各项民生工程资金。六是继续加强项目建设。对重点推进项目实行“一个项目，一个推进方案，一个服务班子”，力争在建项目计划完工率达100％。重点配合实施好旅游连接线工程、市政配套工程、水利提升工程、安置点完善工程等项目。七是继续推动改革创新。巩固宅基地制度改革成果，全面完成333亩宅基地腾退复垦任务，实现宅基地来源合法化、管理规范化。充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治和新增耕地工程。八是继续优化社会治理格局。广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，规范三级综治中心，完善社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，抓好道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域安全管理，加强消防、救援等应急能力建设，坚决杜绝重特大安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。全面推行领导信访联系点制度，狠抓积案化解，健全矛盾纠纷调处机制。做好第四次全国经济普查，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织开展工作，推进国防动员、兵役征集、民兵预备役改革发展，推动物价、气象、供销、乡志档案、民族宗教等工作取得新进展。

各位代表，为人民服务、对人民负责、让人民满意，是人民政府的根本职责。一要坚决对党忠诚。认真学习党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。二要坚持依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议。做好基层政务公开标准化规范化试点，加强为民服务体系建设。三要勤政为民。把人民对美好生活的向往当做我们的奋斗目标，说实话、谋实事、出实招、求实效。进一步加强督查督办，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。四要廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办违纪违法案件，严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定及实施细则和省、市、县有关规定，驰而不息改进作风，巩固巡察意见整改成果。坚持厉行节约，严控“三公”支出，把过“紧日子”当做常态。

各位代表！政府的各项工作离不开全体代表的支持与监督，经济社会的发展离不开全体代表和广大群众的参与和努力。2018年，乡政府将始终坚持在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧密依靠群众，抢抓机遇，拼搏进取，为实现长岭乡经济社会的跨越发展而不懈奋斗！