金寨县长岭乡2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
——2017年1月6日在长岭乡第十八届
人民代表大会第五次会议上
委托报告人  汪海
  各位代表：
  现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

2016年工作回顾
  过去的一年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持“打生态牌，走特色路，以差异化融入天堂寨旅游经济圈”的总体思路，团结带领全乡干部群众开拓进取、务实创新，经济社会平稳较快发展，社会各项事业不断推进，人民幸福指数持续提升。社会固定资产投资总额20997万元，同比增长31.2%;农民人均纯收入8555元,同比增长8.2%；财政收入581.93万元，是上年的104.5%，较好地完成了年初设定的各项目标。
  千方百计争取项目。一是注重向上争取项目。全年向上级有关部门争取各类项目资金共2900万元，实施了界岭美丽乡村建设、荞麦河治理、乌凤沟公路、高标准基本农田、街道环境整治等一批投资大、带动性强、效果明显的项目，全乡基础设施得到了前所未有的改善。二是注重对外引进项目。内引外联，狠抓招商引资。投资5000万元的金家寨中药材开发项目和投资2000万元的安徽大别山珍稀中药材博览园项目正在加紧实施，拟进驻县产业园区的阻尼新材料和啤酒辅料生产项目正在积极洽谈，投资额都有望突破3000万元。三是注重谋划储备项目。针对乡基础设施投入严重滞后的现状，积极谋划一大批“十三五”期间的路、桥、水、电、塘、堰、坝等重大基础设施项目，其中部分项目已挤入市县级规划。在省市领导的关怀下，总投资5亿元天堂寨至铜锣寨旅游扶贫快速通道项目已经勘察设计结束，进入审批阶段，今年将开始建设，其中60%的路线在长岭乡境内，该项目的实施将极大改善长岭的区位条件，对全乡经济社会的发展和群众的脱贫致富将起到决定性的拉动作用。
  大力改善乡村面貌。一是持续加大投入。先后争取整合了680多万元资金实施了界岭美丽乡村建设，界岭已经成为皖鄂交界一颗璀璨的明珠；投资1050万元的荞麦河治理工程正在实施；投资280万元的乌凤沟公路项目即将完成；投入120万元实施了集镇环境整治工程；库区后扶、水利“5588”工程、危桥改造、高标准基本农田、一事一议奖补等项目总投资超过800万元，在7个村普遍实施。二是整治乡村环境。全面加强“三线三边”整治工作，创新思路，调整完善考评方式，将重心下移，责任落实到村，“三线三边”整治长效机制已基本形成。大力开展美丽乡村建设“三清四拆”工作，仅界岭美丽乡村建设就拆除了猪圈126个，厕所118个，破旧房屋18户35间，新建了一批厕所猪圈等公共设施，乡村面貌得以较大改变。三是严格执法问责。切实加强农民建房管理，严格审批程序，争取县执法局、公安局等部门支持对街道两处违法建筑实施了强制拆除，有力地维护了农村建房秩序。
  精心谋划旅游发展。2015年9月，副省长花建慧专程来长岭调研旅游扶贫工作，市委书记孙云飞更是一年内三次到长岭调研旅游扶贫开发工作。省市领导的重视，为长岭乡旅游发展指明了方向，带来了重大机遇。乡党委政府审时度势，围绕旅游扶贫这个主题，精心谋划旅游工作。一是做好旅游资源普查。对同源、乌凤沟、九龙涧、程端忠墓，特别是天完国遗址、千年古树群、沈家大湾、高山草甸、瀑布花海等重点旅游资源情况进行了系统梳理和详细调研。初步确定了天完国遗迹范围，整理出与同源的有关史实。二是做好宣传推介活动。着重加大对乡内旅游资源的宣传力度，与县旅游局合作制作了“寻根大别山，探秘天完国”等3期专题宣传，有力地推介了长岭旅游。各级领导及社会媒体纷纷来乡考察调研和采访报道，长岭旅游成为被关注的焦点。国庆小长假期间，同源地区接待游客超过3000人次，周边群众得到了实惠，长岭特有的生态和旅游资源得以进一步的宣传。三是做好旅游资源保护。最大限度的保护现有生态资源，将优质的旅游资源作为保障长岭可持续发展的生命线。切实加强林政管理，对失火放火和乱采滥伐等违法行为予以坚决打击。对全乡境内的古树名木进行了编号登记和病虫害调查处理，为千年古树增加了围栏。向县文化局申报了全国重点文物保护单位程端忠墓园的专项保护项目。邀请安徽建筑大学专家对同源地区进行保护性规划。
  着力做好农业农村工作。一是培育特色农业。通过扶贫开发、龙头带动、合作社引领、金融扶持等措施，乡内中药材、高山茶、瓜蒌、山核桃等产业发展迅速，逐步成长为支柱产业。全乡已成立49家农业企业、合作社及家庭农场，申报了2家市级龙头企业，2家市级合作社，3家县级合作社。全年新完成流转土地4155亩，发展中药材4000亩、药百合1200亩、茶叶3000亩、瓜蒌800亩、山核桃500亩。涌现出亚泰药业、蝠牌茶叶、永鑫养殖、永鑫生态果园种植合作社等骨干企业。二是全力推进农村改革。农村土地承包经营权确权登记颁证4543户，实施农村建设用地增减挂钩150亩，全体乡村干部入户调查测量农村宅基地情况，掌握了第一手数据，为农村宅基地改革试点的成功打下了坚实的基础。三是加强基础设施保障。争取水利设施投资，对全乡境内20多处河塘堰坝进行整治，实施水毁工程修复和农村安全饮水工程，加大对河道非法采砂整治力度，为农业发展提供了坚实保障。
  全力做好社会事业。强化各项保障措施，各项民生工程扎实推进，实现了社会的稳定和谐。一是开展精准扶贫。圆满完成141户光伏发电安装任务；7个村的光伏电站已建成，全部并网发电，壮大了村集体经济收入；结合“千家万户”工程，所有干部都深入每一个农户，认真开展贫困户建档立卡“回头看”工作，确保贫困户情况底子清、措施准，能按时脱贫。健全“一人一组一业”工作机制，动员乡村干部发挥自身优势，为困难群众解决增收致富和生产生活难题。二是实施好民生工程。养老保险参（续）保率达97.5%，三挡以上缴费率达25%，发放率100%，位居全县前列；按时打卡发放各项惠民资金；创新农村低保动态调整方式，在长春村试点民主听证，积极打造阳光低保；免费开展60岁及以上老人健康体检和乡内儿童体检工作，开展残疾人无障碍改造示范县创建，安排14名白内障患者免费到县中医院接收治疗；提前完成广播村村响二期工程任务；完成了苏林、同源、永安、永远四个台区的农网改造工程，明年上半年全乡农网改造工程将全面完成。争取了190户农村草危房改造和115户农房抗震改造指标，新建农房的抗震等级达到了七级以上。同时，为体现公平公正，加强资金管理，对不合格的7户危房改造和7户抗震改造予以取消。大力实施农村路桥提升工程，争取项目实施了花岩、柏树、姚岭等通组水泥路15公里，对永长路六座危桥进行了拆除重建和加固，对群众反映强烈的永长路永佛路段进行了柏油罩面，改善了农村交通环境。
  切实加强工作保障。一是做好计划生育工作。认真开展出生人口性别比专项治理工作，抓好“两非”案件查办。加强优生服务，孕前优生健康检查任务完成率100%。通过上门走访、外出服务、亲情关怀等多种形式提升计划生育群众满意度。统计年度人口出生率10.3‰，各项指标趋于优化。二是做好综治维稳工作。重点对8301民工、进藏老兵、老上访人员进行了包保和稳控。积极开展综治和法制宣传月活动，加强防邪教工作，加大农民工欠薪排查和处理力度，全年共调处各类矛盾纠纷76起，成功率达95%。时刻不忘做好安全生产工作，每个月都组织开展一次安全生产检查，及时处置建筑、交通领域易燃易爆物品及非煤矿山等安全隐患。全乡安全形势总体良好。三是做好人民武装工作。全面完成创建全国双拥模范县相关任务。完成了民兵整组，优化了民兵组织结构，建强了40人的快速应急反应队伍，在森林防火和防汛抗旱工作中起到了很大的作用。完成征兵任务，安排5万元专项资金实施了基层武装部规范化建设。
  各位代表！回顾2015年，我们立足根本，拔高定位，倒排发展目标“时间表”，不断增强责任感和使命感，认真分析找差距，齐心协力抓落实，取得了“十二五”收官之年的丰硕成果。一年来的发展让我们深刻地认识到：思路决定出路，目标比黄金更需要。必须始终坚持科学发展的观点，创新思维方式，在大区域中找准发展着力点，依托独特的优势资源，鼓足干劲，将绿水青山逐步打造成“金山银山”。精神凝聚力量，责任比能力更重要。必须始终坚持求真务实的态度，牢筑责任意识，在纵横比较中强化发展紧迫感，借助招商的外部资金，开拓进取，努力实现长岭跨越发展的目标。
  一年的成绩来之不易，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开诸位人大代表的监督支持，也离不开各级、各部门和广大干群的不懈奋斗。在此，我谨代表长岭乡人民政府，向奋战在全乡经济社会发展一线的所有干部群众，向对给予我们真诚理解和热情帮助的人大代表，向关心、支持长岭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照发展的新要求、群众的新期盼，政府工作中还存在一些薄弱环节：在经济发展方面，农业产业化水平和农民收入还不够高，城镇聚集和承载能力还不强。在民生改善方面，需要资金配套的民生实事越来越多，财政支付压力越来越大。在社会稳定方面，安全生产、信访维稳等工作任务依然繁重和艰巨。在政府自身建设方面，运行效率还不够高，少数部门和干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。对此，乡政府将采取切实有效的措施加以解决。

2017年工作安排
2016年，是“十三五”规划的开局之年，更是决战脱贫攻坚、全面决胜小康的起步之年，政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚为主线，以打造“宜居宜业”边贸旅游乡镇为统领，加快融入天堂寨旅游经济发展圈，团结带领全乡上下奋力拼搏，努力开创长岭乡区域经济社会发展新局面，为如期完成“十三五”目标任务奠定坚实基础。
2016年的发展目标是：按照“136工作布局”，坚定一个目标（重点工作创一流，二类乡镇争先进），实现三大提升（特色产业、美丽乡村、旅游发展），强化六项保障（脱贫攻坚、党的建设、招商引资、项目建设、计生服务、综治维稳），实现地方生产总值、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入增幅超全县平均水平，农村面貌进一步明显改观，群众的收入加快提高，生产生活条件进一步改善，获得感和幸福感进一步提升。
  围绕上述目标，重点抓好四个方面工作：
一是全力抓好四项重点工作。美丽乡村、农村宅基地改革、脱贫搬迁和移民搬迁四项重点工作是县委县政府2016年的重大战略决策部署，是金寨县打赢脱贫攻坚战、与全国其他地区同步实现小康的重要抓手，是全县工作重点转向农业农村工作的强烈信号，更是我们长岭乡加速发展的重大机遇。因此，我们要集合全乡干部群众的力量，争取各方面的支持，全身心地投入四项重点工作中去。向上争取更多的政府资金，美化集镇乡村。总结好界岭村舒冲美丽乡村示范点建设的成功经验，加快推进长山冲村石墙和长春村柯店两个省级美丽乡村示范点建设进度；其他各村重点围绕宅基地改革和两项搬迁工作为明年全面开展美丽乡村建设打好基础。
二是多措并举发展特色农业。通过扶贫开发、龙头带动、合作社引领、市场拓展等途径，做大做强高山茶、中药材、山核桃、生态养殖四大产业。支持蝠牌茶叶投资2000万元，完成茶叶基地茶苗栽植，并套种山核桃与桔梗各500亩，建好清洁化无尘茶叶加工厂，实现产值2000万元以上；督促亚泰药业完成投资2000万元，流转1000亩药百合基地，建好安徽大别山中药材植物博览园，中药材GMP生产线通过验收；大力争取农业项目资金支持，扶持10户农民专业合作社带动群众增收。今年，要特别注重加强村级农业合作社的发展，着力扶持壮大村集体经济，支持长春、长山冲、界岭三个村申报省级集体经济发展专项资金扶持，以集体经济的示范作用引导群众发展特色产业增收。
三是大力招商开发特色旅游。力争红、绿、古三色旅游齐头并进、各具特色。积极宣传推介同源、乌凤沟、九龙涧、程端忠墓园等旅游景点，以红色文化、古色文化和忠烈文化等独特的文化软实力，提升区域发展的竞争力，实现各个景点尽快开发。按照县政府统一要求，引进专业水平高、资金实力雄厚的企业参与同源景区开发；抓紧收尾乌凤沟革命烈士纪念园工程，争创3A级红色旅游景点；约请有资质的单位制定程端忠墓园保护性建设方案；引导群众自发参与乡村特色旅游发展，对集中连片的农家乐给予专项资金支持；全力配合天堂寨到铜锣寨公路建设，打通长岭至天堂寨旅游道路，贯通大别山区的重要旅游景区连接线，促使长岭从交通闭塞之地转变为大别山旅游的重要节点，让广大人民群众早日吃上旅游饭。
四是提升效能强化自身建设。坚持打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，为完成全年目标任务打下坚实基础。一方面提升工作效能，完善、落实《干部效能考评工作方案》，强化目标责任，抓好工作落实，严格考核、兑现奖惩。另一方面提升政府形象，以“三严三实”专题教育为抓手，严格执行中央八项规定和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效，树立务实、清廉、为民的政府形象。 
各位代表！政府的各项工作离不开全体代表的支持与监督，经济社会的发展离不开全体代表和广大群众的参与和努力。2016年，乡政府将始终坚持乡党委的正确领导，紧密依靠群众，抢抓机遇，拼搏进取，为实现长岭乡经济社会的跨越发展而不懈奋斗！



长岭乡第十八届五次人代会秘书处      印发