【督查通报】全县美丽乡村和农村厕所长效管护机制建设情况督查通报（含长岭乡美丽乡村）

7月11日至15日，县委督查办、县茶美中心对全县2020年度美丽乡村省级中心村建设、历年美丽乡村中心村管护和农村厕所长效管护机制建设情况进行了现场督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

此次督查，2020年度10个美丽乡村省级中心村全覆盖，重点对验收档案资料、环境整治、农村改厕和污水处理等进行检查；历年美丽乡村中心村23个乡镇各抽查1个中心村，重点对中心村环境卫生、污水处理、农村改厕、公共设施维护以及长效管护制度建设等进行检查；农村厕所长效管护机制建设情况涉及23个乡镇，重点对“一站两队”落实情况进行检查。

（一）2020年度美丽乡村省级中心村建设情况

较好的村有：吴家店镇松子关中心村、光明中心村；

较差的村有：南溪镇曹畈中心村、燕子河镇龙马中心村。

（二）历年美丽乡村长效管护落实情况

较差的村有：油坊店乡黄良中心村、古碑镇七邻中心村。

（三）农村厕所长效管护机制落实情况

较差的乡镇有：双河镇、麻埠镇、沙河乡。

二、存在突出问题

（一）2020年度美丽乡村省级中心村建设方面

1、环境“脏乱差”。一是旱厕拆除（处置）不到位。如：燕子河镇龙马村有3处旱厕、南溪镇曹畈村1处旱厕暂未拆除（处置）。二是房前屋后乱堆乱放问题突出。如：白塔畈镇光慈村、汤家汇镇茅畈村、沙河乡梓树村存在类似问题。

2、生活污水处理不到位。卫生间、厨房、室外水池、集中式猪圈等产生的污水均属于污水范畴，但普遍存在室外水池污水处置不到位；少数厨房生活污水处置不到位和分散式猪圈粪污水未进入化粪池。如：燕子河镇龙马村有4户厨房生活污水直排；南溪镇曹畈村污水管网铺设未完成，还有约30户的污水还未接入管网。

3、内业资料缺项多。一是中心村规划文本未调整到位，如：南溪镇曹畈村、白塔畈镇光慈村、全军乡熊家河村现有规划文本与实际建设情况不符。二是村集体经济收入档案资料不齐全。如：燕子河镇龙马村、白塔畈镇光慈村、吴家店镇光明村，吴家店镇松子关村村集体经济收入凭证显示不足15万元。三是普遍存在中心村各项重点建设内容情况说明不够简洁明了，安全饮水、改厕、污水处理等统计表不完整、不规范，图片资料打印模糊、不清晰等问题。

（二）历年美丽乡村长效管护机制落实情况方面

1、长效管护制度不健全。普遍存在管护制度未及时更新，延用建设时期内容。管护资金、管护人员，大多只有公益性岗位作保障。

2、基础设施和公共服务管护有短板。一是污水处理设施管护不到位。如：铁冲乡铁冲村微动力污水处理设施更换抽水泵不及时，污水满溢；花石乡黄堰村、麻埠镇全山村、油坊店乡黄良村污水处理设施不能正常运转；燕子河镇杨树村污水处理设施出口管破损；南溪镇花园村污水处理设施管网淤塞；关庙乡大埠口村、沙河乡香铺村、古碑镇七邻村生态湿地污水处理设施杂草多，管护不到位，污水管网不畅通。二是公厕管护不到位。梅山镇三湾村村西头公厕化粪池渗漏；麻埠镇全山村1处公厕污水管破损；油坊店乡黄良村村部后公厕男厕水箱损坏，卫生差；燕子河镇杨树村广场边公厕洗手池污水直排；长岭乡永佛村村部下方公厕化粪池第三格开口直排。三是环境卫生不到位。普遍存在乱堆乱放、破损垃圾桶更新不及时等问题。

（三）农村厕所长效管护机制建设方面

1、运行机制不顺畅。一是改厕服务站无依托。部分乡镇改厕服务站无运行依托单位，管理服务职能无法履行，存在服务站建好后长期关门现象。如：古碑、麻埠等。二是运营主体不明确。清掏服务队和维修服务队部分乡镇未完全放到市场，运行不畅，持续运行能力不强。如：双河、沙河等。

2、管理考核不规范。一是管理服务职责不明确。乡村农村改厕清掏维修服务的底子不清，服务费用测算无依据，管理服务内容不明确，运营奖补标准不明确，考核措施不严密、容易造成资金管理漏洞。如：双河、果子园、全军等。二是服务协议操作性不强。各乡镇均分别与两队签订清掏和维修服务协议，但大部分乡镇在协议中没有很好的明确甲乙双方责任义务，协议不规范，无法按照协议内容兑现“两队”的服务费用。如：古碑、麻埠、斑竹园等。

3、档案资料不完善。一是服务台账不完善。“两队”应记录每次开展服务的时间，地点，服务内容，服务对象等，并保存开展服务的支撑材料，建立完整的服务记录台账，以便考核兑现服务费用，但部分乡镇的服务记录仅有服务人员和村干部签字，不能清楚体现服务的具体内容，容易造成服务上的漏洞。如双河、全军、麻埠、油坊店等。二是排查整改台账不规范。乡镇应出台农村户厕排查整改方案，按要求规范分村填写摸排整改台账，但部分乡镇缺少纸质版记录材料，摸排记录不细致，摸排记录与整改汇总台账前后逻辑关系不对应。如：梅山、果子园、花石等。

4、粪污资源化基地运行不正常。大部分乡镇都建立了粪污贮存设施，但部分乡镇的贮粪设施没有发挥作用，没有贮存发酵粪液，没有进行资源化利用。如：白塔畈、沙河等。

三、督查建议

（一）抓紧整改2020年度美丽乡村省级中心村问题。一是外业方面。各乡镇要对照美丽乡村验收标准并结合督查存在问题清单，加大环境整治力度，特别是加大死角死面的旧猪圈禽舍和杂物棚整治力度，务必拆到位、清到位、整到位、建到位；加快污水处理进度，务必将厨房和室外水池排水纳入污水整治范围，全面排查，立即整改。二是内业方面。各乡镇要按照县茶美中心下发的档案模板，认真研读省级美丽乡村验收办法和评分细则，充实档案内容，做到特色鲜明、内容详实、简洁明了、支撑有力。确保外业、内业高质量通过省、市验收。

（二）切实加强中心村长效管护。一是健全长效管护制度。各乡镇要进一步重视历年中心村长效管护，以村为单位，制定中心村长效管护制度，针对保洁、绿化、公共设施维护等制定考核制度，实行工效挂钩，“以钱养事”。开展门前三包，将村庄的长效管护纳入村规民约、“红黑榜”、振风超市“6+X”评比活动内容，通过各种创建活动，不断提高中心村长效管护水平。二是持续开展村庄清洁行动。规范畜禽养殖、柴草堆放、农机具停放、宣传栏设置、广告贴放等，清理沟塘，清理乱搭乱建，治理残垣断壁，加强“三线”管控，加大农户改厕后旱厕拆除力度，有序统筹推进村庄污水、改厕和硬化、亮化、绿化、美化等，提升村容村貌。三是加强公共设施维护水平。要加强公厕、污水处理设施、停车场、健身广场等公共设施管理力度，增加巡查频次，及时进行更新维护，确保正常使用。

（三）做实农村厕所长效管护运营机制。一要理顺运行机制。严格按照《金寨县农村厕所长效管护机制示范县创建实施方案》（金农工〔2020〕18号）要求规范服务站及“两队”建设，发挥乡镇改厕服务站的管理服务职能，建立完善的农村改厕分户台账，科学布局改厕年度规划，常态化摸排改厕问题，及时组织整改到位。各乡镇要因地制宜确定厕所清掏服务队和维修服务队运营主体，按照社会化服务，市场化运作方式由乡镇改厕服务站与“两队”签定服务协议，明确“两队”具体职责、考核和奖补办法。二要切实开展服务。各乡镇要加强“厕所革命”政策的宣传和卫生厕所正确使用知识的普及，引导农户自主或互助清掏利用厕所粪污，让广大农户知晓乡镇厕所清掏服务和维修服务联系方式，充分发挥清掏和维修服务队的社会服务作用，务必达到农村厕所满了有人掏、掏了有人用、坏了有人修的目标。三要提升厕所粪污资源化利用水平。各乡镇厕所粪污清掏处理应以农业经营主体资源化利用为主，要选择有用粪需求的经营主体，配套建设粪污无害化储存池或中转池，同时要配备必要的配方施肥设施，避免选址不当等造成建而不用或不好用，切实提升粪渣粪液集中处理能力，提高厕所粪污资源化利用水平。

（四）明确整改任务要求。各乡镇应逐项对照本次通报问题清单制定整改措施清单，确保所有问题7月30日前完成整改并达到迎检标准和要求，经主要负责人签字、盖章后，于7月30日前通过督查系统报送县委督查办督查二科，对于整改不到位或虚假整改的，将严格按照督查考核办法计分并启动督查约谈。

附件：1、督查问题清单

2、督查问题整改清单

县委督查办                          县茶美中心

                               2021年7月19日

报：县委，县人大，县政府，县政协，县纪委监委，县委组织部

发：各乡镇，县直相关单位