【人大工作报告】金寨县长岭乡2023年人大工作报告

2023年是全县上下稳步实施“十四五”规划、全面建设新阶段现代化幸福金寨的关键之年。一年来，乡人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在县人大常委会的正确指导下，在乡党委的坚强领导下，紧紧围绕党委决策部署，认真履行人大职责，大力发展全过程人民民主，充分发挥人大监督协调和桥梁纽带作用，为推动高质量发展、促进乡村振兴、建设幸福美丽长岭作出了应有的贡献。现将一年来的工作简要总结如下：

一、贯穿一条主线，坚持党的领导

积极争取，乡党委高度重视人大工作。一年来乡党委将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神列入乡中心组集中学习内容，组织班子成员认真学习《中华人民共和国宪法》《代表法》《组织法》《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规。定期听取乡人大工作汇报，审核乡人大工作要点，以党委文件（长发〔2023〕14号）印发了《长岭乡2023年人大工作要点》，及时研究乡人代会相关工作，成立乡人代会筹备工作领导小组，从人员、经费等方面全力支持保障人大工作顺利开展。

坚持党的领导，切实加强政治机关建设。坚持党的领导贯彻于人大工作各方面和全过程，认真落实重大事项请示报告制度，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，始终坚持党委有部署、人大有行动。围绕中心工作主动融入、担当作为，对事关全乡发展稳定的重大举措主动参与、扎实推进。重点在双基建设、社会治理、民生工程实施等方面积极建言献策，主动作为，特别是在打基础，立长远的重大决策中当好党委的参谋，在全乡基础设施建设和产业发展中发挥人大应有的作用。

主题教育走深走实，理论武装持续加强。坚持把深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为工作主线，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展和检视整改，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等方面取得积极成效。强化思想引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的政治任务，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为凝心铸魂的重要途径，突出学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，进一步强化衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二、聚焦主责主业、认真履行人大职责

认真履行法定职责，及时召开乡人代会。长岭乡第十九届人民代表大会第三次会议于2023年7月31日召开，本次会议主要议程补选长岭乡人民政府副乡长1人。会议应到代表48人，因事因病请假5人，实际出席会议代表43人，县委组织部提名的副乡长候选人武中猛获得赞成票43票，反对票0票，弃权票0票，全票当选。在本次会议期间，乡人大主席团专门安排了一次代表培训，参加会议的代表认真学习了习近平总书记就人大工作的重要论述、习近平总书记在十四届人大一次会议上的重要讲话精神，就代表的权利和义务，如何履行代表职责等方面知识进行了培训，重点就如何开展好“聚民意、惠民生”行动进行了一次专门的业务培训，努力提高代表们的政治素养和履职水平。

认真开展“聚民意、惠民生”行动。一年来，各代表小组以“聚民意、惠民生”行动为抓手，组织代表开展“四个一”活动，即走访一次选民、提出一条建议、办好一件实事、开展一次调研，力促县乡人大代表认真履行代表职责，发挥代表作用。全乡50余名县乡人大代表积极主动参与行动，每月坚持走访选民，广泛听取群众意见和建议，积极主动为民办实事，不断向各级政府提出了许多合理化意见和建议，1-12月份，全乡人大代表共提出各类意见建议112条。向县级有关部门提出意见和建议11条，纳入县人大交办的意见建议7条。对县乡人大代表提出的意见和建议，及时汇总梳理，分类整理，建立台账，乡人大主席团每月专门召开一次专题会议，对代表意见和建议进行审核并提出办理意见。到目前为止，已办理代表意见建议67条，正在办理的28条，条件不具备暂时不能办理的17条。今年各级代表在走访选民时，收集到群众反映饮水方面的问题较多，各村代表就饮水方面提出的意见和建议就有16条，对事关群众切身利益的问题，乡政府高度重视，对代表反映的每个饮水问题都及时安排人员现场察看，想方设法都及时解决到位。通过人大代表反映的意见建议，特别是双基建设今年有几个项目都落地见效了，群众满意度、幸福感进一步增强，社会反响很好。 2022年6月，我乡人大代表在“民呼我应”专题活动时就向县主管部门提出关于要求扩建长岭乡中心小学校园的建议，县教育局高度重视，县教育局以金教函〔2022〕39号文件给我们一个明确的答复意见，把扩建长岭中心小学校园项目列入县级学校建设项目储备库。在教育主管部门和乡党委、政府多方争取，今年5月份长岭中心小学校运动场项目正式获得县政府批准实施。为了确保该项目顺利实施，乡政府一次性征收群众土地9.63亩，征地费用40.14万元，新扩建后的中心小学运动场面积达到4498平方米，建有一个小型足球场、一个标准化室外篮球场、一个羽毛球场，同时新添4道165米塑胶跑道。运动场项目9月20日完工投入使用，极大地改善了中心小学办学条件，基本满足了学生体育活动需要，受到全乡人民的一致好评。这是长岭乡人大代表开展“聚民意、惠民生”见成效的典型事例。贯穿长岭乡境内全长20公里的主干道——永长路，于今年4月份正式启动路面改造升级项目。由县交通运输局负责建设，设计有效路面为7.5米宽的柏油沥青路面，按山区二级路标准建设，路面总投资5000万元。永长路的改造升级是全乡人民的共同呼声，乡人代会上人大代表多次提出拓宽永长路的建议。乡党委、政府对此高度重视，在乡财力严重不足的情况下多方争取项目资金4000多万元，用了2年的时间完成了路基拓宽工程。今年才能争取到县交通主管部门的支持，一次性投入5000万元，并将路面改造提升项目纳入全县重点项目进行实施。在该项目实施过程中，乡人大代表主动参与监督协调，帮助政府做好群众工作，发挥桥梁纽带作用，协调解决施工中的各种矛盾。这次路面提升工程全长19.5公里，将原来5米宽的水泥路提升为7.5米宽的柏油沥青路面，涉及沿线6个村群众的重要出行通道。由于战线长，沿途居住的群众多，不同住户的要求也很多。对事关群众的生产生活以及出行等实际问题，沿途4个村的人大代表从实际情况出发，考虑群众合理要求，向乡人大反映了沿线部分群众的意见和建议。乡人大在多方征求群众意见的基础上就路线设计第一时间向主管部门提出合理化意见和建议，在四月份“聚民意、惠民生”行动中向县交通主管部门提出了因地制宜变更设计路线的建议。县交通主管部门高度重视代表的建议，邀请设计单位再次到现场进行勘察，与乡村及农户进行沟通，在满足二级公路基本施工条件下，优化了平面设计，对部分路段根据住房标高控制，进行优化纵面设计，结合实际情况对局部路段设计进行适当必要的调整。在合理范围内尽可能满足群众合理要求，调整后的设计路线基本上满足了群众的合理要求。县交通运输局以金交〔2023〕86号文件对代表建议办理情况进行专门回复，通过代表的建议真正把涉及到群众利益的好事办好。县、乡人大代表始终心系群众办实事，履职尽责展担当，把居民的“烦心事”当成自己的“操心事”，并努力让一件件“烦心事”变成“顺心事”“暖心事”。县人大代表刘金兰、乡人大代表尹义松在入户走访中了解到桐源一片群众喜欢运动健身，要求建一个标准篮球场增加一些健身设施的呼声很高。在听取、收集群众意见和多次现场调研了解相关情况后，人大代表刘金兰、尹义松一起向乡人大提出要求新建桐源中心村庄篮球场的建议。乡政府对人大代表的建议十分重视，及时向县有关部门争取资金，通过申请“民生微实事”专项资金和省帮扶资金24余万元，对桐源中心村庄的篮球场进行改造，完善周边相关配套设施。今年7月，一个设备齐全的标准化篮球场顺利完工，基层公共文化服务设施又增添了一个亮点。胜利村乡人大代表鲍娟、郑澍、黄朝恩心系民生，用心用力帮助群众排忧解难，对群众反映的饮水困难和出行不便等实际问题，通过“聚民意、惠民生”行动，及时反映群众的呼声，积极向乡政府争取项目资金，在彩岭、江冲沿线更新了大乌冲自来水管网，群众饮水问题及时得到解决。胜利村莲花组摸云山杜鹃花海景点至乡主干道永长路有3公里路程，特别是从胜利村部到撞畈大桥的1.4公里路段，路基不到4米宽，路窄弯急，临水临崖，群众出行都十分不便。加上近年来五一期间到摸云山看杜鹃花的游客络绎不绝，随着游客车辆的增多，造成该路段经常堵车，影响了居民出行安全。乡人大代表黄朝恩、鲍娟看在眼里，记在心里，对群众的呼声十分关心和关注。在“聚民意、惠民生”行动中，他们向乡人大提出建议，乡人大及时把意见和建议反馈乡党委、政府，乡政府高度重视，安排项目办请设计单位，对道路进行实地勘察，积极向县有关单位申报项目。今年5月份，从县财政争取了200万元对该路段进行拓宽改造。将最窄的入口路段1.4公里3.5米宽的水泥路拓宽为6米宽的水泥路，该项目10月底全面完工，群众多年的愿望得到了实现，这些民生工程能够顺利实施也凝聚了乡人大代表的心血。乡人大代表不光对双基建设和事关群众切身利益的烦心事关心关注，同时对全乡经济发展培育支柱产业，增加群众收入的要事也十分关注，对我乡三大支柱产业的发展壮大也提出了许多有针对性的意见和建议。茶叶是我乡传统的支柱产业，近两年又重点支持发展了蚕桑和中药材产业，全乡现有桑园面积1500亩，今年我乡共养蚕2275张种，产茧22万元斤，产值可达660万元。自2019年我县出台了促进中药材发展奖励政策以来，我乡中药材产业得到快速发展，中药材种植面积逐年上升，特别是黄精种植面积已超过10000多亩。为了打造长岭“黄精之乡”，做大做强中药材产业，乡人大就中药材发展做了一个专题调研，在县人代会上我乡人大代表就提出做大做强中药材产业的建议，按照我县蚕桑发展的模式，引进黄精生产加工企业，从黄精种植、管理、收购、加工各个环节提供一条龙服务，着力打造“黄精之乡”，创造黄精品牌，延伸产业链。乡党委、政府对中药材产业发展高度重视，乡主要负责人和省投资集团多次到池州等地与黄精加工企业进行洽谈，引进一家黄精加工企业落户长岭，从而带动我乡黄精产业的发展，增加群众收入。

针对热难问题开展专题调研。今年以来乡人大针对群众关注的热难点问题开展了5次专题调研。针对村干部反映需村级代收代缴的各种保险种类繁多增加村干部负担问题，乡人大进行了专题调研，目前村级代办的各种商业性保险多达五六种，收取各种保险极大地增加了基层负担。为此，乡人大形成了一个专题调研报告上报到县有关部门，并在今年2月份提出一条县级建议，要求为基层减少各类保险的收缴任务。此建议也引起县主要领导的重视，为基层减负起到了积极作用。在产业发展方面，乡人大就长岭乡中药材产业发展情况进行了专题调研，对中药材产业发展现状、存在的问题进行了深入调研，在深入调研的基础上就下一步发展提出了一些合理化意见和建议，形成了一份专题调研报告供政府参考。今年还对村级老年食堂建设运营情况、文旅体育工作情况、教育“双减”政策落实情况进行了专门调研，分别形成了专题调研报告。

三、夯实人大基础、完善自身建设

强化代表理论学习。乡人大定期到代表小组指导代表开展业务活动，认真组织代表学习习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话，学习中央人大工作会议及省委人大工作会议精神，认真组织代表学习人民代表大会制度，了解人大代表的性质、地位和作用以及人大代表的权利、义务。着重就“民呼我应”“聚民意、惠民生”活动相关文件进行认真学习、讨论，努力提高新一届乡人大代表的业务水平和履职能力。更好地发挥人大代表的参与决策、监督协调、桥梁纽带、模范带头四个作用。

充分发挥人大代表示范作用。积极引导代表发挥代表作用，争当好政策法规宣传员、社情民意信息员、便民服务代办员、信访矛盾调解员、环境整治推进员、移风易俗倡导员等，充分发挥人大代表带头模范作用。在农业产业发展中很多乡人大代表都起到了很好的示范带动作用。如在中药材产业发展中两河村的人大代表方志标、何仁俊带动种植黄精200余亩。胜利村人大代表杜建存、两河村人大代表朱德寿均是养蚕大户，每户都有40-50亩的桑叶基地，建有养蚕大棚和小蚕共育室，年养量在40张种以上，年收入可达10万元。在带动群众发展蚕桑生产上均起到了很好的示范作用。洪畈村人大代表朱炜、徐学华带领村“两委”新栽桑80多亩，创办了村集体养蚕基地，全年养蚕55张种，今年售茧收入17万元，带动周围20多名群众在基地务工，给那些年龄大又不能外出的群众提供就业门路。界岭村的人大代表乐鹏飞，带头发展袋料香菇种植，建有香菇大棚基地60余亩，年产香菇30万斤，每年解决当地20-30名群众务工就业。

三、存在问题与不足

一是乡人大在全乡经济社会发展和乡村振兴中主动作为、发挥决策参谋作用有待进一步加强；二是乡人大开展依法监督、执法监察，发挥监督检查作用还需要进一步增强；三是代表小组活动的内容和方式需要进一步改进和规范，代表履职能力还需要进一步提升。四是对人大代表议案、建议办理机制有待于进一步完善。这些问题和不足在今后的工作中都要认真加以改进提高，努力开创我乡人大工作新局面。