【事故灾害】金寨县长岭乡2025年应急救援预案

为了预防重特大安全事故，提高重特大事故应急处理能力，迅速控制事故发展，降低事故损失，妥善处理善后事宜，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规的规定，制定本预案。

一、乡域概况及危险分布

长岭乡地处金寨县东南端，鄂皖两省三县结合部，距县城104公里，面积134.1平方公里，辖7个行政村，68个村民小组，现有人口18000多人，辖区内有规模以上企业2家，水电站4座，加油站1座，烟花爆竹零售经营点9家，公交9辆。

导致重特大生产安全事故的相关影响因素主要有区域地理条件、经济发展水平、安全意识、安全条件及安全投入、职工安全素质、行业本身的安全特性、安全监管水平等。我乡境内重特大生产安全事故的潜在危险，主要分布在以下领域：

（一）道路交通运输。道路交通发生重特大事故的频率最高，潜在危险最大。原因在于：地处大山区，道路状况不良，运输车辆增加很快，且流动性大，难以监管到位，驾驶人员技术水平参差不齐，其技术熟练程度、临危处理能力等差异很大；违章操作仍很突出；“三无”车辆、病废车辆上路行驶；非客运车辆载客等。

（二）水电站及危险物品。小型水电站有4座，设备老化，在汛期安全隐患大。烟花爆竹零售网点多，并且分散，经验者安全意识淡薄，潜在隐患很大。

（三）建筑施工。因实施脱贫攻坚和宅基地改革工作，近年来建房和项目建设较多，但是现在所谓的建筑商都是半路出家的土建筑商，安全生产意识淡薄，偷工减料现象严重，安全设施不齐全。

（四）消防和森林防火。现农村家里是老年人和小孩居多，柴草乱放、乱堆，电线线路老化，难以监管到位。我乡林地面积大，每到秋冬季节，森林火灾隐患较多。

（五）地质灾害。地处大山区，而大量农民建房切坡太高太陡，容易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，尤其在汛期多发、突发。

二、应急救援范围

应急救援范围：发生在本乡境内的各类安全生产事故和灾害。

三、应急处理原则

重特大事故应急处理遵循的原则有：预防为主、区域为主、分级管理、紧急处置原则；政府统一领导指挥，部门各自分工负责，局部利益服从全局利益原则；紧急抢救、安全抢救，以及单位自救和社会救援相结合的原则。

四、应急基础准备

包括领导、机构、队伍、设备、物资、通讯、资料、应急方案及演练等各方面的准备。

五、应急反应及预案启动程序

重特大事故发生单位在启动预案实施救援的同时，向乡人民政府、县应急指挥中心和主管部门报告，发生人员伤亡事故向就近卫生院和县急救中心120报告，火灾事故同时向119报警。乡政府接到报告迅速启动应急预案，及时赶赴事故现场查明情况、实施救援，并及时向县应急指挥中心报告。报告或报警的内容包括：事故发生地点，时间，标准性设施，事故类型，周边情况，需要支持的人员、设备、器材，交通路线，联络电话，联系人姓名等。

六、组织领导及职责

乡党委政府成立重特大事故应急处置领导小组，组长由乡党委副书记、乡长张显良担任，常务副组长由副书记李晓玉担任，副组长由分管安全生产的副乡长江磊担任。成员由乡党政班子成员及乡安监所成员组成。应急处置领导小组下设办公室，李业静兼任办公室主任，负责日常工作。

（一）值守应急职能：抓好队伍建设，做好信息处置，突发事件处置，建立一套专兼职应急信息队伍，负责从各方面收集、接收、整理、汇总、落实，反馈各级各类突发事件，协助党委、政府做好突发事件处置、应急救援组织工作。

（二）综合协调职能：依照工作职责协助党委、政府协调沟通各级关系、督办、落实措施。  

（三）保障职能：按照党委、政府的要求，牵头做好各类突发公共事件防范工作，做好应急工作，宣传、预防、抗灾、避险、减灾等相关应急工作。

（四）各专业小组职责：

1、抢险组：由副乡长江磊同志任组长，党委委员、人武部长林峻任副组长，方荣文、罗高峰、傅效德、程工、王运金、敖健为成员，主要职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，查找、分析和处理危险目标，清查、搜寻和抢救人员，控制和稳定事故现场。

2、医疗救护组：由副乡长武中猛任组长，卫生院院长卫坤为副组长，各科室医务人员为成员。主要职责：准备急救药品和医疗器械，事故现场人员应急救援，确保为后续医疗提供帮助。

3、秩序维护组：由党委委员方志先任组长，派出所所长翟堃任副组长，派出所干警和事故单位内部人员为成员。主要职责：负责现场警戒，维护现场及周边交通、治安秩序，疏散转移群众，保护事故现场、设备、物资，提取采集证据样本，监控有关责任人。

4、后勤保障组：由人大主席郑彦同志任组长，党政办主任王川任副组长，党政办其他人员为成员，主要职责：及时组织、调度和供应救灾设备和物资，保证水电、通信、交通畅通，组织救灾资金，安排食宿接待及所需生活用品，提供服务物资。

5、善后处理组：由人大主席郑彦同志任组长，副乡长敖勇任副组长，郑丽、王珍妮、王珍茹、余小雨为成员，主要职责：协调处理死者安葬、伤员救治，负责伤亡人员家属及相关人员安抚、安置、抚恤、补偿等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。

6、事故调查组：由纪委书记陈坤为组长，人武部长林峻为副组长，罗高峰、程工、王运金、李业静为成员，主要职责：组织事故调查取证工作，查明事故原因、性质及责任，提交调查报告。

7、宣传报道组：由副书记李晓玉为组长，石润郁、姜小兰、王杰、郑海为成员，主要职责：按照审定程序，统一口径如实宣传报道事故救援及相关情况。

（五）应急领导小组成员单位职责：

1、燕子河派出所：负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责现场及周围地区治安秩序维护。

2、乡安监所：组织重特大危险源普查，为应急救援提供详细情况；组织供应必要的个人防护用品、用具，协助提供救援抢险的物质、材料，调集有关设备、器材、人员等，组织专家制定应急救援方案，组织事故后现场的保护和事故调查处理工作。

3、乡财政所：负责应急救援经费保障。

4、乡卫生院：负责制定重大危险目标存在的物质对人体伤害的抢救预案，负责组织医务人员和药品，抢救受伤人员，保障药品供应和医疗设备的使用，评定化学品对人体的伤害程度，指导现场救护工作。

5、乡民政办：负责伤亡人员的抚恤、救济发放，迅速启动突发灾害应急救援机制。

6、水电部门：保障应急供水供电。

   （六）事故单位职责：制定应急救援预案，积极快速全力组织自救，配合应急救援，提供相关情况，准备和提供必要的救援设备及工具、图纸及资料等。

七、应急救援经费保障

抢险应急救援所需费用由事故单位承担，不足部分由乡政府财政、民政等有关部门筹集垫支，事故结束后按有关规定办理。应急救援服务机构的费用按照事故单位与其签定的《救护协议》的约定条款办理。

八、现场应急控制措施

涉危领域特别是高危领域的生产经营单位应该结合行业特点、规模状况、地情域情，制定系统周密、切实可行的应急技术方案或行动方案，对事故预防、危险排除和人员救等方面的方法、步骤、程序及路线作出预先安排。事故发生后，事故单位应及时组织救援。必要时应急指挥中心调集设备物资、专业队伍和医疗力量援助救援。

九、应急预案演练

生产经营单位每年应当定期组织1次以上的专项及综合演练，检验应急准备、设备器材、应急方案、组织指挥、应急反应等应急系统的可行性。政府、学校等部门每年应组织1-2次演练。

十、其他有关事项

（一）本预案从公布之日起实施，本预案每年修订一次。生产经营单位每年对应急预案进行一次修订，不断充实和完善。

（二）应急救援人员应按时限、地点、穿带及准备要求，及时赶赴事故现场，听从指挥，服从安排，参与救援。

（三）应急救援人员必须忠于职守，高度负责，未经同意不得离岗，否则以违纪论处。

（四）应急救援所需车辆、设备、物资及人员，相关单位必须无条件服从指挥中心统一调配，不得设卡刁难、阻拦拒绝、抬高价格、各行其是。专业救援及其他社会救援组织必须服从指挥中心的统一指挥。